目標“清零” 遏制非法采運砂船行為漳州這么做

東南網(wǎng)漳州12月1日訊（本網(wǎng)記者 林永清）漳州市委、市政府高度重視涉海非法采（運）砂船舶綜合治理工作。記者獲悉，今年10月17日，漳州市委書記邵玉龍帶隊到龍海市調(diào)研海上安全生產(chǎn)工作，強調(diào)要組織開展涉海非法采砂船清零行動，全力維護海上安全生產(chǎn)秩序，確保社會安定穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全。

12月1日，漳州市召開涉海非法采（運）船舶綜合整治行動新聞發(fā)布會。會上，漳州市人民政府副市長蘭萬安表示，為有效開展涉海非法采砂船清零行動，漳州市交通運輸、海事、海警、自然資源、公安、海洋漁業(yè)等職能部門和龍海等縣（市、區(qū)）迅速行動，有效推進。漳州市委常委會、市政府常務(wù)會也研究出臺了《漳州市涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動工作方案》，明確從今年10月起至2021年9月在全市組織開展為期一年的涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動。

利益驅(qū)使，漳州非法采運砂越來越頻繁

近年來，隨著砂石價格的不斷攀升，受利益驅(qū)使，漳州市內(nèi)河船舶和沿海船舶涉海非法采運砂行為越來越頻繁。

據(jù)龍海市委書記鄭隆松介紹，由于漳州龍海市地處九龍江出?？?，海上交通較為便捷，且傳統(tǒng)造船業(yè)發(fā)展早、修造船企業(yè)多，大量外地采（運）砂船舶以內(nèi)河船舶、沿海船舶的名義，選擇在龍海登記注冊、建造、改裝。受職能權(quán)限制約，涉海船舶的登記、注冊、監(jiān)管等均不在縣一級，地方屬地管理存在困難，造成了涉海船舶無序發(fā)展的亂象，同時也影響了一個地方的安定穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在，非法采砂船大多數(shù)經(jīng)過私自改裝，存在安全隱患，一旦發(fā)生海上安全事故，群眾的生命財產(chǎn)將遭受巨大損失；少數(shù)人非法經(jīng)營，既破壞生態(tài)環(huán)境，擾亂建筑砂石市場秩序，又嚴重破壞社會風氣；另外，部分修造船企業(yè)打政策擦邊球，違法非法從事生產(chǎn)經(jīng)營。

記者了解到，近幾年全國范圍內(nèi)涉海非法采運砂船造成的水上交通事故頻次居高不下，其中，今年6月3日漳州市沿海船舶“海航5679”和7月26日“宏翔819”在海上非法采砂，就接連發(fā)生被扣押和翻扣的事故。采運砂船違法違規(guī)活動給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，給海洋生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，給經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定造成了嚴重影響。

漳州海事局局長吳蔚介紹，自2017年起，交通運輸部海事局、福建海事局開始針對性地部署打擊采運砂船違法違規(guī)活動，今年以來，漳州海事局就查獲采運砂船違法行為74艘次（漳州籍采運砂船46艘次，其中內(nèi)河船24艘次），完成處罰62艘次，處罰總額530萬元。但是受利益驅(qū)使，漳州市海域涉海非法采運砂船活動依然猖獗，轄區(qū)海上交通安全形勢依然嚴峻。

凸顯決心，漳州出臺方案開展治理行動

對此，漳州市委市政府領(lǐng)導高度重視。10月17日，漳州市委書記邵在龍海市開展海上安全生產(chǎn)工作調(diào)研并提出了明確要求，《漳州市涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動工作方案》也隨即出臺，并明確了從今年10月起至2021年9月組織開展為期一年的涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動。

據(jù)介紹，此次行動以“一船一策、實現(xiàn)徹底清零”為目標，與漳州市“嚴厲打擊海域非法違法采砂”“長期逃避海事監(jiān)管船舶整治”“內(nèi)河船舶涉海運輸整治”等專項行動有機結(jié)合，分為“調(diào)查摸底、召回整治、集中攻堅、鞏固提升”四個階段，重點突出、措施精準，既分步實施、又交叉推進。這次綜合治理行動，體現(xiàn)了漳州市嚴厲打擊當前轄區(qū)船舶涉海非法采運砂等違法行為，堅決遏制船舶事故的多發(fā)勢頭，嚴防發(fā)生重大海上交通安全生產(chǎn)事故的決心。

