搶抓逆周期投資 彎道超車——泉州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型觀察

炎炎夏日，沙場(chǎng)點(diǎn)兵。

“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。”“實(shí)實(shí)在在、心無旁騖做實(shí)業(yè)，這才是本分。”去年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的殷殷期盼言猶在耳。面對(duì)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越這一重大使命、重大機(jī)遇，去年以來，特別是在今年防控新冠肺炎疫情的特殊背景下，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)21年領(lǐng)跑全省的泉州，始終牢記習(xí)總書記的囑托，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力推動(dòng)新一輪發(fā)展“百尺竿頭、更進(jìn)一步”。

5月，全市規(guī)模以上工業(yè)同比增長(zhǎng)7.4%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)3.3%，工商登記企業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)24.5%。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，泉州政企各界越是困難越有韌勁，在精心部署、務(wù)實(shí)行動(dòng)中合力保有生力量、搶逆周期投資，用高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)干實(shí)效，鋪陳再一次彎道超車的路軌，迎來超越發(fā)展的盛夏。

大比拼！ 新老產(chǎn)業(yè)搶灘布局 主動(dòng)搶先機(jī)

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展的“雙答卷”前，敢拼會(huì)贏的泉州人又一次亮出膽識(shí)氣魄——兩手硬、雙線贏！

“宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)。”一段時(shí)間來，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府的部署要求，市委、市政府聚焦逆周期投資，從“新”“老”兩方面入手，策劃基地平臺(tái)、形成項(xiàng)目支撐、完善機(jī)制抓手。

“新”，瞄準(zhǔn)新基建新經(jīng)濟(jì)、新材料、新片區(qū)、新交通水利等四個(gè)新領(lǐng)域搶灘布局。以新基建新經(jīng)濟(jì)為開篇之作，6月中旬，市委、市政府專門召開會(huì)議動(dòng)員部署建設(shè)比拼活動(dòng)——

新機(jī)制帶來新效率。“一位市領(lǐng)導(dǎo)＋一名市政府辦領(lǐng)導(dǎo)＋一名屬地政府領(lǐng)導(dǎo)＋一個(gè)市直部門＋一家有條件的國有企業(yè)或院所中心”，“五個(gè)一”創(chuàng)新機(jī)制形成快速協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。

新基地造就新增長(zhǎng)極。12個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)基地，總投資2000億元，落子到全市各方陣，比前期進(jìn)展、比招商簽約、比開工建設(shè)、看投入產(chǎn)出，掀起加快推動(dòng)成鏈成群、成形成勢(shì)的比學(xué)趕超風(fēng)潮。

“力爭(zhēng)未來5年新增投資1500億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2500億元，努力把前景變成勝景。”市新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)比拼活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，比拼活動(dòng)開展不到一個(gè)月，各基地建設(shè)已初見成效。在傳感智能制造產(chǎn)業(yè)基地，智創(chuàng)機(jī)械、煌盛達(dá)機(jī)械等5家企業(yè)簽約落地；古城數(shù)字文創(chuàng)動(dòng)漫基地在古城轄區(qū)內(nèi)摸排出近300家數(shù)字、文創(chuàng)、動(dòng)漫企業(yè)；智能裝備制造集成電路基地促成牧月科技公司總部暨自動(dòng)駕駛等項(xiàng)目簽約落地，正策劃對(duì)接科大訊飛晉江AI產(chǎn)業(yè)加速中心；數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)基地正式揭牌入駐航天人工智能協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，二期將拓展建設(shè)人工智能教育實(shí)訓(xùn)基地，打造航天人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；“芯谷”南安基地與西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心廈門中心合作設(shè)立了芯谷分站，將在資源導(dǎo)入、人員配備、人才引進(jìn)等方面全力支持園區(qū)建設(shè)；新型數(shù)字顯示產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)為期10天的“云上集市·泉州市產(chǎn)業(yè)直播購物節(jié)”，依托京東、淘寶、抖音、拼多多等平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)百家泉企直播帶貨5.5億元……

