三明：用人大擔(dān)當(dāng)守好“一汪清水”

十里甘泉，潤萬家心田

——用人大擔(dān)當(dāng)守好“一汪清水”

東南網(wǎng)12月16日訊（本網(wǎng)記者 施良德 劉惠萍 蔡曉卿）水質(zhì)全省排名第一、全國地級(jí)及以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量第27位、2024年以來全省唯一水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前30的地級(jí)市……這是三明在水生態(tài)環(huán)境譜寫的“出彩答卷”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至9月，三明全流域水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，55個(gè)國省控?cái)嗝鎯?yōu)質(zhì)水比例94.5%、同比提高16.3%，其中19個(gè)國控?cái)嗝鎯?yōu)質(zhì)水比例100%。水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，水生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，“河水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富”的美景再現(xiàn)。

東牙溪水壩。田敏強(qiáng) 攝

優(yōu)異成績得益于三明市持續(xù)治水的不懈努力。在這過程中，三明市人大常委會(huì)久久為功，以持續(xù)監(jiān)督守護(hù)市區(qū)飲用水安全，守好“一汪清水”。

作為福建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，三明市地處閩江源頭，尤溪、沙溪、金溪均屬閩江支流。位于三元區(qū)中村鄉(xiāng)的東牙溪水庫，流入沙溪河，匯入閩江。甘泉潤萬家，東牙溪水庫是三明市區(qū)近40萬人口的飲用水水源地，每日向市區(qū)輸送近10萬噸飲用水。

主動(dòng)作為

從“單一水源”到“雙水源”

上世紀(jì)九十年代，沙溪河水污染嚴(yán)重，破壞了三明市區(qū)人民飲用水。迫在眉睫的飲水問題，引起三明市人大常委會(huì)的關(guān)注。

經(jīng)過多次代表視察和調(diào)研，三明市人大常委會(huì)形成“興建東牙溪水庫，開辟第二水源”的共識(shí)。1988年，東牙溪水庫開工建設(shè)，市人大常委會(huì)督促政府及有關(guān)部門加快協(xié)調(diào)資金、審批材料、解決移民安置問題……1993年10月，東牙溪水庫建成并投入使用，至此，三明市區(qū)人民有了第一個(gè)飲用水水源地。

水庫啟用的兩年后，省道三郊線改造建設(shè)，常有建筑垃圾圍堆水庫周邊，發(fā)現(xiàn)問題后，20多名市人大代表提交議案，市人大常委會(huì)組織31位代表進(jìn)行視察。

一條條建議躍然紙上，一個(gè)個(gè)落實(shí)舉措隨之跟上。次年，便有了市人大常委會(huì)關(guān)于東牙溪飲用水水源保護(hù)作出的第一份決議——《關(guān)于加強(qiáng)沙溪、東牙溪飲用水源保護(hù)的決議》。

2024年10月，市人大常委會(huì)主任賴碧濤調(diào)研東牙溪水庫飲用水水源地保護(hù)工作情況。三明市人大常委會(huì)供圖

守護(hù)家門口的碧水安瀾，三明市人大常委會(huì)從未停下腳步。氣候變化和保護(hù)區(qū)面源等因素給治水、護(hù)水帶來了新的挑戰(zhàn)。

2015年夏季，東牙溪水庫因水體富營養(yǎng)化出現(xiàn)藍(lán)藻水華現(xiàn)象，整體水質(zhì)下降，給水源安全籠罩著一層陰影。

面對(duì)新情況，三明市人大常委會(huì)開展市區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)情況調(diào)研，推動(dòng)三明市區(qū)第二供水工程于11月開工建設(shè)并將薯沙溪水庫水源保護(hù)區(qū)列為市區(qū)應(yīng)急水源。

呵護(hù)生命之水，來不得半點(diǎn)馬虎。“飲用水安全是民生基礎(chǔ)，要為民立法、規(guī)范相關(guān)行為。”2017年，三明市十三屆人大代表凌青文提出制定市區(qū)飲用水安全保護(hù)條例的建議，得到不少代表的贊同。

