廈門市加強(qiáng)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù) 這21人被“禁足”上島

原標(biāo)題：廈門市加強(qiáng)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù) 這21人被“禁足”上島

鼓浪嶼的文化遺產(chǎn)得到更好保護(hù)，旅游品質(zhì)進(jìn)一步提升。(資料圖/廈門日?qǐng)?bào)記者王火炎航拍器攝)

思明區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所的工作人員(左一)檢查講解員表現(xiàn)。(思明區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所供圖)

鼓浪嶼派出所打擊亂象，提升景區(qū)旅游品質(zhì)。(鼓浪嶼派出所供圖)

海峽網(wǎng)訊

廈門日?qǐng)?bào)記者林路然

231人被列入鼓浪嶼綜合管理懲戒名單，21人被“禁足”上島——距離《關(guān)于加強(qiáng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)(文化遺產(chǎn)地)綜合管理的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)實(shí)施已有一年多，近日，鼓浪嶼管委會(huì)向本報(bào)獨(dú)家通報(bào)了相關(guān)工作成效。

據(jù)悉，受到《通告》懲處的人員中，既有收受商業(yè)賄賂的旅游從業(yè)者，也有倒賣親友過渡券的戶籍居民，任何破壞鼓浪嶼形象的個(gè)人都要為行為“買單”，情節(jié)嚴(yán)重者，從嚴(yán)從重處罰。而借助平臺(tái)的規(guī)范操作，各部門的聯(lián)合執(zhí)法，《通告》已步入成熟的運(yùn)行軌道，成為鼓浪嶼申遺成功后開展文化遺產(chǎn)保護(hù)和景區(qū)綜合治理的制度“利器”。

不少市民游客親眼見證鼓浪嶼一年多來的變化，不禁發(fā)出感嘆，這座海上花園、南國之島在大家的呵護(hù)下愈發(fā)靜美。

凈化環(huán)境

旅游亂象大幅減少黃牛野導(dǎo)難見蹤影

今年9月，多部門開出鼓浪嶼史上最大筆罰單，罰款金額超過29萬。事情的緣起來自于群眾的舉報(bào)。隨著調(diào)查的展開，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，為了招攬游客用餐，餐飲店給旅游從業(yè)者不同比例的回扣，使得餐費(fèi)被注水了一倍以上。涉事人員除了受到罰款外，還根據(jù)《通告》規(guī)定被警告或被列入綜合管理懲戒名單。包括餐飲店責(zé)任人、收受回扣的旅游從業(yè)者在內(nèi)，都被限制從輪渡市民通道過渡。

自7月1日起，鼓浪嶼戶籍居民享有親友過渡券這一福利，但卻被別有用心者鉆空子。相關(guān)部門在抽查親友過渡券使用情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)鼓浪嶼戶籍居民許某將申領(lǐng)的10張親友過渡券賣給“黃牛”，“黃牛”再將其高價(jià)倒賣給游客。目前，許某被列入綜合管理懲戒名單，取消其本年度及下一年度申領(lǐng)親友過渡券的資格和市民航線過渡優(yōu)惠資格。

不留情面的處罰有效凈化了鼓浪嶼的旅游環(huán)境?！锻ǜ妗穼?shí)施后，鼓浪嶼各類違法違章行為以及各類旅游消費(fèi)投訴大幅度減少，長期占據(jù)鼓浪嶼各碼頭的“野導(dǎo)”、“黃牛”難見蹤影，“野導(dǎo)”滋擾游客的警情零發(fā)生。顯著的成效也取得轄區(qū)居民、商家的一致贊揚(yáng)。

寬嚴(yán)相濟(jì)

因表現(xiàn)良好等情況

19人被提前解除懲戒

打開綜合管理懲戒平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫，約500條數(shù)據(jù)映入眼簾。每條數(shù)據(jù)內(nèi)容都根據(jù)姓名、戶籍、身份證件、違法日期、違法地點(diǎn)、違法行為和處理結(jié)果等標(biāo)注分類。鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一數(shù)據(jù)庫的建立有利于信息的公正透明，也方便快速查詢。

