廈門(mén)：創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)人與自然和諧共生

以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)，以發(fā)展提升環(huán)境

創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)人與自然和諧共生

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 殷磊 黃語(yǔ)晴 吳?？┧灏毒G，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。孟夏的五緣灣景色宜人。近日，自然資源部公布了首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，供全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開(kāi)發(fā)案例被列在了11個(gè)典型案例之首，成為當(dāng)之無(wú)愧的樣板。事實(shí)上，五緣灣片區(qū)的綠色發(fā)展成果，只是廈門(mén)近年來(lái)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生的一個(gè)縮影。

廈門(mén)市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廈門(mén)“成為生態(tài)省建設(shè)排頭兵”的殷切期望，在生態(tài)文明建設(shè)上先行先試。近年來(lái)，廈門(mén)自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，走出了一條“以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)，以發(fā)展提升環(huán)境”的科學(xué)發(fā)展新路徑，更為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局提供了一系列可復(fù)制可推廣的“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”。

依托多規(guī)合一平臺(tái) 增強(qiáng)空間管制能力

“通過(guò)開(kāi)展陸海環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)保護(hù)，以土地儲(chǔ)備為抓手推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，提升了生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)了土地資源升值溢價(jià)”——自然資源部在《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》中這樣點(diǎn)評(píng)廈門(mén)五緣灣片區(qū)的發(fā)展。近年來(lái)，廈門(mén)依托“多規(guī)合一”平臺(tái)，不斷增強(qiáng)國(guó)土空間管制能力，優(yōu)化了城市空間格局，更形成新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)之道。

廈門(mén)持續(xù)深化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)成果，完善信息共享，深化業(yè)務(wù)共商，強(qiáng)化空間共管，從而推動(dòng)城市空間統(tǒng)籌治理。市委市政府更把“多規(guī)合一”并聯(lián)審批平臺(tái)建設(shè)作為抓手，不斷推進(jìn)審批流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變。2018年8月至今，廈門(mén)基于“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，搭建起招商服務(wù)平臺(tái)，為招商部門(mén)提供醫(yī)療、商業(yè)、酒店、教育、物流等十大類型的招商地塊信息，將“以商選地”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以地選商”，實(shí)現(xiàn)了“智慧招商”。

“多規(guī)合一”平臺(tái)上線至今，納入平臺(tái)共享的各部門(mén)空間現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)增加至73個(gè)專題255個(gè)圖層，共儲(chǔ)備項(xiàng)目6718個(gè)，策劃成熟項(xiàng)目4242個(gè)，完成部門(mén)意見(jiàn)征集5558個(gè)。廈門(mén)的“多規(guī)合一”成為住建部等部門(mén)向全國(guó)重點(diǎn)推廣介紹的創(chuàng)新城市治理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

啟動(dòng)垃圾分類升級(jí)版 為建設(shè)美麗中國(guó)提供廈門(mén)素材

去年7月6日，市委市政府召開(kāi)全市生活垃圾分類工作推進(jìn)大會(huì)，對(duì)廈門(mén)全面深入推進(jìn)垃圾分類工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。廈門(mén)由此啟動(dòng)了垃圾分類2.0升級(jí)版的進(jìn)程。

大半年來(lái)，廈門(mén)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，建立起垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，完善了以第三方為主，專項(xiàng)檢查、暗訪、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）分級(jí)考評(píng)機(jī)制；廈門(mén)還推出一批垃圾分類精品小區(qū)、示范村和示范單位，通過(guò)“先進(jìn)示范、模范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)”，進(jìn)一步提升了各區(qū)各單位開(kāi)展垃圾分類的積極性，提高了分類的質(zhì)量和水平；垃圾分類收運(yùn)的環(huán)節(jié)進(jìn)一步得到優(yōu)化，在廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾全面直運(yùn)的基礎(chǔ)上，其他垃圾直運(yùn)率持續(xù)提升，目前已經(jīng)達(dá)到60%；末端的垃圾分類處置能力也不斷提升，廈門(mén)已計(jì)劃于明年3月在全省率先實(shí)現(xiàn)“原生垃圾零填埋”。

垃圾分類2.0升級(jí)版還成為各級(jí)政府部門(mén)提升群眾幸福感和獲得感的有力抓手，是完善城鄉(xiāng)基層治理、開(kāi)展“文明創(chuàng)建再提升”工作的重要內(nèi)容。通過(guò)政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，廈門(mén)的垃圾分類工作更加科學(xué)化、智能化、精細(xì)化，有力地增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感，為全國(guó)普遍推行垃圾分類制度、建設(shè)美麗中國(guó)提供了廈門(mén)素材、廈門(mén)實(shí)踐、廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)。2018年以來(lái)，廈門(mén)已連續(xù)六個(gè)季度在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作情況通報(bào)中名列第一。

【案例】

氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù) 核查前移

2019年10月，市資源規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布通知，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)核查從項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，“前移”至國(guó)土空間規(guī)劃編制、年度空間實(shí)施規(guī)劃編制和前期項(xiàng)目策劃生成階段，實(shí)現(xiàn)城市空間統(tǒng)籌治理。在廈門(mén)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)核查搭載基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理、自動(dòng)生成分析結(jié)論、依托智能軟件審核，極大地提高了后期審批效率。

垃圾分類 提升老舊小區(qū)生活品質(zhì)

湖里東榮社區(qū)是建于上世紀(jì)80年代末期的無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)。街道、社區(qū)把開(kāi)展垃圾分類作為提升社區(qū)生活品質(zhì)、完善基層治理的抓手，發(fā)動(dòng)小區(qū)黨員干部帶頭開(kāi)展垃圾分類，在投放督導(dǎo)、高層撤桶、入戶宣傳方面發(fā)揮重要作用。目前，社區(qū)垃圾分類參與率接近100%，準(zhǔn)確率也達(dá)到了90%以上。通過(guò)開(kāi)展垃圾分類，社區(qū)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化效果明顯，生活環(huán)境也有了很大提升。