康復救助，讓殘疾人重獲新生——三明市殘疾人康復工作側記

原標題：康復救助，讓殘疾人重獲新生——三明市殘疾人康復工作側記

在三明市兒童福利院的康復室里，腦癱患兒（肢體殘疾）小雅的雙腿被拉得筆直，并被裹上一層保鮮膜……專業(yè)的輔具適配員正在為她制作矯形器模具。4月16日，三明市殘聯(lián)、三元區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合開展“關愛孤殘兒童暨黨員志愿服務活動”。殘疾兒童康復專業(yè)醫(yī)生和輔具適配工程師將服務送上門，為孩子們量身定制個性化、科學化的康復評估和服務。

“由于條件所限，兒童福利院孩子的康復服務無法與正常家庭的孩子相比，以往需要輔具時，都由工作人員到市場上去購買，時有尺寸不合適的情況發(fā)生。”三明市兒童福利院院長童松表示，這次活動打通了兒童福利院殘疾兒童康復服務的“最后一公里”。

近年來，三明殘聯(lián)積極開展殘疾人輔具供應和服務、殘疾兒童康復等工作，一次次扶殘助殘活動的深入開展，一個個政策法規(guī)的陸續(xù)出臺，不斷提升著殘疾人生活質量和幸福指數(shù)。

2018年，三明有康復服務需求的殘疾人13549人，得到康復服務的有13417人，康復服務率達99.03%，其中輔具適配服務率99.98%。

輔具補貼全覆蓋，適配服務“零距離”

2000年，尤溪縣的張名云因交通事故失去了雙腿，自傷口愈合后，無論寒暑，張名云每天都由爺爺背著上學。因住處偏僻，出來一趟頗為不易，加上家庭貧困等原因，張名云一直沒辦法為自己配適輔具。

尤溪縣殘聯(lián)得知這個消息后，立即邀請三明假肢中心的技術人員上門為張名云設計適用的輔具，根據(jù)相應的補貼方案，補助了其7000元，在有限的經(jīng)費中精心為他量身定制了一對大腿假肢。張名云靠著這對假肢和一支手杖，考上了江西財經(jīng)大學，走出了新的人生。

輔助器具是殘疾人生活好幫手，為了讓輔助器具能夠及時地送到急需的殘疾人手中，三明打破以往的“時間長、不適合、受益面窄”等問題，于2015年在全省率先出臺并全面實施《三明市基本型輔助器具適配補貼辦法》。

“三明市在全省率先全面實行輔具補貼制度，為各地提供了可復制的經(jīng)驗做法，值得借鑒推廣。”前任福建省殘聯(lián)理事長柯少愚曾作過如此批示。2017年，福建省殘聯(lián)借鑒三明輔具補貼制的基本框架出臺了《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》。

截至目前，全市共投入了1084萬元進行輔助器具適配補貼服務，受惠殘疾人近1.2萬人，適配各類輔具近1.6萬件，提供了包括視力殘疾、聽力言語殘疾、肢體殘疾等類別的輔助器具49種，服務人數(shù)和輔具適配補貼數(shù)均在全省前列，全市殘疾人基本型輔助器具適配服務實現(xiàn)了“全覆蓋”。

同時，為解決偏遠山區(qū)殘疾人因交通、行動不便帶來輔具適配不及時、不到位問題，市、縣兩級殘聯(lián)從2016年開始，組織開展“辦實事、獻愛心、送溫暖”輔具適配整鄉(xiāng)推進活動，在全市100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為民服務，現(xiàn)場為殘疾人提供殘疾評估、政策咨詢、康復需求評估、適配服務、補助報銷等“一條龍、精準化、零距離”服務，受到廣大殘疾人朋友的熱烈歡迎，取得積極的康復服務成果。

搶救性康復救助，給兒童撐起“艷陽天”

