書寫生態(tài)文明建設(shè)“莆田樣本”

莆田市以木蘭溪綜合治理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分領(lǐng)域分區(qū)域分版塊推進改革——

書寫生態(tài)文明建設(shè)“莆田樣本”

東南網(wǎng)7月16日訊（福建日報記者 陳盛鐘 陳榮富 通訊員 何林峰）縱深推進木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，其經(jīng)驗入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》；探索推行“自己批、網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，讓行政審批服務(wù)像網(wǎng)購一樣便捷；試點實施“全市一張圖、全域數(shù)字化”工程，全面提升基層數(shù)字化治理水平……

黨的十八大以來，莆田市用好用足改革“關(guān)鍵一招”，系統(tǒng)設(shè)計加專項突破，分領(lǐng)域分區(qū)域分版塊推進改革，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力答好譜寫“福建篇章”莆田答卷。

全流域系統(tǒng)治理木蘭溪

4月，莆田木蘭溪綬溪片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目上榜全國第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目名單。

木蘭溪是莆田人民的母親河。習(xí)近平總書記在福建工作期間，親自擘畫生態(tài)省建設(shè)，親自謀劃部署木蘭溪治理，指引推動木蘭溪“變害為利、造福人民”，成為全國第一條全流域系統(tǒng)治理的河流。曾經(jīng)的水患之河變成了清波安瀾、潤澤莆陽的幸福河。

一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。這些年來，莆田歷屆市委、市政府深入踐行習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，把改革思路貫穿生態(tài)文明建設(shè)始終，創(chuàng)新木蘭溪山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，全省首創(chuàng)“雙河長”、“河長日”、企業(yè)河長等新機制，實現(xiàn)“黨政企共治”。出臺《木蘭溪保護條例》等法規(guī)，建立法治護航機制，打造生態(tài)文明的木蘭溪樣本，初步實現(xiàn)“變害為利、造福人民”目標(biāo)。木蘭溪順利通過全國示范河湖驗收，獲評全國十大“最美家鄉(xiāng)河”，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理經(jīng)驗入選中組部干部培訓(xùn)案例和國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。

莆田市以木蘭溪綜合治理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集成實施“千古木蘭溪、百里江山圖、十里風(fēng)光帶”工程，讓木蘭溪成為引領(lǐng)莆田高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)帶、文化帶、健康帶、產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新帶，打造成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的全流域展示帶、全要素展示館、全景式展示軸、全方位教育培訓(xùn)交流展示中心。

目前，莆田已建成全省最大的中心城區(qū)公園——綬溪公園，正在規(guī)劃建設(shè)總長35公里的環(huán)城生態(tài)綠廊“鳳凰福道”，打造串聯(lián)城市綠地、水系和社區(qū)的綠色生態(tài)廊道，全力建設(shè)“花園城市”和宜居宜業(yè)之城。

莆田市牢記習(xí)近平總書記關(guān)于保護好湄洲島的殷切囑托，大力實施《莆田市湄洲島保護管理條例》，創(chuàng)建國家級媽祖文化生態(tài)保護區(qū)，全國首個制定5A級景區(qū)“雙碳”規(guī)劃。作為媽祖文化的發(fā)祥地，湄洲島正奮力探索兩岸融合發(fā)展新路，推進兩岸交流合作往深里走、實里走、心里走。

改革為高質(zhì)量發(fā)展賦能

6月28日，在莆田市行政服務(wù)中心，莆田回春堂大藥房負(fù)責(zé)人林志標(biāo)僅用一張申請表和一張文書送達回證，當(dāng)場申領(lǐng)了莆田首張行業(yè)綜合許可證。

2021年，莆田市在全省率先進行市場監(jiān)管“一業(yè)一證”改革。上月，莆田市在飯店、藥店、醫(yī)療美容等18個行業(yè)25個事項，探索建立行業(yè)綜合許可制度和行業(yè)綜合監(jiān)管制度，提升市場主體的準(zhǔn)入快捷度。

近年來，莆田市不斷深化“放管服”改革，全國首家探索推行“自己批、網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，讓行政審批服務(wù)像網(wǎng)購一樣便捷，構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。這一做法入選國家發(fā)改委編著的《中國營商環(huán)境報告2020》“一省一案例”。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基和命脈。莆田市堅持“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展”，聚焦12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，分別成立產(chǎn)業(yè)專項領(lǐng)導(dǎo)小組，強化日常調(diào)度和督查考評，有力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

2月底，“莆田鞋”圖形集體商標(biāo)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)注冊，這是全省首個以市級行政區(qū)劃地名命名的鞋業(yè)集體商標(biāo)。鞋服產(chǎn)業(yè)是莆田首個產(chǎn)值突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群，近年來，莆田市積極推進鞋服產(chǎn)業(yè)智能制造、品牌培育、新材料和新工藝應(yīng)用等，推動鞋服產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鞋服產(chǎn)業(yè)破繭成蝶，是莆田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突圍的一個縮影。莆田市將信息技術(shù)深度應(yīng)用在消費領(lǐng)域，建成行業(yè)類信息消費平臺63家，累計交易額突破2100億元，2020年全省首家獲評國家特色型信息消費示范城市。同時，莆田探索和實踐跨境電子商務(wù)管理新模式，促進電子商務(wù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效融合，2021年獲批設(shè)立中國（莆田）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，發(fā)力“雙循環(huán)”，釋放新動能。

改革成果惠及民生福祉

不久前，城廂區(qū)霞林街道九龍小區(qū)一名業(yè)主因擴建衛(wèi)生間，與樓下住戶發(fā)生糾紛，這一情況當(dāng)即被樓棟單元長錄入“莆田市社會治理網(wǎng)格化平臺”。社區(qū)、城管等相關(guān)單位第一時間介入?yún)f(xié)調(diào)。很快，該業(yè)主將擴建的衛(wèi)生間恢復(fù)原樣，這起鄰里糾紛得到圓滿解決。

近年來，莆田建設(shè)“綜治+”社區(qū)治理平臺，數(shù)字化賦能，推動社會治理走向“智治”，解決群眾需求。莆田市通過強化頂層設(shè)計，打破數(shù)據(jù)“孤島”，搭建系列大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮云平臺，推動公共數(shù)據(jù)匯聚共享，實現(xiàn)“全市一張圖，全域數(shù)字化”。面對今年3月仙游疫情大考，莆田市開發(fā)建設(shè)“疫情防控全市一張圖”，全面賦能疫情防控全流程各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“3天后社區(qū)病例歸零、5天后初篩陽性病例歸零”的莆田速度。

莆田市還統(tǒng)籌保護和利用，推動城市更新和歷史文化遺產(chǎn)保護相輔相成，在保護好歷史文化遺產(chǎn)的同時，實施148個老舊小區(qū)改造和213個棚改項目，既留住鄉(xiāng)愁，又圓了“宜居夢”。

莆田市聚焦群眾急難愁盼，推出系列民生改革舉措，把改革成果惠及民生福祉。完善聯(lián)盟校、集團校機制及教師培訓(xùn)、激勵措施，全市新增學(xué)位16萬個；深化醫(yī)療體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，10年來全市千人均床位數(shù)和衛(wèi)計人員數(shù)分別增長157%、119%；探索社保體制改革，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“就近可辦、同城通辦”和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一……

莆田市委改革辦負(fù)責(zé)同志表示，今后，將以木蘭溪綜合治理為總抓手，全力推進港產(chǎn)城聯(lián)動，做優(yōu)做實做細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基層治理、民生保障、港口崛起等五篇文章，在推進高質(zhì)量發(fā)展超越中貢獻莆田力量。