廈門島內(nèi)200條背街小巷本月起開展衛(wèi)生保潔考評(píng)

考評(píng)小組正在稱量百家村路清理出的垃圾。(殷磊攝)

背街小巷考評(píng)有力促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。圖為整潔的圖強(qiáng)路。(殷磊攝)

廈門網(wǎng)訊 （廈門日?qǐng)?bào)文/本報(bào)記者殷磊 通訊員張景南）背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況、清掃保潔水平，直接關(guān)系到城市的面貌和市民的生活品質(zhì)。根據(jù)市委市政府對(duì)文明創(chuàng)建再提升工作的要求，按照市市政園林局的部署，本月起，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處正式啟動(dòng)島內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域背街小巷衛(wèi)生保潔專項(xiàng)考評(píng)，選定思明區(qū)、湖里區(qū)各100條背街小巷進(jìn)行試點(diǎn)，以提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

與以往市容環(huán)衛(wèi)考評(píng)不同的是，此次考評(píng)由過去以“看”為主——憑直觀感受來評(píng)價(jià)，變成了“過磅稱重”的方式——用電子秤稱量整條道路的垃圾量，再平均到每平方米，所得數(shù)據(jù)作為考評(píng)最重要的指標(biāo)。從6月1日到7月初，市環(huán)衛(wèi)處組織力量，每天隨機(jī)抽取若干條背街小巷進(jìn)行了“預(yù)考評(píng)”。這種創(chuàng)新的考評(píng)機(jī)制已經(jīng)取得了顯著成效，有力地提升了保潔單位的作業(yè)質(zhì)量，背街小巷的垃圾大幅減少，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

稱出問題

不少背街小巷的衛(wèi)生保潔沒有達(dá)標(biāo)，存在“只掃不保”甚至“大清掃”也偷工減料的現(xiàn)象

6月1日晚上近8時(shí)，市環(huán)衛(wèi)處組織的第一次背街小巷衛(wèi)生保潔“預(yù)考評(píng)”在金榜西四路展開——被考評(píng)街巷是隨機(jī)抽取產(chǎn)生的?？荚u(píng)小組由市環(huán)衛(wèi)處中層干部組成，市市政園林局的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了這次不同尋常的考評(píng)。

金榜西四路只有兩個(gè)車道寬，衛(wèi)生保潔面積為4700多平方米?，F(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生狀況讓考評(píng)人員皺起了眉頭，人行道上有大塊的油跡污漬，不時(shí)可以看到廢紙、包裝袋等垃圾，行道樹下、路燈桿下堆著一袋袋打包好的生活垃圾，蒼蠅亂飛。有的路段更有堆成半人高的建筑土頭垃圾，不僅影響行人正常通行，還造成路面臟亂。

花了40多分鐘，考評(píng)人員協(xié)助環(huán)衛(wèi)工人把整條路進(jìn)行了全面的清掃保潔作業(yè)，清理出的生活垃圾被歸攏到了一塊。一名考評(píng)員取出了隨身攜帶的電子秤，開始稱量這些垃圾，另一名考評(píng)員在旁邊做記錄。最后算下來，這條小小的巷子，亂扔的生活垃圾居然達(dá)到了15.38公斤——這還不包括建筑垃圾。這些垃圾中，臨街店家丟棄的垃圾包占了絕大部分。

第一次“預(yù)考評(píng)”的結(jié)果觸目驚心。此后，市環(huán)衛(wèi)處成立了6個(gè)考評(píng)小組，分別由處領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)和各科室工作人員組成，每天隨機(jī)抽取若干條背街小巷進(jìn)行“預(yù)考評(píng)”。考評(píng)采取全路段清掃稱重的方式，稱量結(jié)果由考評(píng)員與被考評(píng)路段責(zé)任人共同簽字確認(rèn)。一個(gè)月下來，島內(nèi)200條作為試點(diǎn)的背街小巷全都至少接受了一次“預(yù)考評(píng)”，每條街巷稱量出的垃圾重量全都登記在案。

經(jīng)過前期的摸底調(diào)研和對(duì)“預(yù)考評(píng)”中垃圾重量、成分的反復(fù)分析，市環(huán)衛(wèi)處的工作人員總結(jié)出了背街小巷衛(wèi)生保潔問題的關(guān)鍵所在。按照環(huán)衛(wèi)部門的道路清掃保潔規(guī)范，除了要對(duì)路面在清晨、下午各進(jìn)行一次全面的“大清掃”外，其間還要進(jìn)行“巡回保潔”，也就是要巡視路面，及時(shí)清理行人丟棄的垃圾。但是不少背街小巷的衛(wèi)生保潔沒有達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，存在“只掃不保”甚至“大清掃”也偷工減料的現(xiàn)象。

