東南網(wǎng)5月31日訊(本網(wǎng)記者 鄒玒)廈門營商環(huán)境全部指標獲評“全國標桿”。記者今天從廈門發(fā)改委了解到,近日,由國家發(fā)展改革委主辦的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在蘇州召開。
會上公布了2020年全國營商環(huán)境評價各指標領域標桿城市名單,廈門市18個指標全部獲評“全國標桿”,其中納稅、跨境貿(mào)易、辦理建筑許可、執(zhí)行合同、保護中小投資者、登記財產(chǎn)、開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、獲得電力、獲得用水用氣、獲得信貸、政府采購、勞動力市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等14個指標進入全國前十。廈門市“跨境貿(mào)易”作為進步顯著的標桿指標在會上作典型發(fā)言。
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14個指標進入全國前十
實施“一件事一次辦”集成改革
圍繞企業(yè)和個人生命周期節(jié)點,將涉及51個審批部門和服務機構的206個事項整合為57個“一件事”,通過“窗口辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、靠前辦”實現(xiàn)“一次辦”、就近可辦,實施以來服務窗口延伸至全市131個便民服務站點,辦件量630210件,辦理時間壓縮66%,申請材料減少55%。
開辦企業(yè)“全程網(wǎng)辦”“一窗通辦”“隨時可辦”“掌上易辦”
開辦企業(yè)全流程壓縮為1個環(huán)節(jié),辦理時限不超過1個工作日,實現(xiàn)線上全程網(wǎng)辦、一趟不用跑,線下一窗通辦、最多跑一趟,免費發(fā)放全套印章,全程零收費。全程網(wǎng)辦服務拓展至變更、備案、注銷全類型業(yè)務,并延伸至微信端,在全省率先實現(xiàn)商事登記全周期、全業(yè)務“全程網(wǎng)辦”“隨時可辦”“掌上易辦”。
登記財產(chǎn)一窗辦、網(wǎng)上辦、合并辦
設立企業(yè)服務專窗,取消企業(yè)間存量非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié),免除企業(yè)取得非住宅不動產(chǎn)登記費,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一窗辦、當場辦、免費辦。
率先在抵押登記、司法協(xié)助執(zhí)行、存量房轉移登記、商品房預告登記、商品房分戶轉移登記等領域采用全流程不見面、無紙化辦理模式。推行相近環(huán)節(jié)“合并辦”,同步辦理地籍權屬調查與房產(chǎn)測繪,實行二手房與水電氣聯(lián)動過戶,合并辦理存量房轉移登記和抵押登記。
獲得水電氣便利度全面提升
深化工程建設項目用電用水用氣跟蹤服務,項目竣工即實現(xiàn)通電通水通氣。
首推由財政補貼用電容量1250千伏安及以下中小微企業(yè)電力外線建設,用戶外線“零投資”;首創(chuàng)“用電工程整體租賃”模式,實現(xiàn)“設備立等可取、投資分期付款”,為客戶節(jié)省時間40%、節(jié)省費用30%。
推動政電信息互聯(lián)互通,線上調用8類電子證照,辦電“免提資”,居民刷臉“零證辦電”。電力接入工程占掘路“零審批”,500米內(nèi)的小型電力管線接入工程實施行政審批豁免。社會投資簡易低風險建設項目用水報裝推行“1100”供水模式,“1”個報裝環(huán)節(jié),“1”天內(nèi)接入供水,申報企業(yè)“0”材料、“0”跑動。新裝、擴容供水接入,無外線接入工程的1天內(nèi)通水,有外線接入工程的2天內(nèi)通水。
“清單制+告知承諾制”助力工程建設項目審批提速
率先啟動工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點,通過“理清單、承諾辦、減事項、降成本、壓時限”,竣工驗收前審批事項均實行告知承諾制,項目策劃生成“問題清單”與“審批服務清單”雙清單并行,公開出讓項目7個工作日“交地即交證”,BIM規(guī)劃報建窗口“秒辦”工規(guī)證,聯(lián)合竣工驗收“多批合一”“一個階段一個事項一本證書”,小型社會投資工業(yè)類項目實現(xiàn)審批“最多15個工作日”。
打造廈門“e政務”一體化自助服務體系
采用一站集成、刷臉實名認證、社會化建站等方式,在24小時便利店、企業(yè)園區(qū)、大型酒店、基層便民服務站等人流密集場所部署近400臺“e政務”設備,14個政府部門的121項政務服務事項可在自助終端就近辦理,被譽為“家門口不打烊的辦事服務廳”。
率先推出自助服務跨區(qū)域通辦,在福建、海南、廣西三省的1500臺自助機實現(xiàn)690項自助事項“跨省通辦”、福建省內(nèi)七市一區(qū)實現(xiàn)404項自助事項“省內(nèi)通辦”。
打造“鷺稅捷辦”品牌
創(chuàng)新打造稅企互動交流平臺、全面升級“稅小夏”智能咨詢系統(tǒng)。完善“廈門稅務掌上辦稅廳”掌上辦稅小程序,高頻稅費事項實現(xiàn)掌上辦理,各辦稅場景均支持第三方支付。全國率先實現(xiàn)住房公積金業(yè)務在電子稅務局“一網(wǎng)通辦”,首推支付寶新生兒醫(yī)保參保報銷“秒批”,創(chuàng)新推出員工入職一件事一次辦和大學生醫(yī)保參保制卡一條龍服務。