“招了新女婿、不忘老姑丈”。眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”、“看家寶”。截至目前，全市已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石化、機(jī)械裝備、建材家居、食品飲料、工藝制品等7個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)，以及紙業(yè)印刷1個(gè)準(zhǔn)千億產(chǎn)業(yè)。如何“倚老賣新”？泉州開出改造提升的升級(jí)藥方，實(shí)施項(xiàng)目980個(gè)、總投資5200億元、年度投資1000億元，智能化改造等一系列精準(zhǔn)舉措，納入全市促“六穩(wěn)”“六保”12個(gè)追趕行動(dòng)重要組成內(nèi)容。

如今，越來越多泉企，從智能化改造中嘗到甜頭。在阿迪達(dá)斯、斯凱奇、安踏等眾多國內(nèi)外知名運(yùn)動(dòng)品牌鞋面材料的供應(yīng)商——晉江信泰集團(tuán)，傳感器、數(shù)據(jù)盒子與生產(chǎn)線親密“接觸”，車間主管指尖輕觸就能輕松掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況。

在全省首家5G智慧陶瓷工廠——九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)101#智慧工廠，“5G+大數(shù)據(jù)”充分運(yùn)用在智能立庫和自動(dòng)引導(dǎo)小車身上，自動(dòng)數(shù)控率超70%，所需工人數(shù)量?jī)H是傳統(tǒng)生產(chǎn)線的一半。

更廣范圍，致力于“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”的投資向泉州集結(jié)而來——安踏年產(chǎn)1100萬雙運(yùn)動(dòng)鞋技術(shù)改造項(xiàng)目、華閩科技年產(chǎn)2500噸網(wǎng)布技術(shù)改造項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目積極引進(jìn)智能化生產(chǎn)線；亞太地區(qū)銷售量第一的涂料生產(chǎn)公司立邦，在泉州開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)開辟基地，將建設(shè)新型智能化、綠色涂料工廠……

來自市工信局的數(shù)據(jù)顯示，目前全市已有2300多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與“數(shù)控一代”智能化改造提升，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)近一半，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型插上新翅膀。

大招商！ 加速建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 拓產(chǎn)業(yè)生態(tài)

長(zhǎng)年累月的摸爬滾打，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)澎湃的泉州深諳一個(gè)道理——持續(xù)突破的招商選資，孕育高質(zhì)量發(fā)展超越的未來。以這樣的理解，今年，泉州致力招大商促發(fā)展，引強(qiáng)資添活力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正源源不斷地積蓄著行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新動(dòng)能。

今日項(xiàng)目，明日產(chǎn)業(yè)。泉州方向明確、思路清晰——目光鎖定“高新建鏈、傳統(tǒng)強(qiáng)鏈、重化補(bǔ)鏈”，把握“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空缺填補(bǔ)，精心策劃包裝儲(chǔ)備2020年重點(diǎn)招商項(xiàng)目，“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，把一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的民企項(xiàng)目帶進(jìn)泉州，融入百萬市場(chǎng)主體“大家庭”。

陽春三月，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“云見證”下，福州、泉州、高雄三地視頻連線，將閩臺(tái)融合發(fā)展的大項(xiàng)目——國喬泉港石化項(xiàng)目正式簽約落地。這一投資高達(dá)500億元新臺(tái)幣，建成后更可帶動(dòng)形成總投資180多億元人民幣的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于泉州乃至福建石化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，是泉州近三年來投資額最大的臺(tái)資項(xiàng)目，標(biāo)志著泉州在支持臺(tái)灣石化企業(yè)來泉投資，打造兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地上又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

暮春四月，晉江發(fā)布18條措施再促穩(wěn)投資，推進(jìn)“主官招商”“全員招商”“專業(yè)招商”，組建一批招商專班，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端嫁接招商、基金招商、第三方招商、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)招商、晉企回歸招商等渠道，劍指全年完成簽約100個(gè)以上項(xiàng)目、300億元以上的招商引資任務(wù)。

