三明城區(qū)“違種”現(xiàn)象為何屢禁不止？

海峽網(wǎng)9月9日訊 9月2日，有市民在“e三明”平臺反映“三元區(qū)三化醫(yī)院沿河灘涂被開墾成菜地，還用木板搭了棚子。”對此，記者來到實地查看。只見列東大橋河濱綠道附近的河道，整個灘涂基本被各種蔬菜所占據(jù)，旁邊還有一個臨時搭建的木屋。

《三明日報》2016年《周三特刊》以《誰“動”了我們的灘涂地》為題，報道了該處被“毀綠種菜”的現(xiàn)象。

在河道旁的灘涂種菜不僅影響景觀，河道灘涂被開墾后，土質(zhì)變得松軟，極易造成水土流失，并且給泄洪帶來不利影響。不僅在河道邊，在一些小區(qū)的公共綠地上，也經(jīng)常可以看到“毀綠種菜”的現(xiàn)象。為何城區(qū)違規(guī)、違法種菜現(xiàn)象屢禁不止？記者進行了調(diào)查。

1 現(xiàn)象 空地上、河道旁、小區(qū)里，種菜一族“不擇手段”

“我們正在清理這邊的雜草，清理違建的木屋，菜地也準備一起清理了。”9月5 日，三元區(qū)三化醫(yī)院沿河灘涂上，幾個工作人員正在做清理工作。

一位李姓阿姨站在河邊，她表示，這里的菜是她和幾個70多歲的老人一起種的。“我們的菜就這樣給清理了很可惜。”李阿姨嘆道。當(dāng)記者問到是否知道占用灘涂種菜是違法行為時，李阿姨表示，這里光禿禿，種點菜總比沒有更好看。

“其實我們對這里已經(jīng)整治了很多次。”三明市水利投資建設(shè)有限公司徐總經(jīng)理說，沙溪河三元段河道灘涂整治工作于2018年底確定整治方案，2019年初完成招標工作，由市水利局作為業(yè)主，市水投公司為施工方，今年3月開始施工，5月完成了大部分灘涂改造工作，清理了河灘菜地，并沿河種植了水生植物，但由于恰逢汛期，洪水沖毀了大部分水生植物。現(xiàn)階段因天氣炎熱，考慮到種植水生植物成活率的問題，他們決定待天氣轉(zhuǎn)涼后再進行補種工作。

不僅是占用河道灘涂種菜現(xiàn)象屢禁不止，占用社區(qū)的公共區(qū)域種菜現(xiàn)象也存在。

家住和仁新村的吳敏華最近就遇到一件煩心事。家住7樓的她常常會把家里的被子拿到樓頂天臺進行晾曬。但是，最近8樓的業(yè)主已把樓頂天臺大部分區(qū)域占為己有，種上了各種蔬菜瓜果。她說，原先投訴過這類事件，物業(yè)公司來處理后，過一段時間又會出現(xiàn)，根本沒辦法完全杜絕。

2 追問 誰在城市里種菜？

城區(qū)里種菜的現(xiàn)象屢見不鮮。有的在居民小區(qū)“毀綠種菜”，有的在河道兩岸的灘涂“圍墾造田”，有的在道路兩旁“見縫種植”，由此也誕生了一批城市里的“種菜族”。

一類是拋不開田園生活的老人。老陳前幾年隨兒子搬到上河城住。白天孩子上學(xué)了，兒子媳婦也上班去了，耐不住寂寞的老人看見別人在小區(qū)主干道的邊坡上開墾種菜。自己也去開墾了一塊。每天忙忙碌碌，還有收獲，這讓老陳十分充實。

“一輩子務(wù)農(nóng)，種菜種習(xí)慣了，我兒子一直勸我不要種，可我喜歡，兒子也攔不住我，今年春，城管進來執(zhí)法后，我就沒有種了。”老陳告訴記者，知道在公共用地上毀綠種菜的行為是違法行為后，他就不干了。

另一類是擔(dān)憂食品安全的主婦。家住梅列區(qū)廣景城的葉阿姨5年前為了照顧孫子，從農(nóng)村搬到了城里。兒子家有一個20多平方米的露臺，原先種著花，葉阿姨來了后，全都改種了蔬菜。她說，“外面買的菜用的是化肥，還含有不少激素，自己種一點，吃得放心。”葉阿姨在自家陽臺種菜雖然不違法，但如果影響到他人的生活，也有被投訴的可能。

還有一類把種菜當(dāng)個人愛好、生活情趣的。家住梅列區(qū)江濱新村的李明風(fēng)退休多年，說起在家中種菜，他頗有一番經(jīng)驗。而這么做的原因是他從小就喜歡種一些花花草草，后來搬到城市居住，有一次在做飯時想起忘記買小蔥，那時候就想，如果在家里種點小菜就好了。一方面這是自己的愛好，另一方面種菜比較實用。在李大叔家陽臺上，可以看見各式各樣的花草盆栽，也有蔥、香菜、小辣椒之類的蔬菜植物。

