廈門市委巡察組向第十輪巡察的十二家單位反饋情況

始終堅守政治定位 進一步從嚴推進政治巡察

廈門市委巡察組向第十輪巡察的十二家單位反饋情況

廈門日報訊（記者 何無痕）根據(jù)市委統(tǒng)一部署，十二屆市委第十輪第二批、第三批巡察由四個巡察組分別對市人防辦、市國資委、市財政局、火炬高新區(qū)等4家黨組織開展常規(guī)巡察，對國貿(mào)控股、翔業(yè)集團、夏商集團、路橋集團、海翼集團等5家國有企業(yè)和市科技局、市商務(wù)局、市總工會等3家市直機關(guān)的黨組織開展巡察“回頭看”。市委巡察組認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的部署要求，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)和“四個落實”重點內(nèi)容，聚焦中央、省委巡視整改和市委巡察整改情況以及出現(xiàn)的新問題新情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個意識”為政治標桿，通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，順利完成了巡察任務(wù)。

12月2日，省委常委、市委書記胡昌升主持召開市委“五人小組”會議，聽取了巡察綜合情況匯報，研究了巡察成果運用和問題處置意見，對做好下一階段巡察工作提出了要求。胡昌升強調(diào)，要進一步從嚴推進政治巡察，始終堅守政治定位，保持嚴的標準不降、力度不減，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，在全市營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要進一步發(fā)揮巡察服務(wù)發(fā)展的作用，通過巡察引領(lǐng)推動改革，營造良好營商環(huán)境，服務(wù)廈門發(fā)展大局，提高治理能力、完善治理體系，促進廈門加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。要敢于為擔當者擔當，對負責者負責，對于因擔當作為而出現(xiàn)的一些小問題，要反過來給予撐腰鼓勁，關(guān)心、保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提振干部的精氣神，推動各項工作更上一個臺階。要進一步督促巡察整改到位，被巡察單位要充分發(fā)揚自我革命的精神，按照巡察反饋意見認真制定整改方案，立行立改、限期整改、真改徹改，切實把“兩個維護”轉(zhuǎn)化為工作實踐的具體成效。要健全完善巡察整改日常監(jiān)督機制，將巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通起來，強化紀委、組織部、巡察機構(gòu)、派駐紀檢組的工作聯(lián)動，形成推動整改的疊加效應(yīng)。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取了市委各巡察組巡察情況匯報，對問題整改、線索處置以及巡察成果運用提出了要求，強調(diào)進一步壓緊壓實被巡察黨組織全面從嚴治黨主體責任。日前，市委各巡察組已分別向被巡察黨組織反饋了情況，要求被巡察黨組織堅決擔負起巡察整改主體責任，落實落細巡察整改工作。

1.市委第一巡察組巡察市人防辦黨組期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:黨組“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮不夠，原則性戰(zhàn)斗性不夠強，貫徹上級決策部署不堅決，落實“兩個責任”和意識形態(tài)工作責任制不到位。履行監(jiān)督責任不力，對人防工程的行政審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴。對重要崗位干部長期不輪崗、權(quán)力過于集中等風(fēng)險防范不力。未有效履行行政執(zhí)法職責，行政審批自由裁量空間仍然較大。工作作風(fēng)不夠扎實，會議多、虛作為、慢作為等現(xiàn)象不同程度存在。選人用人不嚴謹，存在推薦考察不規(guī)范、書面征求紀檢機關(guān)意見不嚴格等問題。人防工程及資產(chǎn)管理漏洞較多，大宗物品采購不規(guī)范。

2.市委第一巡察組對市總工會黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合實際不緊，意識形態(tài)責任制落實還不夠到位，主題教育開展不夠深入、示范帶動不夠。黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還不足，抓大事議大事不夠，舉一反三抓整改不到位。下屬事業(yè)單位未實行完整預(yù)算管理、下屬工委未清查固定資產(chǎn)、未收回違規(guī)出租的物業(yè)租金、未按要求公開招租等問題整改不夠徹底。預(yù)算執(zhí)行率偏低問題未得到有效解決。同時出現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督不力、個別下屬單位虛構(gòu)費用套取公款等問題。

