泉州：生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查啟動(dòng)“有章可循”

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生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查啟動(dòng)“有章可循” 環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，為規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)查和啟動(dòng)工作，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等七部門近日聯(lián)合下發(fā)了《泉州市生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查啟動(dòng)管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

7種情形適用

啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查

“《規(guī)定》的適用性和可操作性，直接關(guān)系到我市損害賠償制度改革的落地落實(shí)。因此，在編制過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持明晰職責(zé)、細(xì)化流程的編制原則，以形成規(guī)范高效的損害賠償索賠啟動(dòng)機(jī)制。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)了橫向協(xié)助和上下聯(lián)動(dòng)。市直監(jiān)管部門在調(diào)查過(guò)程中需要其他部門配合的，其他部門應(yīng)積極配合。縣（市、區(qū)）直有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)環(huán)境損害的規(guī)定情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告對(duì)應(yīng)的市直主管部門。

該《規(guī)定》適用于納入泉州市賠償權(quán)利人職責(zé)范圍的市域生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)查和啟動(dòng)工作?！兑?guī)定》中的生態(tài)環(huán)境損害是指單位或個(gè)人違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的事件，包括市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案規(guī)定的7種情形：一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；二是在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；三是在全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；四是在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護(hù)紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，直接導(dǎo)致區(qū)域水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級(jí)下降，或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的；五是因污染或生態(tài)破壞致使基本農(nóng)田5畝以上、一般農(nóng)田10畝以上，國(guó)有防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，國(guó)有其他林地10畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使國(guó)有森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的；六是排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物或者危險(xiǎn)廢物，損害社會(huì)公共利益，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害的；七是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

而涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償，以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，不納入該《規(guī)定》所指的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查和啟動(dòng)工作。

明確部門分工 強(qiáng)調(diào)及時(shí)啟動(dòng)索賠

在部門分工上，《規(guī)定》明確負(fù)有生態(tài)環(huán)境、自然資源領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管部門和受委托的縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害事件的調(diào)查、初步判定和移交，市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)損害事件的統(tǒng)一接收、確認(rèn)、鑒定評(píng)估和啟動(dòng)索賠。

流程更加明晰，在事件調(diào)查環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合查處違法案件，第一時(shí)間開(kāi)展損害調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)編制移交調(diào)查報(bào)告，確保事件調(diào)查時(shí)效性。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要及時(shí)啟動(dòng)索賠。在索賠啟動(dòng)環(huán)節(jié)，明確市自然資源和規(guī)劃局于30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否啟動(dòng)索賠予以確認(rèn)，并于確認(rèn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)委托鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。突發(fā)嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的事件、市委市政府要求第一時(shí)間啟動(dòng)索賠的，索賠工作應(yīng)與調(diào)查工作同時(shí)啟動(dòng)。

此外，《規(guī)定》還明確了有關(guān)縣（市、區(qū)）受委托開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的兩種程序，即縣級(jí)報(bào)請(qǐng)委托和市級(jí)主動(dòng)委托。（記者 謝曦）

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責(zé)任編輯：曾少林