通過在不同時(shí)間段進(jìn)行預(yù)考評(píng)，工作人員還發(fā)現(xiàn)，背街小巷最臟亂的時(shí)間段集中在上午7:00-8:30和下午5:30-8:00。這兩個(gè)時(shí)間段人員活動(dòng)較為頻繁，產(chǎn)生垃圾也就較多。所有的背街小巷中，商鋪較多的路段，處于市場(chǎng)周邊、夜市周邊的道路以及占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象多的街巷，臟亂問題最為突出。

稱出公平

用電子秤上的數(shù)據(jù)說話，誰做得更到位、更規(guī)范、更精細(xì)，一目了然，非常公平公正

7月3日上午8時(shí)多，根據(jù)隨機(jī)抽簽的結(jié)果，市環(huán)衛(wèi)處衛(wèi)生科副科長(zhǎng)鄭輝煌、市環(huán)衛(wèi)處固廢科工作人員劉木龍以及保潔員李亞林組成的考評(píng)小組來到思明老城區(qū)進(jìn)行“預(yù)考評(píng)”。他們考評(píng)的對(duì)象是深田路、百家村路和圖強(qiáng)路。記者隨行采訪。

考評(píng)人員逐一巡查了這三條街巷，一發(fā)現(xiàn)有垃圾就拾撿起來，歸攏到李亞林拿著的簸箕中。他們檢查、打掃得非常細(xì)致，邊邊角角都不放過，就連卡在透水磚縫里的煙頭都要摳出來。每條街巷清理的垃圾都裝進(jìn)一個(gè)塑料袋里，放到電子秤上過磅稱重。

乍一看，三條街巷都很整潔，衛(wèi)生保潔水平不分軒輊?？墒堑搅朔Q量垃圾重量的時(shí)候，就顯出了差異。三條道路的保潔面積差不多，百家村路和圖強(qiáng)路清理出的垃圾重量都只有0.02公斤，而深田路的垃圾量則達(dá)到了0.13公斤。

陪同考評(píng)的思明區(qū)環(huán)衛(wèi)處工作人員阮毅杰說，過去環(huán)衛(wèi)考評(píng)靠的是眼睛看，現(xiàn)在用電子秤上的數(shù)據(jù)說話，誰做得更到位、更規(guī)范、更精細(xì)，一目了然，非常公平、公正，保潔責(zé)任單位也心服口服。

稱出機(jī)制

市環(huán)衛(wèi)處打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題整改、整改反饋的考評(píng)機(jī)制

針對(duì)“預(yù)考評(píng)”中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)出的規(guī)律，市環(huán)衛(wèi)處有針對(duì)性地完善了背街小巷衛(wèi)生保潔考評(píng)制度，打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題整改、整改反饋的考評(píng)機(jī)制，形成了從考評(píng)到整改的閉環(huán)式工作流程。這其中，電子秤成為所有考評(píng)小組的標(biāo)配，起到了至關(guān)重要的作用。

考評(píng)一般分早晚兩次，選擇背街小巷最臟亂的時(shí)段(上午7:00-8:30和下午5:30-8:00)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)組在考評(píng)當(dāng)天通過隨機(jī)抽取的方式確定要考評(píng)的街巷?？荚u(píng)人員現(xiàn)場(chǎng)清理垃圾，過磅稱重，計(jì)量單位精確到0.01公斤。為了確?？荚u(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，垃圾稱重結(jié)果都要現(xiàn)場(chǎng)登記，還要拍照留檔，所有考評(píng)人員都要簽字確認(rèn)。衛(wèi)生保潔問題較為突出的街巷，還要通過智慧考評(píng)系統(tǒng)在當(dāng)天發(fā)出通報(bào)，全程跟蹤問題整改。較為嚴(yán)重的保潔問題將由環(huán)衛(wèi)部門書面通報(bào)給市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和有關(guān)部門。

隨機(jī)抽取考評(píng)對(duì)象、精確量化路面垃圾的做法，有效傳導(dǎo)壓力，切實(shí)增添動(dòng)力。相關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)處和保潔責(zé)任單位都調(diào)整了在背街小巷作業(yè)的方式方法，從過去的“只掃不保”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;兩掃多保”。