3.市委第一巡察組對夏商集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，意識形態(tài)責任制落實不夠扎實，激勵干部職工擔當作為不夠到位。“兩個責任”落實不夠有力，違規(guī)違紀問題仍時有發(fā)生。風(fēng)險防范意識淡薄，一些招標招租不夠規(guī)范、信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、退休人員返聘程序不合規(guī)。落實上級有關(guān)要求不夠到位，食品信息追溯存在短板，個別下屬企業(yè)被環(huán)保部門通報批評。

4.市委第二巡察組巡察市國資監(jiān)管工委期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)貫徹中央深化國資國企改革決策部署不夠到位，推動解決改革深層次問題力度不足，在貫徹新發(fā)展理念，謀劃國企產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)全市戰(zhàn)略方面存在差距。履行國資監(jiān)管職責不夠有力，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、加強對國企稽查監(jiān)督等方面制度執(zhí)行不嚴，國企工程招標、資產(chǎn)出租等業(yè)務(wù)存在較大廉政風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。對意識形態(tài)工作還不夠重視，意識形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制不健全，未能與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位，對黨建工作研究謀劃不夠。選人用人工作不夠規(guī)范嚴謹，執(zhí)行干部選任工作程序監(jiān)督不嚴，對國企選人用人監(jiān)督不嚴。推動市屬國有企業(yè)落實巡察整改不夠主動。個別審計發(fā)現(xiàn)問題長期未整改到位。

5.市委第二巡察組對市科技局黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:貫徹落實市委市政府決策部署還有差距，在扶持新型研發(fā)機構(gòu)、促進高?？蒲谐晒涞亍⑼苿泳C合服務(wù)平臺建設(shè)、發(fā)揮科技轉(zhuǎn)讓平臺作用等方面仍有距離。在固定資產(chǎn)、科技經(jīng)費管理上不夠嚴格，部分房產(chǎn)長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的問題依然突出，下屬事業(yè)單位違規(guī)租賃造成租金回收難的問題尚未整改到位，部分財政補助資金仍未追回。對下屬事業(yè)單位管理不夠嚴格，事業(yè)單位職能作用發(fā)揮不明顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)有待加強，“三重一大”制度執(zhí)行不到位，黨組議事規(guī)則不夠完善。落實黨建工作責任不夠到位，學(xué)習(xí)教育不夠系統(tǒng)深入，黨內(nèi)組織生活存在薄弱環(huán)節(jié)。落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴格，“文山會海”現(xiàn)象整治不徹底，公務(wù)出差審批制度執(zhí)行不嚴。法治思維意識不強,行政執(zhí)法制度不完善，運用法律手段履行執(zhí)法職責較為欠缺。政府采購、政府購買服務(wù)不夠規(guī)范。

6.市委第二巡察組對翔業(yè)集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:違規(guī)開發(fā)、建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房問題未整改到位，房產(chǎn)空置問題仍然存在。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，集團黨委未按時換屆，部分公司存在黨組織渙散現(xiàn)象。廉政風(fēng)險防控不夠有力，工程招投標、物資采購等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險。安全責任意識有待加強，警示教育不夠及時深入，2018年以來仍發(fā)生多起安全事件。意識形態(tài)工作重視不夠。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位，黨委會議事不夠嚴肅。落實中央八項規(guī)定精神不夠有力，公車私用問題依然存在，公務(wù)出差、業(yè)務(wù)接待管理仍不規(guī)范。破解企業(yè)發(fā)展瓶頸辦法不多，部分投資經(jīng)營板塊效益不高。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理不嚴，個別公共資源配置不夠規(guī)范。

7.市委第三巡察組巡察火炬高新區(qū)黨工委期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，落實意識形態(tài)責任制不夠到位，推進落實高質(zhì)量發(fā)展的力度有待加強，發(fā)揮招商引領(lǐng)作用不夠，推動創(chuàng)新力度還需加強，推進產(chǎn)業(yè)聚集力度不夠，提升園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不夠到位，防范化解重大風(fēng)險意識有待加強。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不夠到位，工作作風(fēng)不夠扎實，推進政策落實工作不夠深和細，公務(wù)接待、差旅管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)項目、專項資金監(jiān)管不夠到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、落實“一崗雙責”不夠到位，選人用人工作不夠規(guī)范，干部日常監(jiān)督管理有待提升，非公黨建工作較為薄弱。協(xié)調(diào)創(chuàng)新政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用不夠。

