泉州開局加速度：實干篤行 行穩(wěn)致遠

堅定做好“兩穩(wěn)一保一防”

“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。

今年以來，泉州深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央、省決策部署，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實干實效迎接黨的二十大勝利召開。

回首前五月，新春伊始，泉州開局加速度，起步?jīng)_刺跑，全面掛圖作戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展超越的新一年；面對疫情突襲，全市上下萬眾一心、共克時艱，頂住了常態(tài)化疫情防控以來最嚴峻的一次考驗。

逆勢而上，1至4月，泉州工業(yè)投資增長36.1%，居全省首位；至4月末，市場主體132萬家，同比增長8.6%，月均新增超萬家；截至5月31日，全市累計簽約項目932個。于艱難中砥礪前行，泉州一次次展現(xiàn)“愛拼會贏”城市底色。

多措并舉穩(wěn)增長 前四月工業(yè)投資增長全省第一

心無旁騖做實業(yè)，一心一意謀發(fā)展。應(yīng)對開年以來的機遇與挑戰(zhàn)，泉州以實干作答。

開年搶一把。泉州在全省率先出臺實施《2022年一季度“開門紅”工作方案》，明確71項攻堅任務(wù)，力促經(jīng)濟開好局、起好步。春節(jié)期間，先后召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會、“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動動員大會，發(fā)布支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+1+13”政策“大禮包”，全方位支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)增資擴產(chǎn)，推動存量企業(yè)就地增資擴產(chǎn)、就近配套循環(huán)。瞄準(zhǔn)提質(zhì)強產(chǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)任12個細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組組長，掛鉤“建鏈、強鏈、補鏈”各項工作，“一產(chǎn)一策一專班”“一規(guī)劃一計劃一方案”，著力構(gòu)建萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群，培育若干個百億級、千億級新興產(chǎn)業(yè)。

抗疫幫一把。在省系列支持政策基礎(chǔ)上，泉州出臺9個方面33條措施，并在工業(yè)、商貿(mào)、金融、用工等方面配套幫扶政策舉措。聚焦防疫穩(wěn)產(chǎn)，泉州創(chuàng)新探索、孜孜以求——

破解物流難，創(chuàng)新推出“泉通行”APP，在國內(nèi)率先開發(fā)貨運車輛電子通行碼，提高企業(yè)車輛通行率；破解防疫難，倡導(dǎo)創(chuàng)建“無疫工廠（園區(qū)）”“無疫工地”，實行閉環(huán)管理，開通核酸檢測、員工返崗、防疫物資供應(yīng)“綠色通道”；破解供應(yīng)鏈配套難，拿出“真金白銀”獎補，鼓勵供應(yīng)鏈平臺企業(yè)發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，降低中小微工業(yè)企業(yè)采購成本，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)能對接、協(xié)作配套；破解拓展市場難，推動“泉州造”產(chǎn)品對接各大電商平臺，啟動百場促銷活動。今年1月，滿載本地制造貨物的中歐班列，從泉州首發(fā)駛向終點俄羅斯莫斯科。疫情后的4月底，中歐班列重啟。在當(dāng)前海運費用高漲、一柜難求形勢下，中歐班列對比海運，運輸時間縮短六成、費用節(jié)省三成，成為泉企高效便捷的國際物流新通道，彰顯泉州統(tǒng)籌打好防疫和復(fù)產(chǎn)硬仗的信心和決心。

直面疫情，泉州最大限度保龍頭企業(yè)生產(chǎn)、保重點項目建設(shè)。晉江信泰公司實施廠區(qū)封閉管理，將外宿員工遷回宿舍，各大產(chǎn)品線實現(xiàn)八到九成開機率。南安項目工地嚴格閉環(huán)管理，三安半導(dǎo)體研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、南安智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目、興泉鐵路南安北站綜合配套建設(shè)工程等50個各級重點項目未停工。