仲夏五月，安溪縣政府主官帶領(lǐng)招商考察團(tuán)奔赴上海、浙江、江西多地洽談，帶回旺旺集團(tuán)新建母嬰食品生產(chǎn)車間、舟基（集團(tuán)）有限公司國際現(xiàn)代冷鏈物流創(chuàng)新基地、江西偉嘉晶創(chuàng)光電科技藍(lán)寶石加工基地等一批項(xiàng)目，入駐安溪玩轉(zhuǎn)“無中生有”的多個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)園區(qū)。

這些僅是泉州在招商選資中應(yīng)勢(shì)變招，布局當(dāng)下、贏在未來的部分現(xiàn)實(shí)樣本。值得一提的是，面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，泉州以“云招商”應(yīng)戰(zhàn)，招商重心從“線下”轉(zhuǎn)移到“線上”，項(xiàng)目洽談變“面對(duì)面”為“屏對(duì)屏”，電話、微信、遠(yuǎn)程視頻等形式的招商推介多元涌動(dòng)。今年上半年，全市已有151個(gè)總投資超千億元的項(xiàng)目集中云簽約，一大批促進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目危中搶機(jī)，為我市高質(zhì)量發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

好項(xiàng)目招得進(jìn)來，更要落得下來。近年來泉州不斷以“打補(bǔ)丁”的形式改進(jìn)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。去年初，泉州就率先在全省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的意見》，從項(xiàng)目管理機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制入手，突出“誰審批、誰服務(wù)”、部門圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)的原則，強(qiáng)化指揮部、重點(diǎn)辦一線協(xié)調(diào)的權(quán)威，要素保障優(yōu)先確保重點(diǎn)項(xiàng)目等，著力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。今年，又在“項(xiàng)目攻堅(jiān)2020”提速行動(dòng)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目擴(kuò)張活動(dòng)。來自市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前六個(gè)月，我市“五個(gè)一批”新增謀劃項(xiàng)目265個(gè)、簽約262個(gè)、開工146個(gè)、投產(chǎn)138個(gè)；特別是開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目擴(kuò)張活動(dòng)后，5月至6月，項(xiàng)目新增均超預(yù)期，其中增加簽約38個(gè)、開工37個(gè)、投產(chǎn)28個(gè)，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，更跑出了泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度。

更多舉措正在為企業(yè)項(xiàng)目破題解難——

靠前指揮有一手。春節(jié)以來，采用指揮部體制，泉州成立22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作專班專門對(duì)接26個(gè)具體項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一專員一班子”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

靠前審批再優(yōu)化?！蛾P(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)工作的通知》等相繼出臺(tái)，項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批時(shí)限由82個(gè)工作日壓縮至28個(gè)工作日，相較以往效率提升65.9%。

靠前服務(wù)再升級(jí)。“企業(yè)供需協(xié)作信息對(duì)接平臺(tái)”的搭建，讓市域內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目、受監(jiān)項(xiàng)目雙方供需合作更加便利，有效解決了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、庫存等問題。

靠前保障有成效。福廈客專、興泉鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的33個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題被列入督導(dǎo)范圍，福廈客專南安段“海西石材城”地塊長(zhǎng)達(dá)2年交地問題、興泉鐵路惠安段長(zhǎng)達(dá)1年的黃塘養(yǎng)豬場(chǎng)征遷、南安段長(zhǎng)達(dá)2年省新別墅征遷等久拖未決問題得以解決。

功夫不負(fù)有心人。上半年，我市146個(gè)省級(jí)在建市管重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472.4億元，完成年度計(jì)劃的63.28%，居全省第一。1月至5月，我市實(shí)際利用外資20.65億元，比增46.2%，增幅排名全省第一。

（記者 孫燦芬 陳林森 顏雅婷）