攻堅(jiān)開局之年——雷霆之勢(shì)書寫泉州“征遷答卷”

剛剛過(guò)去的2021年，是“十四五”開局之年，也是加快環(huán)泉州灣中心城區(qū)建設(shè)的重要之年。過(guò)去數(shù)月，聚焦“抓征遷交凈地百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，泉州城市建設(shè)的浪潮一浪高過(guò)一浪，為這一年交出了令人矚目的答卷：

47個(gè)征遷項(xiàng)目，分掃尾清零、集中攻堅(jiān)、啟動(dòng)征遷三類精準(zhǔn)施策，逐個(gè)破解難題；

505萬(wàn)平方米用地完成攻堅(jiān),4萬(wàn)多畝建設(shè)用地交付；

37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，涉及泉州大橋連接線擴(kuò)寬、泉州白瀨水利樞紐工程等重大項(xiàng)目；

50多億元投資得到拉動(dòng)，城市建設(shè)跑出“加速度”……

展望新的一年，泉州城市建設(shè)的奮進(jìn)足音更加鏗鏘有力。2022年市政府工作報(bào)告明確，泉州要勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍，站位全省三大中心城市，主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，做大做強(qiáng)中心市區(qū)。聚焦2022年目標(biāo)任務(wù)，報(bào)告具體提出“開展‘項(xiàng)目攻堅(jiān)2022’，實(shí)施‘抓征遷交凈地’專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、一線攻堅(jiān)、組團(tuán)作戰(zhàn)，用好‘四邊’工作法，全力保障項(xiàng)目用地需求”“聚力統(tǒng)籌一體發(fā)展，不斷提升城市能級(jí)”等內(nèi)容，充分彰顯了泉州市建設(shè)“建設(shè)居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢(mèng)之城、幸福之城”的魄力。

以凈地衡量攻堅(jiān)成果 以成果檢驗(yàn)干部成色

征遷拆遷是為城市騰挪空間，為城市發(fā)展“開路”。那么，如何下好“征遷”這盤“先手棋”？關(guān)鍵要靠機(jī)制！去年8月，泉州啟動(dòng)“抓征遷交凈地百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)快速掀起47個(gè)征遷項(xiàng)目“大會(huì)戰(zhàn)”，僅一個(gè)月便完成掃尾清零類項(xiàng)目，“我們靠的就是從定目標(biāo)、建團(tuán)隊(duì)、立標(biāo)準(zhǔn)、舉實(shí)措這四方面建立起來(lái)的一套機(jī)制。”泉州市城建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“城市建設(shè)正面臨難得的大好機(jī)遇。征遷是項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)，凈地是檢驗(yàn)環(huán)境的準(zhǔn)繩，做征遷群眾工作是考驗(yàn)和鍛煉干部能力的平臺(tái)。”在統(tǒng)一的機(jī)制下，各部門同頻共振，各縣（市、區(qū)）靈活施策，共同造聲勢(shì)、鼓干勁、聚合力，加速加力推動(dòng)片區(qū)蝶變，為泉州高質(zhì)量發(fā)展增添“加速度”。

征地拆遷也被喻為“天下第一難”，而實(shí)踐證明，只要以人為本，站在群眾的角度解決群眾利益問(wèn)題，一切都能迎刃而解。在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)，面對(duì)征遷規(guī)模大、任務(wù)繁重等困難，兩地多措并舉搶進(jìn)度、精準(zhǔn)發(fā)力破難題，得到群眾支持和肯定，奮力啃下一塊塊硬骨頭。在泉港區(qū)，為打破鎮(zhèn)域界限，該區(qū)成立海上、陸上、高鐵等3個(gè)項(xiàng)目征遷指揮部進(jìn)行線性作戰(zhàn)；德化紫洋陶瓷科技文化產(chǎn)業(yè)園是德化縣高端陶瓷制造產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，296萬(wàn)平方米征遷任務(wù)列入全市“抓征遷交凈地百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)集中攻堅(jiān)類項(xiàng)目，德化縣通過(guò)實(shí)施“3×3”工作法，較原計(jì)劃提前一個(gè)月完成征遷任務(wù)，跑出“抓征遷交凈地百日攻堅(jiān)”和諧加速度；惠安縣督促各鎮(zhèn)盯緊攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)點(diǎn)，特別是征遷涉及的項(xiàng)目用地用林報(bào)批、總規(guī)控規(guī)審批等手續(xù)問(wèn)題，征遷補(bǔ)償款等資金問(wèn)題，以任務(wù)倒排問(wèn)題、倒排進(jìn)度，確保征遷清單逐個(gè)落實(shí)，確保征地任務(wù)如期完成；在豐澤區(qū)、洛江區(qū)等地，各指揮部開通腦筋，聚力幫助企業(yè)解決搬遷用地、融資難等問(wèn)題，換得企業(yè)理解支持。