邁向復(fù)蘇，泉州結(jié)合“提高效率、提升效能、提增效益”行動，結(jié)合實施“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，一企一策促發(fā)展、一項目一機制促進度。截至5月31日，全市累計簽約項目932個（包含意向、框架、正式合同），投資總額6952.91億元，其中，正式合同項目559個，投資總額3647.43億元。

逆境下的扎實努力換來了前四月的出色答卷。1—4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.9%；工業(yè)投資增長36.1%，位居全省第一；4月末，本年新開工項目324個，同比增長達41.5%。

暖心出招穩(wěn)市場 萬名干部進萬企解決“急難愁盼”

市場主體是經(jīng)濟的力量載體。面對復(fù)雜多變的國際形勢與疫情影響，泉州暖心出招、實在減負，支持市場主體更好生存、更快發(fā)展。

圍繞市場主體“急難愁盼”問題，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)到一線、局長走基層、干部下車間”，開展“局長走基層、進企業(yè)”，送政策上門、送服務(wù)上門，形成千名領(lǐng)導(dǎo)掛企業(yè)、萬名干部進萬企的濃厚氛圍。

急企業(yè)所急——

推行不問即知、不見即辦、不來即享、不跑即用的“四不四即”便利化服務(wù)，落實減稅降費政策。因房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅費減免政策，石獅市陽光中科（福建）能源股份有限公司3個月減免稅費65.06萬元；由于上下游供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊懙仍?，福建中科光芯減產(chǎn)30%，通過增值稅留抵退稅政策，今年能獲退稅收入1900萬元。

瞅準(zhǔn)資金堵點，加大融資支持力度。開展百名行長、千億資金服務(wù)萬個市場主體的“百千萬”融資促進活動。用好省級政策性優(yōu)惠貸款，“紓困貸”、制造業(yè)專項貸以及“科技貸”“外貿(mào)貸”投放水平居全省前列。3月突發(fā)疫情后，幫助市場主體獲得第六期紓困貸57億元，居全省首位，惠及企業(yè)1300多家。今年，泉州獲批政府新增債券額度267.74億元，居全省第一位，其中，單列40億元支持疫情防控和重點項目建設(shè)。

解企業(yè)之難——

為市場主體降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，國企帶頭減免租金、服務(wù)優(yōu)惠、金融幫扶。市屬國企對所有行業(yè)的非國有小微企業(yè)和個體工商戶，承租市屬國企經(jīng)營性房產(chǎn)的租金予以減免，位于中高風(fēng)險地區(qū)的3—5月租金全免、6—8月租金減半，其他地區(qū)3—4月租金全免、5月份租金減半；泉州水務(wù)集團免除疫情期間因自來水欠費引發(fā)的違約金；針對中小企業(yè)和個體工商戶，泉州金控集團在平均融資擔(dān)保費率不超過1%的基礎(chǔ)上，進一步給予優(yōu)惠擔(dān)保費率，批量擔(dān)保業(yè)務(wù)取消反擔(dān)保要求。

更大的范圍，人們紛紛用溫情善舉，為城市留人留心。疫情期間，晉江安海玩具同業(yè)公會自發(fā)開設(shè)“愛心食堂”， 企業(yè)家、高管上陣擔(dān)當(dāng)志愿者，為員工供應(yīng)平價快餐；晉江陳埭鎮(zhèn)發(fā)出“互商互諒、減免租金、共克時艱”倡議，房東積極響應(yīng)；喜得狼控股有限公司一邊減免公寓租戶租金，一邊主動承擔(dān)公寓承租人經(jīng)濟損失，公寓承租人主動為租戶添置生活物資。

精準(zhǔn)發(fā)力保就業(yè) 確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口逾8.9萬人

保就業(yè)就是保民生，穩(wěn)經(jīng)濟需要穩(wěn)就業(yè)。

6月1日，泉州在全省率先下發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，從失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼、留工培訓(xùn)補助等六個方面做好穩(wěn)就業(yè)工作。