8.市委第三巡察組對海翼集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:巡察反饋問題整改還要持續(xù)加強，推進大宗商品貿(mào)易風(fēng)險管控還需完善，房地產(chǎn)租賃管理和監(jiān)管不到位，企業(yè)薪酬考核機制不完善等問題的整改不夠扎實，落實高質(zhì)量發(fā)展不夠到位，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待增強。黨委落實主體責任、紀委履行監(jiān)督責任還有差距，差旅和接待管理還不夠規(guī)范，往來賬款、存貨清理不夠到位，運營管理提升不夠，風(fēng)險防控還不夠到位?；鶎狱h組織建設(shè)不夠規(guī)范，個別支部組織生活不夠嚴肅，基層黨建品牌意識不強，未按規(guī)定進行換屆選舉，個別支部發(fā)展黨員不夠規(guī)范。選人用人在個別環(huán)節(jié)存在不規(guī)范問題，干部人事管理亟需改進，學(xué)習(xí)教育管理不夠規(guī)范，學(xué)以致用效果有待提升。集團黨委弘揚勞模和工匠精神不夠，信息化平臺整合度不高。

9.市委第三巡察組對路橋集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:巡察問題整改還不夠到位，代建工程項目決算、資產(chǎn)租賃管理、應(yīng)收款項追索及采取有效保全措施等問題的整改還要加強。集團黨委學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，黨委班子成員對意識形態(tài)工作重視不夠，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制有待加強，黨委委員履行“一崗雙責”不夠到位，集團紀委履行監(jiān)督職責尚有差距。防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險意識不夠，往來賬款管理不到位，工程項目招投標還不夠規(guī)范，基建工程管理不夠到位。制度執(zhí)行不夠到位，干部管理工作不夠規(guī)范，對個別黨總支換屆選舉指導(dǎo)不夠，發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范。集團創(chuàng)新驅(qū)動不足，缺乏行之有效的舉措。

10.市委第四巡察組對市財政局黨組開展巡察期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，黨組核心作用發(fā)揮有待加強，意識形態(tài)工作責任制和黨建工作責任制落實還不到位，干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實“法治財政”“陽光財政”“智慧財政”等決策部署還不到位，落實工作存在“慢作為”情況，財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展作用發(fā)揮不足。在嚴深細實落實全面從嚴治黨上還有差距，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴格，部分購買服務(wù)項目操作不規(guī)范，內(nèi)部管理制度落實還不到位。對審計調(diào)查報告及2018年度全面從嚴治黨主體責任檢查問題整改不到位。深化財政體制改革推動發(fā)展工作力度還不夠，在加強資產(chǎn)管理、盤活財政資金資產(chǎn)資源、對區(qū)級財政督促指導(dǎo)、運用積極財政政策等方面還存在不足，謀劃服務(wù)促進全市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的思路舉措仍需加強。

11.市委第四巡察組對市商務(wù)局黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:上一輪巡察指出的問題整改還不夠徹底，在落實政治學(xué)習(xí)制度、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、落實落細監(jiān)督責任、夯實基層黨建等方面整改還不夠扎實，個別項目資金追回的整改仍未完成，在“供銷社集團利潤來源單一，收入主要靠資產(chǎn)出租”“政策文件制定不及時”等問題督促落實整改力度還不夠大，在執(zhí)行問責制度、落實扶持政策等方面，尤其是履行國有企業(yè)托管職責仍然存在不足。全面從嚴治黨責任有待壓緊壓實，部分資金項目管理不嚴問題有所反彈回潮。履行行政執(zhí)法職責不夠到位、存在一定程度“慢作為”、工作作風(fēng)不嚴不實。

12.市委第四巡察組對國貿(mào)控股集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:上一輪巡察指出的問題整改還不夠到位，在落實學(xué)習(xí)制度、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強監(jiān)督執(zhí)紀、問題線索處置等方面問題整改不夠扎實，融資性貿(mào)易問題整改“舉一反三”還不徹底，企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險管控逐級衰減，在落實黨建責任制、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等方面仍需進一步強化，在落實全面從嚴治黨“兩個責任”、處置歷史遺留問題等方面仍需抓實抓緊。違反中央八項規(guī)定精神、選人用人不規(guī)范等問題有所“反彈回潮”。在落實高質(zhì)量發(fā)展要求方面還有差距，房地產(chǎn)銷售存在“人情房、關(guān)系房”、內(nèi)部利益傾向以及價格調(diào)整不規(guī)范等問題，意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

巡察期間，市委各巡察組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定移交市紀委監(jiān)委、市委組織部等有關(guān)方面處理。