李明風(fēng)認為，在自家陽臺上種少量蔬菜是可取的，不違法，重點是不占公共綠地、不能讓陽臺超負重、不施農(nóng)家肥、不影響他人生活。

3 難點監(jiān)管難、執(zhí)法難、處罰難

違法種菜行為，誰能管？

上河城小區(qū)一名物業(yè)工作人員表示，對居民在小區(qū)公共用地種菜的行為，他們只能找業(yè)主溝通，以勸導(dǎo)為主。“我們沒有執(zhí)法權(quán)。”工作人員表示，一些業(yè)主在他們的勸導(dǎo)下會有所收斂，但一些業(yè)主不聽勸導(dǎo)，在工作人員走后又繼續(xù)種菜，他們也沒有辦法。

“我們接到業(yè)主投訴后就會立馬處理。”梅列區(qū)時代頤園物業(yè)工作人員說，小區(qū)公共用地是禁止私自種菜的，發(fā)現(xiàn)了會立即處理。但是，一段時間過去后又會出現(xiàn)這種情況，所以只能接到業(yè)主投訴一次，處理一次。

“這種情況很常見，我們也得常常協(xié)助處理。”梅列城管大隊羅隊長無奈地說，根據(jù)違法占地種菜地點的不同，牽涉的部門也不同。如果居民將菜種到市區(qū)道路邊屬城管管理，種在小區(qū)里則由小區(qū)物業(yè)或者社區(qū)居委會和街道辦管理，而種在河道旁則牽涉到水利部門。城管部門在接到相關(guān)部門協(xié)助執(zhí)法請求時，會到現(xiàn)場進行勸導(dǎo)或者執(zhí)法。

那么，城市管理部門能否對違法種菜現(xiàn)象進行處罰或下達整改通知書？

羅大隊長表示，違法種菜不像違章搭建。許多違法占地種菜的地方，不是一個人種的而是屬于好幾個人一起，這種情況下達整改通知書會比較困難，而且種菜的成本不高，就算被鏟除了，等到一段時間過后，又會有人見縫插針繼續(xù)種。

三元區(qū)白沙街道辦工作人員同樣表示，這種情況監(jiān)管起來很難，他說，街道經(jīng)常有宣傳教育：公共區(qū)域不得私自占用。但是，占用公共綠地種菜的大部分是老人，工作人員只能進行勸阻和調(diào)解。

前幾年，在梅列區(qū)上河城，主干道臨江濱的斜坡上，隨處可見一塊塊菜地，上面種滿了蔬菜。再下面，就是鐵路線。

“最早，沒人種菜的時候，這里一片都長滿了雜樹、蘆葦。對這片坡的水土保持起到了很好的作用。2000年以來，一些居民砍樹毀綠，在這里種起了菜，不僅破壞了美觀，也破壞了護坡的水土保持。”2000年就搬進上河城的居民李先生對毀綠種菜的行為極為不滿。

梅列區(qū)城管部門對上河城毀綠種菜現(xiàn)象也進行了多次專項整治，可是每次都陷入“死灰復(fù)燃”的怪圈。

9月8日，記者在上河城看到，主干道臨河邊原先被毀綠種菜的地方，大部分被各種樹木所覆蓋，有的種在地上，有的種在盆里，比較整潔有序。一位居民告訴記者，今年春季城管對這里進行專項整治后，這塊地就有人管理了。

4 探討 不妨試試花盆種植，玩轉(zhuǎn)開心農(nóng)場

如何在不影響城市環(huán)境的前提下滿足城里人種菜的愿望，成為現(xiàn)代城市生活中一項新課題。

家住梅列區(qū)濱江新城的葉阿姨曾經(jīng)因為用腐爛的蔬果做肥料，引來鄰居的“抗議”。一方面有異味，一方面招來蚊蠅，這是習(xí)慣用農(nóng)村方法種菜的葉阿姨所沒有想到的。

這正是城區(qū)種菜最大的問題，種菜需要施肥，產(chǎn)生的氣味、蚊蠅會影響其他人。

走訪中，不少市民表示對如何在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，合理地在城市里種菜提出自己的看法。

家住明溪縣紫嶺新村的陳女士，每天下班到家的第一件事是精心照顧自己種的蔬菜。她住四層樓的房子，家在一樓，有一個小小的花園，里面種植著諸如黃瓜、絲瓜、茄子之類的蔬果。陳女士采用的是現(xiàn)成的復(fù)合有機肥，她認為，只要不影響環(huán)境，在種菜中對親子教育方面有一定的幫助，和自己讀幼兒園的女兒一起記錄這些蔬菜瓜果的生長，是一件十分有意義的事情。

“其實，只要控制種菜數(shù)量，利用自己家里的合理空間，重點是用經(jīng)過加工好的環(huán)保有機肥，也可以滿足種菜愛好。”家住三元區(qū)紅印山附近的陳范先在自家陽臺種了點青菜，數(shù)量不多。他表示，這樣的方法既不占用公共用地，又可以偶爾摘點自己種的菜吃，一舉兩得。

“前幾年現(xiàn)實版的開心農(nóng)場在各地成為時尚，一家人周末前往城郊的農(nóng)場種菜，放松身心的同時又能收獲美食。”家住梅列區(qū)碧桂園的廖先生提出，如果種植數(shù)量多，可以和農(nóng)民合作，共同打理菜田。（作者：記者 陳鑫濤 文/圖)