廈門：商事登記“全程網(wǎng)辦” 實現(xiàn)全周期覆蓋

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 陳雪松 李明偉）廈門市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的服務(wù)導(dǎo)向，圍繞群眾“急難愁盼”問題，切實為群眾辦實事解難題，以信息技術(shù)為依托持續(xù)推進商事登記制度改革創(chuàng)新，積極探索全程電子化登記模式，推進“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、掌上可辦、自助E辦”，在全省率先實現(xiàn)從開辦到注銷全生命周期的商事登記全程電子化服務(wù)模式，營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

自2019年上線以來，廈門商事登記“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)已通過“全程電子化”服務(wù)模式，為廈門各類市場主體提供登記服務(wù)10.1萬戶次。2020年度，廈門企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達75%，今年上半年進一步提升至79.88%，居全省首位。

提檔升級

打造“零跑動”辦事環(huán)境

開辦企業(yè)便利度被視為營商環(huán)境的試金石。2019年9月，市市場監(jiān)管局上線全類型市場主體全流程、無紙化設(shè)立登記的“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)；2020年底，該系統(tǒng)的可辦事項被拓展至市場主體變更、備案、注銷登記，實現(xiàn)了各類市場主體從準入到退出全生命周期網(wǎng)辦全覆蓋。

今年，市場監(jiān)管部門順應(yīng)企業(yè)和群眾辦事方式的新變化，再次對全程網(wǎng)辦系統(tǒng)功能進行提檔升級，開發(fā)了“掌上辦”系統(tǒng)。申請人只需通過微信關(guān)注“廈門市場監(jiān)管”公眾號，按提示操作即可辦理業(yè)務(wù)，掌上可辦、想辦就辦，群眾辦事“不用跑”將成為常態(tài)。

在全面實現(xiàn)市場主體全生命周期網(wǎng)辦全覆蓋1.0版本后，市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化升級相關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“自助E辦”的便利化2.0版——

一方面，整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等多個行政部門業(yè)務(wù)職能，搭建“市場主體開辦一網(wǎng)通平臺”，企業(yè)可在平臺內(nèi)完成設(shè)立、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、銀行開戶預(yù)約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記等服務(wù)功能，部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、身份驗證互認互享，實現(xiàn)開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”“一趟不用跑”。

另一方面，依托廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站，在自助便民服務(wù)上持續(xù)創(chuàng)新，不斷拓展進駐的涉企服務(wù)事項。目前，商事主體打印備案通知書、查詢聯(lián)絡(luò)人、更改聯(lián)絡(luò)人電話、查詢更改進度等業(yè)務(wù)，均可在全市各“e政務(wù)”便民服務(wù)站通過“刷臉+刷身份證”辦理。通過“自助辦”，實現(xiàn)就近辦理，形成“15分鐘服務(wù)圈”，打造廈門特色的“24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)新模式。

營商環(huán)境的變化，企業(yè)感受最深刻。隨著市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)行動的不斷開展、政策的不斷落實、服務(wù)的不斷改善，截至今年6月底，廈門新增各類市場主體7.2萬戶，市場主體活力得到釋放。

簡捷高效

實現(xiàn)“便利化”網(wǎng)辦流程

市場主體登記具有填報數(shù)據(jù)量大，文書格式多樣、復(fù)雜的特點。為提高辦理便利度，市市場監(jiān)管局從“減材料、減錄入”著手，通過對登記事項進行標準化管理，結(jié)合智能化輔助申報技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)登記要素由登記機關(guān)審核轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埲?ldquo;自主申報”、申請信息由申請人填報轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智能提取”、申請材料由申請人上傳轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智能生成”，最大限度減時間、簡環(huán)節(jié)，打造“實用、易用、好用”的網(wǎng)辦流程。

名稱、經(jīng)營范圍實現(xiàn)智能關(guān)聯(lián):全面開放名稱庫，提供“自助查重、關(guān)聯(lián)提醒”功能，對禁限用字詞、近似名稱系統(tǒng)自動告知提示，將名稱登記直接并入設(shè)立環(huán)節(jié)一并辦理，名稱獲取的時限縮短為零；經(jīng)營范圍申報升級為“智能搜索”“套餐選擇”“自主申報”，申請人只需勾選生成，這將進一步保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門經(jīng)營范圍“無縫銜接”。

