漳州出臺(tái)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

近日，漳州市政府印發(fā)《漳州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。根據(jù)《方案》，漳州將積極推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）落地落實(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以保障生態(tài)安全、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點(diǎn)，以減污降碳、協(xié)同增效為著力點(diǎn)，建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

全市劃定三類共計(jì)247個(gè)環(huán)境管控單元

《方案》明確，全市劃定環(huán)境管控單元247個(gè)，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分區(qū)管控。環(huán)境管控單元隨國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、全國(guó)國(guó)土調(diào)查等成果調(diào)整予以動(dòng)態(tài)更新。

優(yōu)先保護(hù)單元116個(gè)（陸域72個(gè)、海域44個(gè)），主要為生態(tài)環(huán)境重要敏感區(qū)域，涉及自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要保護(hù)地。以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能為導(dǎo)向，依法禁止或限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

重點(diǎn)管控單元111個(gè)（陸域68個(gè)、海域43個(gè)），主要為經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，包括城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、海洋功能區(qū)劃中的工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、圍填海區(qū)等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、污染物排放強(qiáng)度大的區(qū)域，以及環(huán)境問(wèn)題相對(duì)集中的區(qū)域。以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模和效率優(yōu)化，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

一般管控單元20個(gè)（陸域9個(gè)、海域11個(gè)），以預(yù)留今后發(fā)展空間和潛力為主。適度開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

評(píng)價(jià)更新每5年開(kāi)展1次

《方案》強(qiáng)調(diào)，各縣（區(qū)）政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)在相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定中，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)。強(qiáng)化成果落地應(yīng)用，各級(jí)各部門(mén)在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)符合“三線一單”的管控要求；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，做好與生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估、自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整、國(guó)土空間規(guī)劃編制等政策之間的統(tǒng)籌銜接；提升環(huán)境管理效能，將“三線一單”成果應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等過(guò)程中，構(gòu)建全過(guò)程環(huán)境管理機(jī)制；實(shí)施動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，原則上每5年開(kāi)展1次評(píng)估及更新工作，也可根據(jù)需要適時(shí)組織動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2025年及2035年生態(tài)環(huán)境主要目標(biāo)明確

《方案》提出了2025年、2035年生態(tài)環(huán)境主要目標(biāo)。

到2025年，漳州市將建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)深入推進(jìn)，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)前列，建成全國(guó)生態(tài)文明示范市。

——生態(tài)保護(hù)紅線。全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為2905.47平方公里，占全市陸域國(guó)土面積的22.52%；海域生態(tài)保護(hù)紅線面積3086.65平方公里，占全市海域總選劃面積的41.79%。

——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)93.9%以上。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全市年平均PM2.5濃度不高于26μg/m^3。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到93%。

——資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，守住永久基本農(nóng)田控制線，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全市用水總量、土地資源利用、能源消耗等達(dá)到省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。

到2035年，全市確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)97.9%以上。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全市年平均PM2.5 濃度不高于22μg/m^3。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%。全市節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、生活方式總體形成，綠色低碳循環(huán)水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)，生態(tài)綠色、魅力宜居的美麗新漳州基本建成。（閩南日?qǐng)?bào)記者 陳曉云 通訊員 張達(dá)敏）