霞浦縣：探索新時代海上“楓橋經(jīng)驗”

東南網(wǎng)7月19日報道（福建日報記者 尤方明 通訊員 陳秀靜 鄭小倩）

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府要發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

盛夏時節(jié)，在霞浦縣溪南鎮(zhèn)西安碼頭，抬頭望去，海面上漁排成片，塑膠浮球隨波蕩漾，勾勒出“深藍(lán)牧場”的阡陌縱橫。

霞浦是我省海洋漁業(yè)大縣，特別是養(yǎng)殖面積最大的溪南鎮(zhèn)，藻類養(yǎng)殖逾萬畝，漁排養(yǎng)殖近35萬筐。每年養(yǎng)殖高峰期，海上從業(yè)人員達(dá)3萬余人，其中不少為外來務(wù)工人員。

如何維護(hù)海域的平安和諧？

借助我省首個建制式海上社區(qū)——七星海上社區(qū)這個陣地，溪南鎮(zhèn)因地制宜探索新時代海上“楓橋經(jīng)驗”，聚焦海上養(yǎng)殖相關(guān)矛盾糾紛，推動干部力量下沉海區(qū)，實現(xiàn)小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交。自2022年以來，溪南鎮(zhèn)累計調(diào)解涉海涉漁糾紛51起，成功率100％。去年，溪南鎮(zhèn)化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法入選全國“楓橋式工作法”。

溪南鎮(zhèn)司法所調(diào)解員謝友忠每天都在奔波。不久前，他剛捧回寧德市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的榮譽稱號，又匆匆趕回溪南鎮(zhèn)甘棠村，調(diào)處兩戶人家間的糾紛。

2012年，謝友忠就任溪南鎮(zhèn)司法所調(diào)解員。隨著溪南鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，他的工作重心從陸地轉(zhuǎn)移到海上。

“溪南鎮(zhèn)海域面積廣闊，若不能及時抵達(dá)現(xiàn)場，往往只能憑當(dāng)事人的陳述來判斷事發(fā)情形，調(diào)查取證較為困難。”他說。

針對以往海上糾紛底數(shù)不清、情況不明、被動應(yīng)對等問題，溪南鎮(zhèn)對海區(qū)矛盾糾紛深入研判，全面掌握轄區(qū)4680艘無證船舶、3萬多名作業(yè)人員底數(shù)，對不同類別重點矛盾分別制定化解預(yù)案；同時堅持周研判工作制度，實行鎮(zhèn)平安辦初判、鎮(zhèn)“海上楓橋”專班會商研判、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研判的三級研判法，根據(jù)不同矛盾風(fēng)險劃定低、中、高風(fēng)險等級，分類建檔造冊，同步報送屬地海警部門，協(xié)同跟蹤動態(tài)變化。

走進(jìn)七星海上社區(qū)海上綜治中心，透過“海上社區(qū)智慧綜治平臺”的大屏幕，海區(qū)各網(wǎng)格實時情況一覽無余。據(jù)工作人員介紹，當(dāng)?shù)亟柚呶籄I智能感知攝像機、熱成像雙光無人機等信息化設(shè)備，對海上24小時不間斷動態(tài)監(jiān)測，推動會商研判精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

溪南鎮(zhèn)還組建了由退休村干部、沿海村網(wǎng)格員、黨員養(yǎng)殖戶等組成的“海管中隊”，形成專職排查力量，分2組按片區(qū)一周3次巡查；群眾也可通過熱線電話等方式反映問題和訴求。

針對排查出的矛盾糾紛，溪南鎮(zhèn)在實踐中逐步形成流動解紛、包案解紛、溫情解紛等多元解紛新格局。當(dāng)?shù)馗琴徶?艘快艇設(shè)立“海上流動評理室”，在海上靈活解紛。

“我不是一個人在戰(zhàn)斗。”謝友忠感慨地說，底氣來自當(dāng)?shù)卮蛟斓?ldquo;1＋6＋N”法治服務(wù)矩陣。

在海上綜治中心周遭，設(shè)立有海上楓橋便民服務(wù)中心、海上警務(wù)室、七星訴非聯(lián)動工作站、海洋生態(tài)檢察工作室、海上信訪評理室、法學(xué)會海上工作室等6類載體；黨員、法官、檢察干警、民警、網(wǎng)格員等“N種”社會力量匯聚于此，形成基層治理合力。每當(dāng)遇到“疑難雜癥”，謝友忠既能與下沉一線的工作人員直接對話，也可通過視頻連線方式向上級政法部門求援。

去年3月7日，化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法成功派上用場。彼時，七星海域東安海區(qū)養(yǎng)殖戶謝某和李某在漁排上激烈爭吵。“海管中隊”成員在例行排查時發(fā)現(xiàn)情況，立即介入干預(yù)。原來，謝某發(fā)現(xiàn)其漁排受李某漁排擠壓，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，便要求對方賠償。李某則表示，該情況因潮汐漲落所致，不應(yīng)由其負(fù)責(zé)。

鑒于現(xiàn)場無法順利調(diào)解，“海管中隊”成員帶領(lǐng)雙方當(dāng)事人前往調(diào)取“海上社區(qū)智慧綜治平臺”視頻影像。在察看監(jiān)控視頻、實地確認(rèn)損失情況后，謝友忠協(xié)同“1＋6＋N”法治服務(wù)矩陣駐點單位工作人員擺事實講道理，終于使雙方握手言和。

接下來，謝友忠和他的同事們還將把“海上流動評理室”的紅旗延伸到海域的各個角落，為海上養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。