在“預(yù)考評(píng)”階段，考評(píng)組成員是由環(huán)衛(wèi)部門的工作人員組成的，進(jìn)入正式考評(píng)后，為了確?？荚u(píng)的公正、公平，考評(píng)工作全部委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。每月考評(píng)成績(jī)最差、最優(yōu)的20條街巷將在廈門日?qǐng)?bào)公布，接受市民的監(jiān)督。

過去的道路衛(wèi)生保潔考評(píng)是每月開展一次。新的考評(píng)制度實(shí)施后，考評(píng)的頻次大大增加，每天早晚都要針對(duì)背街小巷進(jìn)行考評(píng)。

背街小巷衛(wèi)生保潔的考評(píng)還明確了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施。對(duì)前20名街巷的責(zé)任單位按一定比例發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，排名最后20名的道路由經(jīng)費(fèi)撥費(fèi)部門核減一定比例的保潔經(jīng)費(fèi)。

稱出潔凈

經(jīng)過一個(gè)多月的“預(yù)考評(píng)”，200條背街小巷的衛(wèi)生保潔質(zhì)量都有了不同程度的提升

背街小巷的衛(wèi)生保潔考評(píng)還未正式開始，“預(yù)考評(píng)”的成效已經(jīng)凸顯。

6月23日晚上8時(shí)左右，相同的時(shí)間段，考評(píng)組又來到金榜西四路進(jìn)行“預(yù)考評(píng)”。這一次，考評(píng)組成員發(fā)現(xiàn)，小巷的面貌與半個(gè)多月前相比發(fā)生了可喜的變化。行道樹下再也見不到成堆的垃圾包，過去人行道上隨處可見的廢棄物也沒有了蹤影。

究竟有多大的提升？還是用數(shù)據(jù)說話。這一次考評(píng)，清掃、稱量只用了十幾分鐘就完成了，整條道路的生活垃圾量為0.16公斤，是第一次考評(píng)結(jié)果的百分之一。

原來，6月1日第一次考評(píng)結(jié)束后，環(huán)衛(wèi)部門向保潔責(zé)任單位發(fā)出了情況通報(bào)，要求及時(shí)整改。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，責(zé)任單位對(duì)清掃保潔作業(yè)進(jìn)行了提升，特別是強(qiáng)化了巡回保潔的力度。他們還對(duì)臨街店面進(jìn)行了宣導(dǎo)，勸說店家不要隨意丟棄垃圾包。半個(gè)多月下來，這條小巷的衛(wèi)生保潔水平快速提升。

事實(shí)上，經(jīng)過一個(gè)多月的“預(yù)考評(píng)”，200條背街小巷的衛(wèi)生保潔質(zhì)量都有了不同程度的提升。垃圾過磅稱重的數(shù)字，引起了保潔責(zé)任單位的重視，清掃保潔的精細(xì)化程度得到了加強(qiáng)。

稱出文明

居民趙阿姨說，保潔要求提高了，環(huán)衛(wèi)工人更辛苦了，居民也要自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的文明習(xí)慣

小劉是金榜西四路西段一家餐飲店的店長(zhǎng)。6月1日的考評(píng)過程，她都看在眼里。當(dāng)時(shí)她覺得很奇怪，“掃垃圾又不是買菜，為什么還要上秤？”后來，從環(huán)衛(wèi)工人口中知道了衛(wèi)生保潔考評(píng)的新標(biāo)準(zhǔn)后，小劉感覺很震撼，她沒想到衛(wèi)生保潔考評(píng)竟然這么嚴(yán)格。一直以來，把垃圾包丟到門口行道樹下，是小劉所在餐飲店的慣例。但是從6月初開始，小劉會(huì)要求服務(wù)員把垃圾包放在店內(nèi)柜臺(tái)下的角落里，等環(huán)衛(wèi)工人打掃衛(wèi)生經(jīng)過店門口時(shí)，再取出交給環(huán)衛(wèi)工人。“光自家干凈還不行啊，道路臟了臭了，最后受罪的還是我們這些店家。”小劉說。

家住金庭花園的趙阿姨每天接送孫女上下學(xué)都要經(jīng)過金榜西四路。近段時(shí)間來，小巷面貌的變化讓她贊嘆不已。“以前垃圾多，天氣一熱味道很大，經(jīng)過的時(shí)候人很不舒服，現(xiàn)在比過去清爽多了。”趙阿姨說，保潔要求提高了，環(huán)衛(wèi)工人更辛苦了，作為這條路上的居民，也要自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的文明習(xí)慣。