平潭：審批提速服務(wù)提質(zhì) 加速打造一流營商環(huán)境

記者從平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局了解到，今年一季度，實(shí)驗(yàn)區(qū)新增經(jīng)營主體3133戶，同比增長(zhǎng)48.91％。其中，新登記企業(yè)1071戶，同比增長(zhǎng)90.23％。

經(jīng)營主體是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。近年來，平潭深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持審批緊跟項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，全力構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，加速打造一流營商環(huán)境。

加速審批流程

從小老板變身企業(yè)主，是最近發(fā)生在平潭雕刻時(shí)光貿(mào)易有限公司總經(jīng)理?xiàng)钚■┥砩系淖兓?/p>

三年前，楊小雯在平潭城關(guān)盤下了一間店面，做起了巖茶買賣，在她的苦心經(jīng)營下，生意蒸蒸日上。為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，前幾日，楊小雯來到實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)。在工作人員的指導(dǎo)下，她現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)登錄申報(bào)系統(tǒng)提交申請(qǐng)，僅30分鐘，一張全新的營業(yè)執(zhí)照就新鮮出爐了。

今年3月，平潭在全省率先推出“個(gè)轉(zhuǎn)企”一站式全程網(wǎng)辦新模式，整合“一銷一設(shè)”登記流程，個(gè)體戶只需“登錄一網(wǎng)、填報(bào)一次”，就能同時(shí)申辦個(gè)體工商戶注銷、企業(yè)開辦等“個(gè)轉(zhuǎn)企”全流程業(yè)務(wù)。

“新模式下，‘信用承諾+數(shù)據(jù)即時(shí)互通’的服務(wù)大大縮短了辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)‘個(gè)轉(zhuǎn)企’登記一口辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。”實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局企業(yè)設(shè)立及行業(yè)準(zhǔn)入審批處副處長(zhǎng)宋小琴說。

極簡(jiǎn)審批的背后，是平潭多措并舉助推經(jīng)營主體快速發(fā)展。緊盯經(jīng)營主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出”各環(huán)節(jié)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)推出27項(xiàng)涉企“一件事”集成套餐服務(wù)清單，推進(jìn)線上“一表填報(bào)”+線下“專窗通辦”深度融合，著力打造便捷、高效的政務(wù)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，在平潭，行政審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限均優(yōu)于法定時(shí)限，審批用時(shí)提速約90.8%，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，70%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即辦件”。

精準(zhǔn)幫扶企業(yè)

著眼于為企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)的“生長(zhǎng)”土壤，實(shí)驗(yàn)區(qū)不斷加大惠企力度，讓經(jīng)營主體強(qiáng)起來。

21日，在平潭美麗之冠·海峽國際旅游城項(xiàng)目7號(hào)地塊施工現(xiàn)場(chǎng)，工人加緊進(jìn)行吊頂封板、機(jī)電安裝等工作。

項(xiàng)目坐落于壇南灣遠(yuǎn)垱澳地塊，由愛在山水間（平潭）投資開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，總建筑面積約70萬平方米，將建設(shè)星級(jí)酒店、星級(jí)公寓式酒店群、大型旅游綜合體等，打造平潭國際旅游島新的度假勝地。

去年7月，受疫情影響，該公司面臨資金周轉(zhuǎn)困難等問題，項(xiàng)目建設(shè)一度放緩。了解情況后，國家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)助企紓困業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)及時(shí)采取行動(dòng)，提供“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)，為企業(yè)開啟留抵退稅“綠色通道”，確保稅款快速轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)金流。

“從提交申請(qǐng)到入賬，不到5個(gè)工作日，一筆2348.86萬元的‘真金白銀’就匯入公司賬戶，極大緩解了資金緊張狀況，讓我們更有底氣加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”愛在山水間（平潭）投資開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)中心總經(jīng)理陳英說。

多部門聯(lián)合幫扶解難題、建立惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制、優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付程序……平潭打出助企紓困組合拳，進(jìn)一步提升政策幫扶的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，企業(yè)獲得感、滿意度持續(xù)提升。

培育上市企業(yè)，對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力至關(guān)重要。3月底，福建海通發(fā)展股份有限公司正式登陸上海證券交易所主板。這是平潭首家自主培育的上市公司，致力于促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)上下游集聚平潭，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

海通發(fā)展成功上市，離不開當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作，成立推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取直接提升融資比重等方式，及時(shí)解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難，助推企業(yè)加速進(jìn)軍資本市場(chǎng)。

“把企業(yè)事當(dāng)成自家事，當(dāng)好企業(yè)‘娘家人’。”實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局黨組成員、實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心主任吳豐斌說。

優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)

臨近“五一”，旅游消費(fèi)需求逐步增強(qiáng)。連日來，實(shí)驗(yàn)區(qū)向旅游行業(yè)經(jīng)營者先后發(fā)出價(jià)格政策提醒函、誠信經(jīng)營倡議書，并召開旅游住宿業(yè)經(jīng)營行為提醒告誡會(huì)，為企業(yè)劃出經(jīng)營“紅線”，要求各相關(guān)經(jīng)營者自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和群眾利益。

對(duì)此，蘇平片區(qū)玉堂村玉堂灣藝術(shù)民宿主理人張如華直言，監(jiān)管部門規(guī)范旅游經(jīng)營行為，既保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，又推動(dòng)打造公平、誠信、健康的旅游市場(chǎng)環(huán)境。“讓我們更有信心扎根下去，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和管理水平。”

不只是旅游業(yè)，今年以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)緊盯各行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，調(diào)整更新部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，涵蓋54項(xiàng)聯(lián)合抽查計(jì)劃，進(jìn)一步提升聯(lián)合抽查覆蓋面。

公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，是良好營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)。依托大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，平潭系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，完善經(jīng)營主體信用監(jiān)管機(jī)制，建成了涵蓋公民、法人“一號(hào)、一表、一檔”統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，打造覆蓋全島自然人、法人的社會(huì)誠信體系，已匯聚16個(gè)領(lǐng)域共23萬條數(shù)據(jù)。

此外，聚焦保護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益，當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新推出行政處罰、行政調(diào)解、司法確認(rèn)“三同步”機(jī)制，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解多元調(diào)解保護(hù)格局，累計(jì)解決了11起相關(guān)糾紛案件。（本報(bào)記者 張哲昊）