拿出真金白銀穩(wěn)崗援企、泉州目光堅定——

實施一次性穩(wěn)就業(yè)獎補，對受疫情影響較重的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予每人500元一次性穩(wěn)就業(yè)獎補。對不裁員、少裁員的企業(yè)，采用“免申即享、比對發(fā)放”模式，實施國家普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，時間延續(xù)到2023年4月。緩繳社會保險費，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)，以及被納入封控、管控、防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位，根據(jù)規(guī)定申請緩繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費，緩繳期間免收滯納金。

更難能可貴的是，保就業(yè)也成為泉企自覺行動。福興集團總經(jīng)理面對疫情發(fā)出公開信承諾：“不裁員、不減薪”；組織住在廠外的員工搬進廠里宿舍，福建親親股份有限公司對員工實行水電費全免，公司統(tǒng)一采購每周所需物資；領(lǐng)秀文旅集團啟動“同舟計劃”，聯(lián)合城市各大資源體通過減免租金、補貼資金、策劃新IP等手段，幫助中小企業(yè)。

面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體，泉州精準(zhǔn)發(fā)力。給予來泉高校畢業(yè)生安居補助、社保補助，對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，給予一次性吸納就業(yè)補貼。推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展百場就業(yè)服務(wù)、百家企業(yè)勞務(wù)合作、百校百企對接的“三個百”招工引才活動。幫扶脫貧人口就業(yè)，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等就業(yè)服務(wù)專項，謀劃村（社區(qū)）孤寡老人和留守兒童看護、治安聯(lián)防協(xié)管等公益性崗位等。同時，著力探索新時代人才工作的“泉州方案”，圍繞“一產(chǎn)一策、一業(yè)一策、一企一策、一人一策”，專班統(tǒng)籌推進“逆周期”招商引資、招才引智。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工人群體，實施萬名技能人才培養(yǎng)工程，為參加企業(yè)技能培訓(xùn)員工給予最高3900元補貼。市人社局表示，前4個月，泉州引進高校畢業(yè)生3152人，新招聘農(nóng)民工4.59萬人，完成技能培訓(xùn)2.4萬人，全年將確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口8.9萬人以上。

未雨綢繆防風(fēng)險 力爭今年全市5.2萬家企事業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「笾鲃有?。把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，泉州下好“先手棋”、打好“主動仗”，一方面未雨綢繆強化預(yù)警監(jiān)測，一方面積極堵漏洞、強弱項，力爭實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

守住不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈底線。泉州及時總結(jié)汲取3月疫情經(jīng)驗教訓(xùn)，全鏈條梳理疫情防控處置11個環(huán)節(jié)平戰(zhàn)舉措，建立疫情防控“平戰(zhàn)結(jié)合”工作機制。“平時”抓基礎(chǔ)、補齊短板，著手新增35.5萬管/日核酸檢測能力、組建縣級100支流調(diào)隊伍；“戰(zhàn)時”抓穿透、決戰(zhàn)決勝，以“三個第一時間”的執(zhí)行迅速應(yīng)急響應(yīng)。

守好安全生產(chǎn)紅線、底線、生命線。泉州市安全生產(chǎn)委員會開年就以 2022年1號文件的形式下發(fā)《泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動2022年攻堅方案》，明確今年力爭全市5.2萬家企事業(yè)單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。

守好生態(tài)環(huán)保底線。泉州深入實施藍天、碧水、碧海、凈土工程，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。1-5月，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，市區(qū)空氣達標(biāo)天數(shù)比例99.3%，39個主要流域國、省控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例94.9%。抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加快推進有關(guān)問題整改落實和銷號清零，開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況“回頭看”，統(tǒng)籌抓好環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、污水治理等各項工作。

守好糧食安全底線。泉州做好重要糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價，完成糧食儲備規(guī)模50萬噸。完成春收糧食作物面積14.27萬畝，同比增長0.53%；夏糧播種面積34.11萬畝，超額完成計劃任務(wù)。

爬坡過坎，實干篤行，泉州正在穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險的實踐中，扛起擔(dān)當(dāng)，行穩(wěn)致遠。（泉州晚報記者 孫燦芬 蔡紫旻）