平時(shí)，公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游質(zhì)監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法、煙草專賣行政管理和輪渡公司等部門及時(shí)向鼓浪嶼管委會(huì)報(bào)送懲戒名單和相關(guān)信息。鼓浪嶼管委會(huì)對(duì)信息進(jìn)行審查，隨后錄入數(shù)據(jù)庫，并對(duì)外發(fā)布，懲戒也隨之生效。“審查中最重要的一點(diǎn)是對(duì)身份證號(hào)的確認(rèn)。”鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有些人為躲避懲戒，出示假證件，因此，為了讓限制過渡等懲戒手段真正落地，他們會(huì)聯(lián)系公安部門，仔細(xì)核對(duì)身份證件。

寬嚴(yán)相濟(jì)是《通告》實(shí)施的原則之一。鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，罰只是手段，讓鼓浪嶼變得更好才是根本目的。根據(jù)《通告》規(guī)定，懲戒期最長為兩年。而在《通告》實(shí)施期間，就有19人因表現(xiàn)良好或從事社會(huì)公益活動(dòng)等情況，被提前撤銷懲戒。

“像有些因從事無證導(dǎo)游而受到懲戒的人后來找到新工作，他們簽下承諾書，又出具工作證明，相關(guān)部門確認(rèn)情況后就會(huì)提交申請(qǐng)，讓我們?yōu)樗麄兲崆敖獬龖徒洹?rdquo;鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，提前撤銷懲戒的數(shù)量正在增加，島上各部門也打算以此探索執(zhí)法效果，推動(dòng)《通告》的執(zhí)行成效。

彰顯決心

執(zhí)法力量被激發(fā)

各部門持續(xù)開展聯(lián)合行動(dòng)

《通告》的出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)島上各部門執(zhí)法的力量和決心，多部門一年來連續(xù)多次開展聯(lián)合執(zhí)法。其中，鼓浪嶼城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)與鼓浪嶼煙草稽查大隊(duì)采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)擺攤占道、乞討、算命、販賣假煙等違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。而為應(yīng)對(duì)鼓浪嶼申遺成功后新一輪客流高峰帶來的社會(huì)治安問題，鼓浪嶼派出所也針對(duì)景區(qū)“野導(dǎo)”攬客擾亂公共場(chǎng)所秩序等熱點(diǎn)情況，組織開展了為期3個(gè)月的打擊整治無證導(dǎo)游專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊和遏制“野導(dǎo)”亂象，提升了景區(qū)旅游品質(zhì)。

此外，每逢春節(jié)、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，鼓浪嶼管委會(huì)、思明區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所等部門都組織工作人員和志愿者沿街分發(fā)宣傳材料，普及《通告》的具體條文規(guī)定，號(hào)召游客拒絕“黃牛”“野導(dǎo)”。同時(shí)，宣傳欄、LED顯示屏也實(shí)時(shí)發(fā)布提醒信息，擴(kuò)大《通告》的積極影響，讓居民游客自覺約束自身行為，以更大的力度投入到景區(qū)旅游環(huán)境的治理中來，投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來。

數(shù)據(jù)

231人

被列入懲戒名單

●被懲戒的行為主要是流動(dòng)占道經(jīng)營和無證導(dǎo)游，兩者之和占比達(dá)到90%以上。

●鼓浪嶼城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)推送119人，鼓浪嶼派出所推送89人，思明區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所推送10人，鼓浪嶼市場(chǎng)監(jiān)督管理所推送7人，鼓浪嶼煙草稽查大隊(duì)推送5人，輪渡有限公司推送1人。

●非鼓浪嶼戶籍為203人，鼓浪嶼戶籍為28人。根據(jù)《通告》規(guī)定，列入名單后，非鼓浪嶼戶籍被取消從輪渡市民航線過渡、取消鼓浪嶼范圍內(nèi)申請(qǐng)政府財(cái)政資金補(bǔ)助等，鼓浪嶼戶籍則被取消從市民航線免費(fèi)過渡的優(yōu)惠政策、取消公房租賃資格等。

21人

被“禁足”上島

●非鼓浪嶼戶籍人員被列入名單后，再次觸犯《通告》將被“禁足”上島。所謂“禁足”是指從東渡、嵩嶼等碼頭進(jìn)入鼓浪嶼的過渡資格都被限制。

●21名“禁足”上島的人員中，10人從事無證導(dǎo)游，9人從事流動(dòng)占道經(jīng)營，2人販賣假煙。