漳州：劍指“股長(zhǎng)做派”嚴(yán)管?chē)?yán)治轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展

何謂“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”？有句話(huà)形容得很貼切——“小小干部、法力無(wú)邊”。股長(zhǎng)、科長(zhǎng)職位不高，權(quán)力卻不小，一旦形成“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”現(xiàn)象，將阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年以來(lái)，漳州市紀(jì)委監(jiān)委按照市委工作部署，緊盯各級(jí)各部門(mén)少數(shù)股長(zhǎng)、科長(zhǎng)等中層干部在服務(wù)企業(yè)和群眾中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除影響漳州市營(yíng)商環(huán)境、阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”“絆腳石”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

精準(zhǔn)監(jiān)督

打通影響營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)淤點(diǎn)

漳州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)梳理出“態(tài)度傲慢擺架子、推諉扯皮混日子、辦事拖拉裝樣子、任性用權(quán)耍性子、業(yè)務(wù)不精沒(méi)點(diǎn)子、吃拿卡要鉆空子”等六類(lèi)突出問(wèn)題的表現(xiàn)形式，通過(guò)市委出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，指導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)圍繞整治重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

“聽(tīng)之前辦證的朋友說(shuō)，《衛(wèi)生安全許可證》辦完只能拿復(fù)印件，沒(méi)想到這次只走一趟就把原件給我了。”林女士近日到東山縣行政服務(wù)中心衛(wèi)健局窗口辦證，對(duì)窗口的工作效率稱(chēng)贊不已。

窗口單位關(guān)系著群眾生活方方面面，而窗口“微腐敗”嚴(yán)重侵害群眾利益，是服務(wù)群眾“最后一公里”的堵點(diǎn)。此前，該窗口壓證行為引發(fā)群眾不滿(mǎn)。從飽受詬病到群眾自發(fā)點(diǎn)贊，變化的背后還得從一起案件的查辦說(shuō)起。

此前，東山縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾反映，行政服務(wù)中心衛(wèi)健窗口負(fù)責(zé)人林某勾結(jié)廣告公司牟取個(gè)人利益。核查人員調(diào)取相關(guān)資料、約談相關(guān)人員，對(duì)該信訪(fǎng)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，初步掌握了問(wèn)題線(xiàn)索。

經(jīng)核實(shí)，林某對(duì)10個(gè)單位在窗口辦理《衛(wèi)生安全許可證》過(guò)程中，以?shī)A帶名片方式，介紹服務(wù)對(duì)象前往指定廣告公司制作管理制度、方位示意圖等材料，并通過(guò)廣告公司轉(zhuǎn)介紹進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)。隨著調(diào)查的深入，林某利用職務(wù)之便，為他人提供辦證人員信息牟取利益，以及違規(guī)扣壓服務(wù)對(duì)象《衛(wèi)生安全許可證》原件等違紀(jì)問(wèn)題浮出水面。

2023年10月，林某被免去職務(wù)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委以此案為反面教材，分別在行政服務(wù)中心及衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，用身邊事教育身邊人，叫停“股長(zhǎng)做派”。

股長(zhǎng)雖小，但有些人手中攥著蓋章權(quán)、握著簽字筆，因而官腔很大，甚至大搞刻意刁難、“吃拿卡要”。這種現(xiàn)象如果不狠剎，營(yíng)商環(huán)境就會(huì)受到破壞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)受到阻礙，將極大影響黨和政府形象。

為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“知、督、促”工作機(jī)制，將深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，緊盯中層干部和“中梗阻”現(xiàn)象，精準(zhǔn)糾治影響營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)，不斷以作風(fēng)建設(shè)新成效為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)大正能量。

從嚴(yán)查處

督促解決群眾身邊重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

“我非常后悔，不該接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)，不該刁難企業(yè)并收受他們的禮品。”漳浦縣應(yīng)急管理局某股長(zhǎng)在受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分后，坦言悔不當(dāng)初。這是日前漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委查處干部作風(fēng)突出問(wèn)題典型案例之一。

一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把影響漳州營(yíng)商環(huán)境、阻礙漳州高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”搬走。

市紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制，每月組織開(kāi)展問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查，聚焦典型案件開(kāi)展深度暗訪(fǎng)核實(shí)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)難的卡殼原因進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，深查是否由“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”的原因?qū)е拢_保監(jiān)督常態(tài)常在。同時(shí)，將“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”問(wèn)題納入巡察監(jiān)督范圍，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)問(wèn)題整改到位。

漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦信訪(fǎng)舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察發(fā)現(xiàn)的涉及“股級(jí)”等中層干部、重要崗位人員問(wèn)題線(xiàn)索和辦理處置情況，深入分析研判，追溯問(wèn)題根源，著重梳理出“業(yè)務(wù)霸權(quán)型、權(quán)力變現(xiàn)型、買(mǎi)賣(mài)人情型、墨守成規(guī)型”等“股長(zhǎng)做派”。同時(shí)，突出群眾主體、站位群眾視角，選準(zhǔn)小切口，把整治政務(wù)服務(wù)窗口和為民辦事崗位不作為、亂作為等現(xiàn)象作為“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目，深入糾治相關(guān)職能部門(mén)審批窗口工作人員漠視、侵害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題，讓群眾真正感受到公平正義。

漳州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委以惠企政策“監(jiān)督服務(wù)崗”為抓手，通過(guò)一線(xiàn)走訪(fǎng)及“線(xiàn)上”征集問(wèn)題線(xiàn)索等形式，深入開(kāi)展“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人7人，推動(dòng)職能部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決減稅降費(fèi)、落實(shí)助企紓困政策等訴求67個(gè)，力促營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

長(zhǎng)泰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以開(kāi)展“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，持續(xù)深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)·凈土·活水”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，緊盯行政審批、行政監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域以及項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓等主要環(huán)節(jié)，著力整治各級(jí)各部門(mén)少數(shù)股長(zhǎng)、科長(zhǎng)等中層干部在服務(wù)企業(yè)和群眾中存在的突出問(wèn)題。截至目前，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查171次，下發(fā)工作提醒函7份，發(fā)現(xiàn)并督促解決問(wèn)題69個(gè)。

以案促改

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開(kāi)展“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，著力強(qiáng)化思想教育、日常管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常治長(zhǎng)效等措施，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)保障作用。

平和縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大研討、大排查大化解、大宣傳大教育、大交流大輪崗、大督查大整治”等整肅紀(jì)律作風(fēng)五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)股長(zhǎng)、科長(zhǎng)履職不擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、雁過(guò)拔毛等“四風(fēng)”問(wèn)題的查處、通報(bào)力度，并結(jié)合先進(jìn)典型示范和反面典型警示，對(duì)全縣股級(jí)以上黨員干部開(kāi)展常態(tài)化教育管理監(jiān)督。

龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的“亂作為”“慢作為”行為問(wèn)責(zé)處理，在查處案件的同時(shí)，通過(guò)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、廉情抄告等方式督促相關(guān)單位建章立制，做好案后整改，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育作用。

“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”問(wèn)題的背后，折射出加快處理“小鬼難纏”現(xiàn)象的緊迫性，更凸顯對(duì)基層職能部門(mén)權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)管的必要性，破解問(wèn)題的關(guān)鍵在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

華安縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)各縣直機(jī)關(guān)單位建立健全干部定期輪崗交流制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，督促股長(zhǎng)結(jié)合崗位職責(zé)職能認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)照職責(zé)清單，深入查找權(quán)力運(yùn)行中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和作風(fēng)隱患點(diǎn)，制定整改和防控措施。

詔安縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)全縣各縣直機(jī)關(guān)單位健全“權(quán)力梳理+風(fēng)險(xiǎn)查找+承諾督促”的內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)督促股長(zhǎng)、科長(zhǎng)等結(jié)合崗位職責(zé)職能，深入查找權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和作風(fēng)隱患點(diǎn)，并制定防控措施，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年來(lái)，全縣各縣直機(jī)關(guān)共查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和作風(fēng)隱患點(diǎn)1821條，制定防控措施1367條。

作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，注重實(shí)干實(shí)效，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（章紀(jì)）