攻堅開局之年——雷霆之勢書寫泉州“征遷答卷”

剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年，也是加快環(huán)泉州灣中心城區(qū)建設(shè)的重要之年。過去數(shù)月，聚焦“抓征遷交凈地百日攻堅”專項行動，泉州城市建設(shè)的浪潮一浪高過一浪，為這一年交出了令人矚目的答卷：

47個征遷項目，分掃尾清零、集中攻堅、啟動征遷三類精準施策，逐個破解難題；

505萬平方米用地完成攻堅,4萬多畝建設(shè)用地交付；

37個重點項目啟動建設(shè)，涉及泉州大橋連接線擴寬、泉州白瀨水利樞紐工程等重大項目；

50多億元投資得到拉動，城市建設(shè)跑出“加速度”……

展望新的一年，泉州城市建設(shè)的奮進足音更加鏗鏘有力。2022年市政府工作報告明確，泉州要勇當區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍，站位全省三大中心城市，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，做大做強中心市區(qū)。聚焦2022年目標任務(wù)，報告具體提出“開展‘項目攻堅2022’，實施‘抓征遷交凈地’專項行動，堅持標準不變、一線攻堅、組團作戰(zhàn)，用好‘四邊’工作法，全力保障項目用地需求”“聚力統(tǒng)籌一體發(fā)展，不斷提升城市能級”等內(nèi)容，充分彰顯了泉州市建設(shè)“建設(shè)居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢之城、幸福之城”的魄力。

以凈地衡量攻堅成果 以成果檢驗干部成色

征遷拆遷是為城市騰挪空間，為城市發(fā)展“開路”。那么，如何下好“征遷”這盤“先手棋”？關(guān)鍵要靠機制！去年8月，泉州啟動“抓征遷交凈地百日攻堅”專項行動，短時間內(nèi)快速掀起47個征遷項目“大會戰(zhàn)”，僅一個月便完成掃尾清零類項目，“我們靠的就是從定目標、建團隊、立標準、舉實措這四方面建立起來的一套機制。”泉州市城建辦相關(guān)負責人說，“城市建設(shè)正面臨難得的大好機遇。征遷是項目落地的基礎(chǔ)，凈地是檢驗環(huán)境的準繩，做征遷群眾工作是考驗和鍛煉干部能力的平臺。”在統(tǒng)一的機制下，各部門同頻共振，各縣（市、區(qū)）靈活施策，共同造聲勢、鼓干勁、聚合力，加速加力推動片區(qū)蝶變，為泉州高質(zhì)量發(fā)展增添“加速度”。

征地拆遷也被喻為“天下第一難”，而實踐證明，只要以人為本，站在群眾的角度解決群眾利益問題，一切都能迎刃而解。在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)，面對征遷規(guī)模大、任務(wù)繁重等困難，兩地多措并舉搶進度、精準發(fā)力破難題，得到群眾支持和肯定，奮力啃下一塊塊硬骨頭。在泉港區(qū)，為打破鎮(zhèn)域界限，該區(qū)成立海上、陸上、高鐵等3個項目征遷指揮部進行線性作戰(zhàn)；德化紫洋陶瓷科技文化產(chǎn)業(yè)園是德化縣高端陶瓷制造產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，296萬平方米征遷任務(wù)列入全市“抓征遷交凈地百日攻堅”專項行動集中攻堅類項目，德化縣通過實施“3×3”工作法，較原計劃提前一個月完成征遷任務(wù)，跑出“抓征遷交凈地百日攻堅”和諧加速度；惠安縣督促各鎮(zhèn)盯緊攻堅任務(wù)時點，特別是征遷涉及的項目用地用林報批、總規(guī)控規(guī)審批等手續(xù)問題，征遷補償款等資金問題，以任務(wù)倒排問題、倒排進度，確保征遷清單逐個落實，確保征地任務(wù)如期完成；在豐澤區(qū)、洛江區(qū)等地，各指揮部開通腦筋，聚力幫助企業(yè)解決搬遷用地、融資難等問題，換得企業(yè)理解支持。