不僅如此，漳州市還成立了綜合治理行動領(lǐng)導小組，由分管安全生產(chǎn)的市委常委、常務(wù)副市長和分管交通運輸?shù)母笔虚L任組長，漳州市交通運輸局和漳州海事局主要負責人任領(lǐng)導小組辦公室主任，牽頭組織推進日常工作。與此同時，包括龍海市等相關(guān)縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，并制定出臺細化方案措施，建立對涉海非法采（運）砂船實行“一船一策，限時清零”的掛牌督辦制度。

此次行動還強化了協(xié)同作戰(zhàn)方針，實行“部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、掛圖作戰(zhàn)、一船一策、綜合治理”，交通運輸、海事、海警、自然資源、公安、海洋漁業(yè)等部門加強協(xié)作，建立“信息互通、資源共享、違法共查”機制，形成工作合力，提高執(zhí)法實效。

初現(xiàn)成效，有效遏制非法采砂多發(fā)勢頭

一段時間以來，內(nèi)河船舶涉海運輸和非法采砂專項整治行動，取得一定成效。漳州市交通運輸局局長傅佳學介紹，作為此次綜合治理行動的牽頭協(xié)調(diào)單位，漳州市交通運輸局對在漳州港籍的所有內(nèi)河船舶進行全面排查分析，摸清摸實船舶及船東的具體信息，登記造冊、建好臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

整治期間，首先暫停漳州全市1000噸以上的內(nèi)河船舶登記，辦理船舶注銷業(yè)務(wù)的散貨船173艘，目前漳州市現(xiàn)有登記的內(nèi)河散貨船舶共123艘（包括廈門登記在漳州51艘），同比下降58.5%。傅佳學表示，接下來將從管住“船”、管住“人”、管住“砂”入手，采取有針對性和可操作性的整治措施，確保按時完成“徹底清零”的目標。

與此同時，漳州市海事局也對非法采運砂船采取抓扣、拆解、注銷、轉(zhuǎn)籍等措施。目前，在該局登記的沿海砂船（散貨船)83艘，已經(jīng)完成轉(zhuǎn)籍注銷68艘，尚未查扣15艘。今年，該局已抓扣違法船舶23艘，分別扣押在九龍江、六鰲、東山灣和詔安灣，并派專人駐船看管。而龍海市也排查注冊在龍海的有172艘內(nèi)河船舶、79艘沿海船舶，并注銷114艘內(nèi)河船舶、扣押16艘、拆解11艘，注銷沿海船舶48艘、扣押13艘。

“從今年10月份起，我局在年初開展打擊海砂工作的基礎(chǔ)上，進一步提高要求開展更加嚴厲的打擊盜采海砂工作。”漳州市自然資源局局長陳華在新聞發(fā)布會上表示，今年該局對漳州全市進行大排查及隨機暗訪，共發(fā)現(xiàn)57處堆砂洗砂點，其中8處合法，16處整改到位，30處正在限期整改，3處立案查處。同時，他們還疏堵結(jié)合，加大機制砂配套礦山出讓工作，截至目前，全市已出讓的機制砂配套礦山6宗，共計1140萬立方米的年產(chǎn)能。

此外，在整治海上違法采砂活動，嚴厲打擊海砂領(lǐng)域違法犯罪行為上，漳州市海警局共查辦涉砂案件72起，查獲違法砂船81艘，抓獲違法犯罪嫌疑人594人，現(xiàn)場查扣涉案海砂約31萬噸。其中，破獲“3·25”團伙性特大非法采礦案件1起，查獲砂船7艘，查處砂場5處，抓獲犯罪嫌疑人50人，查證海砂1500萬余噸，案值近5億元，有力遏制了轄區(qū)敏感海域非法采砂活動多發(fā)勢頭，起到強力的震懾作用。