推進“四個一”建設(shè) 廈門全面實施“繡花式”管理

東南網(wǎng)5月7日訊（海峽導(dǎo)報記者 沈華鈴 ） 廈門推進“四個一”建設(shè)，完善城市綜合管理相關(guān)規(guī)范，全面實施“繡花式“管理。今年5月1日起，《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。

這意味著，廈門城市綜合管理有了法治保障和規(guī)范依據(jù)，將有力提升廈門市城市管理精細化水平、加速推進廈門高顏值建設(shè)、大幅提高城市治理能力。 

精細化管理 推進“四個一”建設(shè)

制定一套標(biāo)準(zhǔn)、建立一個平臺、整合一張網(wǎng)、完善一個體系……《條例》立足城市精細化管理，明確要求圍繞推進“四個一”建設(shè)，完善城市綜合管理相關(guān)規(guī)范。

其中，制定一套標(biāo)準(zhǔn)，即城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），為全面實施“繡花式”管理提供依據(jù)。目前，市執(zhí)法局已經(jīng)編制完成了《廈門市城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《廈門市城市管理指揮手冊（試行）》，并進行了修訂完善，為城市管理各類問題處置指揮的精細、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效提供依據(jù)。

建立一個平臺，即市城市綜合管理服務(wù)平臺。市執(zhí)法局依托現(xiàn)有“數(shù)字城管”平臺進行基礎(chǔ)設(shè)施升級，開發(fā)配套軟件功能，完善拓展應(yīng)用場景，升級后的綜合平臺已于4月16日上線試運行。

整合一張網(wǎng)，即城市網(wǎng)格化管理機制。全市已設(shè)置城市綜合管理網(wǎng)格1670個、配備網(wǎng)格員4680人，完成3批次320人培訓(xùn)；按城市管理要素分5組15類33個平臺指標(biāo)和126個現(xiàn)場指標(biāo)，每月隨機抽取城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)格及農(nóng)貿(mào)市場、工地等管理難點13類292點位進行督察考評。3月份以來，日均網(wǎng)格巡查4860　件次以上，實現(xiàn)城市網(wǎng)格管理全覆蓋。

完善一個體系，即城市綜合管理考核評價體系。目前，廈門市將原有的24個考評項目精簡成事（部）件處置、工作協(xié)同、網(wǎng)格精細化管理、行業(yè)監(jiān)督等4個考評項目，726個考評指標(biāo)縮減成126個網(wǎng)格精細化指標(biāo)，有效減少重復(fù)考評、多頭考評，為基層解壓減負。市城管考評活動全面納入城市綜合管理服務(wù)平臺，考評成績的生成以平臺自動考核為主，可實現(xiàn)考評全流程跟蹤、監(jiān)督和問題追溯。

強化社會監(jiān)督 及時處理居民投訴舉報

城市綜合管理需要社會力量的廣泛參與，《條例》積極推動形成多方共治、良性互動的城市綜合管理模式。

其中，明確居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)對違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為進行勸阻，勸阻無效的，及時向相關(guān)部門報告，協(xié)助街鎮(zhèn)開展城市綜合管理工作。鼓勵和支持社會公眾通過志愿服務(wù)等方式參與城市綜合管理的相關(guān)工作。《條例》還明確要強化社會監(jiān)督，明確城市綜合管理事項實行服務(wù)評價制度，社會公眾有權(quán)對城市綜合管理的服務(wù)、執(zhí)法等事項進行評價，并要求評價結(jié)果要及時反饋或公開，并作為考核評價指標(biāo)。城管部門應(yīng)向社會公布全市統(tǒng)一的投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，及時處理投訴舉報和居民要求解決的有關(guān)問題，形成共同參與的社會監(jiān)督和評議機制。

值得一提的是，《條例》列出了各相關(guān)單位及其工作人員不履行或者不正確履行城市綜合管理工作職責(zé)的5種情形和應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括納入考核評價、由有權(quán)機關(guān)予以政務(wù)處分、追究責(zé)任等。而個人阻礙城市綜合管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)，將由公安機關(guān)依法予以制止。