破解企業(yè)融資難題
為臨時資金周轉困難的企業(yè)提供無償應急還貸服務,累計放款金額186.47億元。設立增信基金,實現(xiàn)中小微企業(yè)信用貸款“降低門檻、提高額度、簡化手續(xù)、加快放款”。截至2020年末,為1865家企業(yè)提供信用融資2230筆,金額33.16億元。搭建“線上+線下”的政銀企對接平臺,擴大金融服務民營、小微企業(yè)的覆蓋面。2020年全市小微企業(yè)貸款余額達3764.63億元,比2020年初增長22.18%。
建立“智慧破產(chǎn)”體系
研發(fā)全省首個“破產(chǎn)案件輔助系統(tǒng)”,實現(xiàn)債權人、管理人、法院三方主體所有破產(chǎn)事務全流程、全在線“一網(wǎng)通辦”。以廈門作為全國首批涉港跨境破產(chǎn)協(xié)助試點城市為契機,籌建破產(chǎn)公共事務中心,搭建破產(chǎn)“一站式”服務平臺。全國率先推動管理人選任方式改革,首創(chuàng)“三無案件”集中招標選定管理人,將國有資管公司納入管理人名冊,聯(lián)合20個政府部門建立破產(chǎn)財產(chǎn)綜合接管機制。
打造一站集成便利訴訟
全省率先實現(xiàn)民商事案件“調、立、審、執(zhí)”、訴訟費交退全流程網(wǎng)上辦理,“全在線”訴訟平臺獲評全國法院“‘微服務’卓越獎”。成立全國首個全市一體運行的訴非聯(lián)動中心,推動全市38家平安綜治責任單位對接聯(lián)動,2021年1至4月,訴前化解糾紛4574件。分類治理年收案千件以上案源,2020年全市一審民商事案件收案下降6.22%,其中收案量第一的民間借貸案件下降17.81%,有力推動訴訟源頭減量。
構建知識產(chǎn)權保護體系
出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權促進和保護條例》。建立全國首個知識產(chǎn)權司法協(xié)同中心,以“司法+行政+X”工作模式,形成知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。成立知識產(chǎn)權仲裁院,設立12家知識產(chǎn)權維權工作站和1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權保護工作站,成立大健康和光電2個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用,初步建成行政監(jiān)管、司法保護、行業(yè)自律和企業(yè)自治相結合的知識產(chǎn)權保護體系。2020年,全市專利授權、商標注冊及版權登記量均居全省前列,每萬人發(fā)明專利擁有量37.93件,實施25項高價值專利培育項目,1082件知識產(chǎn)權獲質押融資,質押金額108534.15萬元。
發(fā)揮社會信用示范引領
獲評全國首批社會信用體系建設示范城市,打造全國“信易貸”示范平臺、市民個人信用白鷺分、廈門公共信用信息共享平臺等三大信用示范載體。推進信用承諾審批改革,實施告知承諾制審批服務675項,容缺受理4068項,在戶籍管理、市場主體準營等7領域全面推行證明事項告知承諾制強化分級分類監(jiān)管,涉及醫(yī)、食、住、行、購、娛等33個領域。創(chuàng)新信用惠企便民服務,出臺信用免押借書、信用停車、信易游、信易租等創(chuàng)新應用44項,累計開通184.8萬人,動態(tài)查分1163.6萬人次;信易貸平臺廈門站累計注冊企業(yè)5.3萬家,累計撮合信用貸款3.8萬筆、808億元,平均獲貸時長13.6天,利率5.02%,入駐金融機構44家,上線貸款產(chǎn)品268個。
推進跨境貿(mào)易便利化改革
繼續(xù)調降貨物港務費、外貿(mào)船舶引航費等收費標準,免征港口建設費,落實集裝箱拖車高速公路路橋費減半。政府性降費每年為企業(yè)減負約5億元,口岸集裝箱進出口合規(guī)成本降到全國沿海主要口岸最低水平。推出進出口集裝箱貨物“卸船直提”“抵港直裝”服務,國際航運船舶進出境通關采用全流程“一單多報”模式。打造全國示范項目廈門口岸航空電子貨運平臺,實現(xiàn)運單電子化。2021年3月,廈門口岸進出口整體通關時間分別為27.71小時和1.32小時,位居沿海主要港口前列。啟動傳統(tǒng)集裝箱碼頭全自動化改造,上線船舶引航可視化平臺,5G智慧港口系統(tǒng)建設與改造項目入選國家發(fā)改委、工信部“2020年新型基礎設施建設工程”項目。
構建和諧勞動關系
率先建設勞動關系風險預警系統(tǒng),推進“五個一”根治欠薪工作機制,推行“以服務為導向,分級管理、不訴不查”的柔性執(zhí)法。創(chuàng)新推出“近鄰26N”協(xié)調機制和勞動糾紛“仲裁云”,完善勞資糾紛多元化解決機制。打造“智慧人社”品牌,拓展移動辦、自助辦、全程網(wǎng)辦;推動人社業(yè)務入駐“閩政通”“i廈門”“支付寶”“市民卡”等平臺,并開通無障礙功能,方便老人等特殊群體;推動“打包一件事”,實現(xiàn)“跨省通辦”“異地代收”。
責任編輯:趙睿
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