寧德：今年基本消除村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下薄弱村

原標(biāo)題：今年基本消除村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下薄弱村

農(nóng)村怎么“改”，才能有活力？日前，市委、市政府作出部署，明確將通過鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多方入手深化農(nóng)村改革。其中提出，將確保2019年基本消除村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村。

據(jù)悉，深化農(nóng)村土地制度改革方面，寧德將學(xué)習(xí)借鑒晉江農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善相關(guān)配套制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)2020年基本完成。開展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)，允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，滿足合理需求。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于零星分散單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。扎實(shí)開展新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。

深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，寧德將加快整市推進(jìn)步伐，2019年全市全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，其中古田、屏南、蕉城、福鼎、壽寧5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)先行基本完成股份合作制改革，注重保護(hù)外嫁女等特殊人群的合法權(quán)益。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng)，確保2019年基本消除村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。總結(jié)推廣古田、屏南 2 個(gè)縣農(nóng)村農(nóng)房、農(nóng)地等“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

此外，寧德還將發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，扶持發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)（林）場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。開展農(nóng)民合作社規(guī)范化提升行動(dòng)，支持發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，到2020年培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)名。（寧德晚報(bào)記者 吳寧寧）