把一個個項目推動到落地、一項項進度推進到節(jié)點，既需要行之有效的機制作激勵，也需要強而有力的督促作鞭策。對此，泉州市從專項督查、定期會商、績效激勵等三方面鍛造攻堅隊伍的戰(zhàn)斗力，如市城建辦會同市住建局、市發(fā)改委（市重點辦）開展了三輪“四不兩直”專項督查；綜合運用“日碰頭、周會商、旬動態(tài)、月通報”機制，做到責任在一線落實、問題在一線解決；堅持“以工作實績論英雄”，把落實征遷攻堅任務(wù)作為檢驗干部的“試金石”。

堅持以人民為中心，加強宣傳工作、凝聚共識，是化解征遷矛盾的黏合劑。在“抓征遷交凈地百日攻堅”專項行動中，為把工作做到群眾的心坎上，各地事前面向征遷戶、村民代表、黨員代表、社會賢達、公職人員等涉遷對象，分類分期組織召開了80多場意見征求會、論證會、見面會等，事中平均開展4輪全覆蓋入戶走訪宣傳動員，對規(guī)劃藍圖、征收方案、動遷情況等進行立體解讀，讓群眾拆得明白、補得清楚、遷得舒暢，其中東海云山片區(qū)、城東金鳳嶼片區(qū)簽約首日，簽約率均超八成。

做大做強城市中心 打造人民滿意之城

征遷之后，更大的“重頭戲”是城市建設(shè)。如何打造人民滿意的幸福之城？今年市兩會上，加快環(huán)泉州灣中心城區(qū)建設(shè)、構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化城市人居環(huán)境等成為代表委員建言獻策的高頻話題。

泉州城市建設(shè)也牽動著在外打拼的泉州鄉(xiāng)賢的心。“泉州已邁進GDP萬億城市行列，城市建設(shè)理應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，建設(shè)美麗城市是所有泉州人的心愿。”市政協(xié)委員、銀川泉州商會會長洪鳳鳴認為，城市建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜工程，單靠一個部門不行，要按照指揮部模式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門形成合力。他建議，要以下好“一盤棋”的理念做通盤考慮，市里要有一個專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)進行指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)全市各地各部門通力合作，形成協(xié)同效應(yīng)，實行組團式作戰(zhàn)、集團式攻堅，大力強化泉州環(huán)灣城市核心區(qū)的龍頭引領(lǐng)和支撐帶動作用，聚力推動“產(chǎn)城人”集聚大融合。

“隨著泉州申遺成功、經(jīng)濟總量的提高，泉州城市建設(shè)水平面臨著向更高層次躍升的問題。”在市兩會上，市政協(xié)委員、泉州宇恒工程設(shè)計院院長林建強提交了關(guān)于古城保護與城市建設(shè)的兩份提案。他認為，“近年我們的征地拆遷力度很大，城市建設(shè)步伐在加快，希望能有更多的土地資源用于建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷提升人民生活品質(zhì)。”這過程中要突出政府主導(dǎo)建設(shè)思維，立足長遠解決城市發(fā)展問題，追求可持續(xù)發(fā)展。此外，城市建設(shè)要靠人，要集中力量到城市重點區(qū)域參與建設(shè)，把項目一線當成考核干部、鍛煉干部的平臺。

履職五年來，市人大代表、泉州現(xiàn)代家居廣場有限公司董事總經(jīng)理莊剛毅提交了不少與城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的建議。“推進環(huán)灣城市路網(wǎng)建設(shè)，不僅是政府想要推動的中心工作，也是老百姓共同期盼的民生熱點。”他表示，當前，泉州城市組團加速破散促聚，迫切需要構(gòu)建市域大通道，貫通環(huán)灣快速路網(wǎng)，建設(shè)中心市區(qū)至縣域的多向放射線，以高速快速一體化帶動城市功能和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。在城市快速通道規(guī)劃建設(shè)方面，他建議加快快速通道建設(shè)，合理規(guī)劃布局重大交通設(shè)施及其集疏運系統(tǒng)，科學(xué)安排建設(shè)時序，逐步實現(xiàn)泉州市重大交通設(shè)施互聯(lián)互通。（泉州晚報記者 王樹帆）