地址信息實現(xiàn)智能提醒:申請人自主承諾申報的地址信息真實、合法、有效后，即可免于提交住所（經(jīng)營場所）使用權(quán)證明文件；依托廈門市公安、民政部門的“標準地址庫”，融合數(shù)據(jù)篩查、智能比對功能，可根據(jù)申請人填寫的地址，自動關(guān)聯(lián)、提示相關(guān)的標準地址，并根據(jù)判斷結(jié)果自動生成申請文書，實現(xiàn)申請材料“零上傳”。

身份信息實現(xiàn)智能提取:系統(tǒng)加載了身份證件識別SDK技術(shù)，申請人使用“提取身份證信息”功能，通過拍攝或選擇身份證照片的方式，系統(tǒng)會自動提取生成姓名、身份證號、地址等所需數(shù)據(jù)，免于手工錄入；對已生成的人員信息實行智能管理，具有多個身份的人員信息可直接提取，免于重復(fù)錄入，例如:公司的股東同時擔任董事、經(jīng)理身份的，在填報董事、經(jīng)理身份信息時，可直接提取股東信息，無需再次填報。通過上述方式，數(shù)據(jù)填報量壓縮為傳統(tǒng)模式的五分之一，有效提升線上登記流暢度和群眾體驗感。

申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能校驗:依托存量主體名稱庫、總局禁限用庫、各類限制登記人員信息庫等數(shù)據(jù)庫，建立對名稱、地址、人員信息等登記要素的標準化管理及查詢比對機制，申請人錄入數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)可自動校驗數(shù)據(jù)合法性、準確性、完整性，發(fā)現(xiàn)錯誤或缺漏及時提示申請人修改，確保數(shù)據(jù)填報“一次完整”，登記“一次辦成”。

此外，申請材料實現(xiàn)智能生成:商事登記所需提交的申請表格、章程、決議等文書，全部預(yù)置進系統(tǒng)，全套申請材料均由系統(tǒng)根據(jù)錄入的信息自動生成；申請人直接在線預(yù)覽，使用“i廈門”身份核驗后電子簽名確認信息，無需準備或上傳任何紙質(zhì)材料。

規(guī)避風險

設(shè)置“安全閥”嚴控市場準入

為杜絕虛假登記，降低錯誤錄入風險，市市場監(jiān)管局通過強化身份認證功能、推行經(jīng)營場所地址標準化登記等技術(shù)手段，為不見面審批設(shè)置了“安全閥”，實現(xiàn)群眾辦事便利化和政務(wù)服務(wù)安全性的雙贏。

身份認證“全覆蓋”，將降低虛假登記風險。據(jù)介紹，廈門商事主體登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)加載了“i廈門”App身份認證功能，通過調(diào)用市場監(jiān)管總局接口，集成了自然人在線辦理人臉識別、活體檢測，法人使用電子營業(yè)執(zhí)照認證、簽章，在線簽署申請材料等功能。身份驗證范圍包含持身份證的境內(nèi)自然人、持通行證的港澳自然人、持護照的華僑自然人以及持電子營業(yè)執(zhí)照的境內(nèi)市場主體，驗證環(huán)節(jié)覆蓋設(shè)立、變更、備案、注銷等商事登記全環(huán)節(jié)，驗證身份包含自然人股東、法定代表人、高級管理人員、聯(lián)絡(luò)人、登記代理人員等所有自然人以及境內(nèi)法人股東。在確保真實意思表示的前提下，該功能大大規(guī)避了身份信息被冒用、虛假登記等安全風險。

市場監(jiān)管部門還通過深化對“標準地址庫”的應(yīng)用，有效識別申報地址的真實性，同時對庫內(nèi)、庫外地址分別針對性實施住所申報制和告知承諾制，有助于遏制虛假登記，提升風險管理水平，切實為申請人提供便捷、高效、安全的登記管理服務(wù)。

此外，“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)還建立“雙告知”制度，根據(jù)申請人選擇的經(jīng)營項目，對申請人及后續(xù)審批監(jiān)管部門進行精準告知，打通了企業(yè)登記告知難的“最后一公里”。登記信息可實時推送至各后續(xù)審批監(jiān)管部門，為實現(xiàn)事中事后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了“放、管、服”的有機統(tǒng)一和有效結(jié)合。