嚴(yán)管“類住宅”擦邊球 一經(jīng)立案將被停辦產(chǎn)權(quán)登記
市資源規(guī)劃局出臺(tái)意見,加強(qiáng)對(duì)商辦類建設(shè)項(xiàng)目全鏈條管理
海峽網(wǎng)8月19日訊 (廈門日?qǐng)?bào)記者 袁舒琪)“不限購(gòu),價(jià)格低,位置好。”看到這樣令人心動(dòng)的廣告,您可能就要警惕了,這可能是“類住宅”!
所謂“類住宅”,指的是開發(fā)商將商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目變相改造為公寓、住宅等“類住宅”,并對(duì)外銷售,業(yè)內(nèi)通常將其稱為“商改住”。長(zhǎng)期以來(lái),“類住宅”建筑現(xiàn)象在廈門屢見不鮮,嚴(yán)重影響了廈門城市規(guī)劃的實(shí)施,危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
日前,市自然資源和規(guī)劃局研究制定并發(fā)布了《加強(qiáng)商辦類建設(shè)項(xiàng)目全鏈條管理實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。作為市資源規(guī)劃局成立以來(lái)發(fā)布的第一份規(guī)范性文件,《實(shí)施意見》將對(duì)商辦類改“類住宅”的現(xiàn)象重拳出擊,有力打擊個(gè)別開發(fā)商的違法違規(guī)行為。
購(gòu)買“類住宅”有風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目施工期間,需增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示牌
面對(duì)“類住宅”這種產(chǎn)品,哪類人群的權(quán)益最容易受損?毋庸置疑,是購(gòu)房者們。
市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,披著住宅外衣的“類住宅”項(xiàng)目,與普通住宅項(xiàng)目有很多不同。比如,商辦類項(xiàng)目是不享受本市戶口準(zhǔn)入政策,且項(xiàng)目不配套幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施。用電、用水等價(jià)格將按照商業(yè)價(jià)格收取,不得接入燃?xì)?。更重要的是,住宅?xiàng)目的產(chǎn)權(quán)年限為70年,但商辦類項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)時(shí)限只有40年。
“切勿因貪一時(shí)便宜,而誤購(gòu)買了‘類住宅’。” 市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),為了保障購(gòu)房人的知情權(quán),《實(shí)施意見》規(guī)定,商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目于施工期間,要在項(xiàng)目的醒目位置增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示牌,告知買受人該項(xiàng)目為商辦類建設(shè)項(xiàng)目,不得作為住宅使用,否則買受人自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,并標(biāo)注區(qū)政府有關(guān)監(jiān)督部門、區(qū)執(zhí)法局以及轄區(qū)資源規(guī)劃分局監(jiān)督責(zé)任人和舉報(bào)電話。
據(jù)悉,該風(fēng)險(xiǎn)提示牌由資源規(guī)劃分局配合區(qū)政府設(shè)立,目的是主動(dòng)提示和告知消費(fèi)者項(xiàng)目的用途,告知購(gòu)買商辦類改“類住宅”項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并為廣大民眾提供監(jiān)督渠道,督促建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)。
與此同時(shí),消費(fèi)者也可登錄廈門市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站(http://zygh.xm.gov.cn/),通過項(xiàng)目審批情況,查看建筑的功能是住宅用還是商業(yè)辦公用。
商辦類改“類住宅”將受嚴(yán)懲
項(xiàng)目停止產(chǎn)權(quán)登記,違規(guī)企業(yè)還將被列入“黑名單”
銷售辦公類建設(shè)項(xiàng)目使用推介商品住宅的專屬用語(yǔ),將辦公用途項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)或裝修為帶有居住功能的,都將受到處罰。
此次《實(shí)施意見》在違法查處方面,制定了嚴(yán)格的懲戒措施,明確了商辦類改“類住宅”違規(guī)行為的線索采集渠道、立案條件及相關(guān)佐證材料,并對(duì)處置措施做出了明確規(guī)定。
開發(fā)商的違法行為一經(jīng)立案,資源規(guī)劃部門將停止辦理后續(xù)各項(xiàng)手續(xù),包括不準(zhǔn)變更許可、不準(zhǔn)竣工規(guī)劃條件核實(shí)、不準(zhǔn)竣工土地復(fù)核驗(yàn)收以及停止辦理產(chǎn)權(quán)登記。
對(duì)限期未整改到位或涉嫌犯罪的違規(guī)企業(yè)及其控股公司,市資源規(guī)劃部門將把其列入“黑名單”,并推送至信用廈門信息平臺(tái),對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒,并禁止其參與廈門市土地市場(chǎng)交易。
“這些懲處措施都將有效提高企業(yè)違法成本,將企業(yè)違法違規(guī)苗頭遏制在搖籃里。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
不留死角實(shí)行全鏈條管控
對(duì)疑似“類住宅”項(xiàng)目,每月不少于兩次進(jìn)行巡查
在市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái),要堅(jiān)決杜絕“類住宅”的出現(xiàn),避免執(zhí)法漫天撒網(wǎng)不著重點(diǎn),最關(guān)鍵的是要有相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此,形成不留死角的全鏈條管控監(jiān)管體系,是此次制定《實(shí)施意見》最關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
記者在《實(shí)施意見》中看到,市資源規(guī)劃局將從項(xiàng)目策劃、方案審查、監(jiān)督檢查、違法查處等方面完善監(jiān)管措施、提高監(jiān)管力度,層層遞進(jìn),力求形成全鏈條的管理合力。
在項(xiàng)目策劃生成階段,資源規(guī)劃分局將對(duì)各區(qū)商辦類項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有商辦類建設(shè)項(xiàng)目存量,合理策劃新增的項(xiàng)目,從源頭避免因商辦類項(xiàng)目存量大于市場(chǎng)需求導(dǎo)致改變建筑功能的可能性。
同時(shí),將關(guān)口前移,深化方案審查——將建筑功能審查關(guān)口前移至建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段,在建筑方案審查過程中,除對(duì)方案設(shè)計(jì)的合法性進(jìn)行審查外,還要嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的土地用途及建筑功能對(duì)方案平面進(jìn)行合理性審查,從設(shè)計(jì)源頭上杜絕后期改建為“類住宅”的可能性。根據(jù)《實(shí)施意見》,商辦類項(xiàng)目的建筑平面布局不得采用住宅套型設(shè)計(jì),不得設(shè)置廚房等居住空間,衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點(diǎn)必須集中設(shè)置。商業(yè)用途建設(shè)項(xiàng)目和辦公用途建設(shè)項(xiàng)目分割單元的面積、建筑層高也做了嚴(yán)格的規(guī)定。
在監(jiān)督檢查階段,市資源規(guī)劃局還將建立巡查機(jī)制。監(jiān)管人員對(duì)涉嫌商辦類建設(shè)項(xiàng)目變相改造“類住宅”的建設(shè)項(xiàng)目,每月進(jìn)行不少于兩次的巡查,同時(shí)建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái),將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào),并建立巡查臺(tái)賬,落實(shí)監(jiān)管人員和部門責(zé)任,促進(jìn)部門主動(dòng)履職,防微杜漸。
責(zé)任編輯:黃仙妹
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