“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早康復”是殘疾兒童康復的重要原則。今年四歲的帥帥（化名）被確診為自閉癥后，家長將其送至梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心進行康復訓練。從叫名字無反應和目光對視弱，到現(xiàn)在在集體課上完成老師的點名并回應“到”；從剛開始對指令的不理解，到通過訓練能夠完成簡單的指令……經(jīng)過一年多的訓練，帥帥發(fā)生了巨大的改變。

“這一年來，孩子在進步，我也在成長，從一開始的痛不欲生、魂不守舍，到現(xiàn)在的理解、接納、充滿希望。一路走來有黨和政府的溫暖，有殘聯(lián)的幫助，有社會的關愛，這些關愛和幫助讓我們終身受用，萬分感激！”帥帥的媽媽感嘆道。

自2010年以來，三明持續(xù)實施0-6歲殘疾兒童搶救性康復服務項目，對患有聽力障礙、言語障礙、肢體障礙（含腦癱）、視力障礙、智力障礙和孤獨癥之一或多重障礙的兒童，給予康復救助補助。并于2015年先后出臺相關政策將35項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保支付范圍。

《福建省殘疾兒童康復救助辦法》出臺后，從制度上進一步保障了殘疾兒童康復救助。三明出臺康復救助疊加政策，并對民辦殘疾兒童康復機構予以運營費補助。2017年以來，全市疊加補助康復訓練費用148.3萬元，補助機構運營費27.69萬元。截至目前，全市有近800名殘疾兒童在各類機構接受康復訓練。

政策優(yōu)惠扶持，為康復機構配備“助推器”

“功能布局合理，教室寬敞明亮，戶外活動場地大而安全。”這是來到梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心時的第一印象。

梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心成立于2010年，是一個專門從事自閉癥（孤獨癥）兒童早期干預的公益性教育訓練機構。誰能想到，在2018年之前，它的面積僅有300多平方米，教學環(huán)境很一般。

2017年三明出臺了《殘疾兒童康復機構和殘疾人托養(yǎng)服務機構及其康復、托養(yǎng)對象的扶助暫行辦法》，其中明確規(guī)定在三明轄區(qū)內注冊開辦的民辦殘疾兒童康復機構，給予運營經(jīng)費補貼或租金補貼，入駐由政府和殘聯(lián)出資興建的殘疾人服務設施的殘疾兒童康復機構，免收場地租金。

梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心就是受益的兒童康復機構之一。自2018年搬至市殘疾人綜合服務中心大樓后，它的面積增至1200平方米，還有約300平方米的戶外活動場地，并按照國家標準配備了齊全的功能教室，如個別化訓練室、音樂療愈室等。

“市殘聯(lián)還為我們提供了許多設施設備，比如自閉與多動障礙干預儀——心語博士、孤獨癥兒童康復評估工具等。自搬遷后，教育中心整體環(huán)境得到了大幅提升，為自閉癥兒童提供了一個安全、舒適、寬敞的康復訓練環(huán)境，受到家長的廣泛認可。”梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心負責人范愛玉介紹，“在我們機構康復的孩子由去年的50多人，增加到目前的80多人。”

截至目前，三明有各類殘疾兒童康復機構14家，三明殘聯(lián)除了為這些兒童康復機構給予租金、運營費補貼外，還為其購置了許多專業(yè)康復設備，極大地減輕了機構經(jīng)濟負擔，推動了兒童康復機構的健康發(fā)展。

“此外，三明殘聯(lián)還積極調研康復機構實際需求，每年都會開展幾次康復業(yè)務培訓。”三明市殘疾人康復中心主任蔡俊峰介紹。

對于精準培訓的重要性，范愛玉深有感觸。她表示，從科學的角度干預，用科學的方法訓練才能更好地幫助自閉癥兒童，而殘聯(lián)組織的孤獨癥上崗培訓、結構化教學培訓等，對提升教師整體專業(yè)技術方面有很大幫助。

當前，全市上下正有序推進殘疾人精準康復服務行動，正在結合實際，積極探索切合殘疾人需求的康復項目，努力提升殘疾人生活質量和幸福指數(shù)，確保實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。（作者：記者 黃寶琴)