把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)到落地、一項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)度推進(jìn)到節(jié)點(diǎn)，既需要行之有效的機(jī)制作激勵(lì)，也需要強(qiáng)而有力的督促作鞭策。對(duì)此，泉州市從專項(xiàng)督查、定期會(huì)商、績(jī)效激勵(lì)等三方面鍛造攻堅(jiān)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，如市城建辦會(huì)同市住建局、市發(fā)改委（市重點(diǎn)辦）開展了三輪“四不兩直”專項(xiàng)督查；綜合運(yùn)用“日碰頭、周會(huì)商、旬動(dòng)態(tài)、月通報(bào)”機(jī)制，做到責(zé)任在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決；堅(jiān)持“以工作實(shí)績(jī)論英雄”，把落實(shí)征遷攻堅(jiān)任務(wù)作為檢驗(yàn)干部的“試金石”。

堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)宣傳工作、凝聚共識(shí)，是化解征遷矛盾的黏合劑。在“抓征遷交凈地百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)中，為把工作做到群眾的心坎上，各地事前面向征遷戶、村民代表、黨員代表、社會(huì)賢達(dá)、公職人員等涉遷對(duì)象，分類分期組織召開了80多場(chǎng)意見征求會(huì)、論證會(huì)、見面會(huì)等，事中平均開展4輪全覆蓋入戶走訪宣傳動(dòng)員，對(duì)規(guī)劃藍(lán)圖、征收方案、動(dòng)遷情況等進(jìn)行立體解讀，讓群眾拆得明白、補(bǔ)得清楚、遷得舒暢，其中東海云山片區(qū)、城東金鳳嶼片區(qū)簽約首日，簽約率均超八成。

做大做強(qiáng)城市中心 打造人民滿意之城

征遷之后，更大的“重頭戲”是城市建設(shè)。如何打造人民滿意的幸福之城？今年市兩會(huì)上，加快環(huán)泉州灣中心城區(qū)建設(shè)、構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化城市人居環(huán)境等成為代表委員建言獻(xiàn)策的高頻話題。

泉州城市建設(shè)也牽動(dòng)著在外打拼的泉州鄉(xiāng)賢的心。“泉州已邁進(jìn)GDP萬(wàn)億城市行列，城市建設(shè)理應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，建設(shè)美麗城市是所有泉州人的心愿。”市政協(xié)委員、銀川泉州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪鳳鳴認(rèn)為，城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程，單靠一個(gè)部門不行，要按照指揮部模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門形成合力。他建議，要以下好“一盤棋”的理念做通盤考慮，市里要有一個(gè)專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)全市各地各部門通力合作，形成協(xié)同效應(yīng)，實(shí)行組團(tuán)式作戰(zhàn)、集團(tuán)式攻堅(jiān)，大力強(qiáng)化泉州環(huán)灣城市核心區(qū)的龍頭引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用，聚力推動(dòng)“產(chǎn)城人”集聚大融合。

“隨著泉州申遺成功、經(jīng)濟(jì)總量的提高，泉州城市建設(shè)水平面臨著向更高層次躍升的問(wèn)題。”在市兩會(huì)上，市政協(xié)委員、泉州宇恒工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)林建強(qiáng)提交了關(guān)于古城保護(hù)與城市建設(shè)的兩份提案。他認(rèn)為，“近年我們的征地拆遷力度很大，城市建設(shè)步伐在加快，希望能有更多的土地資源用于建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷提升人民生活品質(zhì)。”這過(guò)程中要突出政府主導(dǎo)建設(shè)思維，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)解決城市發(fā)展問(wèn)題，追求可持續(xù)發(fā)展。此外，城市建設(shè)要靠人，要集中力量到城市重點(diǎn)區(qū)域參與建設(shè)，把項(xiàng)目一線當(dāng)成考核干部、鍛煉干部的平臺(tái)。

履職五年來(lái)，市人大代表、泉州現(xiàn)代家居廣場(chǎng)有限公司董事總經(jīng)理莊剛毅提交了不少與城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的建議。“推進(jìn)環(huán)灣城市路網(wǎng)建設(shè)，不僅是政府想要推動(dòng)的中心工作，也是老百姓共同期盼的民生熱點(diǎn)。”他表示，當(dāng)前，泉州城市組團(tuán)加速破散促聚，迫切需要構(gòu)建市域大通道，貫通環(huán)灣快速路網(wǎng)，建設(shè)中心市區(qū)至縣域的多向放射線，以高速快速一體化帶動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。在城市快速通道規(guī)劃建設(shè)方面，他建議加快快速通道建設(shè)，合理規(guī)劃布局重大交通設(shè)施及其集疏運(yùn)系統(tǒng)，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，逐步實(shí)現(xiàn)泉州市重大交通設(shè)施互聯(lián)互通。（泉州晚報(bào)記者 王樹帆）