南平市人民檢察院：以“匠心工程”實(shí)施法律監(jiān)督

近日，由浦城縣檢察院提起公訴的跨省非法傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境案宣判。浙江某化工有限公司8名被告人從浙江向浦城縣堆放、傾倒、填埋固體廢物1900多噸，最終被告單位犯污染環(huán)境罪，處罰金55萬元，8名被告人全部獲刑。

南平位于閩浙贛三省交界處、閩江源頭，近年來跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境刑事案件多發(fā)。緣此，南平市檢察機(jī)關(guān)與鄰省檢察機(jī)關(guān)探索建立跨區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制。這起案件的成功辦理，就是該機(jī)制的有力實(shí)踐，列入了南平市檢察機(jī)關(guān)“匠心工程”生態(tài)檢察的典型案例。

綠色、生態(tài)，是南平發(fā)展的底色。去年5月，南平市檢察院立足服務(wù)南平大局，打造南平檢察“匠心工程”。“檢察人員要像工匠一樣，把法律監(jiān)督工作當(dāng)成藝術(shù)品般精雕細(xì)琢，用敬業(yè)的精神、精業(yè)的水準(zhǔn)、奉獻(xiàn)的品德，精益求精地落實(shí)好各項(xiàng)檢察任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)更新監(jiān)督理念，優(yōu)化監(jiān)督方式，為南平人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。”南平市人民檢察院檢察長王矗說，一年多來，市檢察機(jī)關(guān)通過生態(tài)、民行等十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目打造“匠心工程”，為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

重拳出擊，構(gòu)建生態(tài)“綠盾”

去年1月，由武夷山市檢察院提起公訴的一起毀林種茶案件判決，茶農(nóng)葉某因犯故意毀壞財(cái)物罪獲有期徒刑一年。

“案發(fā)山場位于武夷山國家公園范圍內(nèi)，且被毀壞山場的林木屬于生態(tài)公益林，葉某的行為已對國家公共利益造成損害。”武夷山市檢察院生態(tài)科副科長黃天明說，近年來，由于武夷巖茶品牌影響力不斷提升，武夷山市尤其是九曲溪上游毀林種茶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為斬?cái)嗥茐纳鷳B(tài)的黑手，去年3月，武夷山市檢察院成立毀林種茶刑事案件辦案小組，聯(lián)合公安局、法院，對涉及毀林種茶刑事案件建立快捕快訴、補(bǔ)植復(fù)綠等機(jī)制，去年共受理批準(zhǔn)逮捕各類涉生態(tài)資源案件58件81人，批捕率97.59%，移送法院起訴案件54件74人，均作有罪判決，從嚴(yán)打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪活動。

“南平市檢察院部署開展了武夷山國家公園區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動，重點(diǎn)整治武夷山國家公園景區(qū)及周邊區(qū)域的16類違法行為。武夷山市檢察院依法打擊生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪，注重生態(tài)司法修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)綜合治理，為武夷山水筑起一道‘綠盾’，守護(hù)閩北綠水青山。”武夷山市檢察院檢察長萬勇說。

同時(shí)，武夷山市檢察院延伸司法教育功能，打造生態(tài)檢察展廳。去年6月，展廳被省檢察院確定為全省五大特色檢察展示平臺之一，目前已接待全國各地240批次5515人參觀。

聯(lián)動共治，保障“舌尖”安全

去年“3·15”前夕，全省首例食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件當(dāng)事人張某，通過媒體向消費(fèi)者公開賠禮道歉。此前，經(jīng)南平市檢察院審查，張某在沒有依法取得食品衛(wèi)生許可證的情況下，雇人使用工業(yè)松香對屠宰的鴨子進(jìn)行脫毛處理，并在順昌銷售獲利。

“為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，我院向法院提起民事公益訴訟，考慮到損害結(jié)果已消除且當(dāng)事人積極悔改，與張某達(dá)成調(diào)解協(xié)議。”市檢察院民行處處長王奎榕說。

為保證群眾吃得安全，市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮訴前檢察建議作用，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動，重點(diǎn)針對網(wǎng)絡(luò)外賣平臺等，監(jiān)督食品經(jīng)營許可證超過有效期限及超范圍經(jīng)營等問題，向有關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，推動問題整改。

去年，建陽區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的三大網(wǎng)絡(luò)外賣平臺進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)部分商家未在平臺上公示餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照、量化分級等信息。“網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺疏于對商家入網(wǎng)資格的審核，可能造成食品安全隱患，侵害消費(fèi)者權(quán)益，甚至危害生命健康安全，應(yīng)依法予以查處整改。”區(qū)檢察院民行科科長謝凱說。隨即，該院向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。

市場監(jiān)督管理局第一時(shí)間拿出整改方案，聯(lián)合檢察院約談三家網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺區(qū)域負(fù)責(zé)人。“約談后，三家平臺依照檢察建議指出的問題全面開展自查自糾。”區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長鄒賓良說。

精準(zhǔn)服務(wù)，撐起民企法治“藍(lán)天”

光澤縣非公經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量約七成。以圣農(nóng)為龍頭的民營企業(yè)，撐起整個(gè)縣的“半壁江山”。縣檢察院檢察長王德躍說，該縣檢察院以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建服務(wù)平臺，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，檢察工作站就是其中一項(xiàng)創(chuàng)舉。

檢察官應(yīng)浩麗既是光澤縣檢察院的一員，又是圣農(nóng)檢察工作站的站長。近年來，她帶領(lǐng)同事，圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等主題開展普法宣傳。最近三年，檢察院開展專場普法65場，惠及員工近2萬人次。

“檢察工作站是檢察院聯(lián)系企業(yè)的窗口，透過這個(gè)窗口，可及時(shí)了解企業(yè)所憂所需所盼，更精準(zhǔn)高效提供法治保障和檢察服務(wù)。”王德躍說。此前，四川籍的吉某兩兄弟，借圣農(nóng)食品三廠招工之機(jī)，組織200余人應(yīng)聘，半數(shù)以上是未成年人，所以未被錄用。吉某兩兄弟糾集人員打砸，阻攔運(yùn)輸車輛進(jìn)出工廠，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。案發(fā)后，檢察工作站第一時(shí)間提前介入，引導(dǎo)偵查取證，縣檢察院對涉罪的兩人依法從快批捕，并配合集團(tuán)對未錄用返鄉(xiāng)人員進(jìn)行安撫疏導(dǎo)，做好釋法說理。案件審查起訴期間，承辦檢察官與公安人員遠(yuǎn)赴四川偏遠(yuǎn)山區(qū)，向該事件中的相關(guān)人員收集證據(jù)29份，對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊，還企業(yè)以安寧。

有了工作站保駕護(hù)航，圣農(nóng)園區(qū)、廠區(qū)及周邊區(qū)域治安、刑事案件發(fā)生率明顯下降，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

據(jù)悉，“匠心工程”開展以來，南平市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督核心數(shù)據(jù)全面上升，多項(xiàng)工作走在全省前列，辦理的10起案件入選全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀案例，13項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新得到推廣，29個(gè)集體和30名個(gè)人受到省級以上表彰。“鑄造南平檢察‘匠心工程’是南平檢察機(jī)關(guān)奮進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為的迫切需要。目前我們正在謀劃打造升級版，為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。”王矗說。（鄭雨萱 林道廣 謝桂輝）