2018年7月26日，福建省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護(hù)條例》，成為福建省第一部飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)。

“水庫水源保護(hù)關(guān)系民生改善和生態(tài)文明建設(shè)?！稐l例》反映民意、集中民智，為水庫水源保護(hù)和管理提供法治依據(jù)，真正保障市區(qū)居民飲用水安全。”市人大常委會(huì)委員、法工委主任林承日介紹。

瞄準(zhǔn)“問題靶子”，開準(zhǔn)“方子”。多年來，三明市強(qiáng)化制度引領(lǐng)，相繼出臺(tái)涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)7部和市政府規(guī)章3部，制定涉及水生態(tài)環(huán)境治理的配套制度和規(guī)范性文件290多件，為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供制度供給，推動(dòng)水生態(tài)治理工作有章可循。

從無到有，從“單一水源”到“雙水源”，從“喝上水”到“喝優(yōu)質(zhì)水”的變化，是三明市人大常委會(huì)忠誠履職勇于擔(dān)當(dāng)、民之所望行之所向的真實(shí)寫照。

聚焦民生

從“喝上水”到“喝優(yōu)質(zhì)水”

解決了飲水問題，如何讓市民喝上優(yōu)質(zhì)水？三明市人大常委會(huì)把監(jiān)督方向與廣大人民群眾福祉緊密聯(lián)系在一起。

東牙溪水庫位于中村鄉(xiāng)，筍竹產(chǎn)業(yè)是中村鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中村鄉(xiāng)有3000余個(gè)家庭式小型制筍作坊仍保留挖筍、制筍的傳統(tǒng)習(xí)慣和工藝。筍竹產(chǎn)業(yè)一頭連著百姓的經(jīng)濟(jì)收入，另一頭連著生態(tài)環(huán)境。如何平衡好這兩者關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏？

“按照傳統(tǒng)烘烤方法，制作1噸筍干會(huì)排放煮筍、漂洗和壓榨廢水約9.6噸，砍伐林木5立方米以上，廢水排放與生態(tài)破壞的‘雙重打擊’，給水源保護(hù)帶來了挑戰(zhàn)。”梁茂榮作為三元區(qū)人大代表，從小在村子長大，如今擔(dān)任了水源生態(tài)監(jiān)督員，道出治理筍水的緊迫性。

三明市人大代表李衍坤提出了《關(guān)于加大東牙溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣使用蒸汽煮筍設(shè)備資金支持的建議》，建議政府加大對(duì)東牙溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)蒸汽煮筍設(shè)備的政策和資金支持。區(qū)人大代表梁茂榮遞交了《關(guān)于推進(jìn)三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水可持續(xù)發(fā)展的建議》，建議將煮筍時(shí)所使用的蒸汽煮筍鍋的產(chǎn)品型號(hào)列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄里。

2023年10月，三明市人大常委會(huì)開展市區(qū)飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。三明市人大常委會(huì)供圖

“在監(jiān)督政府落實(shí)關(guān)于水源保護(hù)的代表建議時(shí)，我們建議積極推廣制筍新工藝，最大限度減少污水排放，同時(shí)又保護(hù)好當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖搿?rdquo;三明市人大常委會(huì)環(huán)城工委干部黃俊介紹。蒸汽煮筍技術(shù)就是其中之一，該技術(shù)大大縮短煮筍時(shí)間，在減少燃料耗損的同時(shí)，直接減少了高濃度筍水的排放。

改變蒸煮技術(shù)得到了當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可。技術(shù)如何推廣？資金從哪里來？一個(gè)個(gè)問題隨之而來。

三明市人大常委會(huì)加大建議督辦力度，推動(dòng)政府及有關(guān)部門爭取林區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金1300萬元，在市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)18個(gè)行政村內(nèi)，集中安裝70套綠色低碳電烤設(shè)施設(shè)備，同時(shí)協(xié)調(diào)電力部門用電增容改造，此舉得到了筍農(nóng)的大力支持。隨后，又督促推動(dòng)了100多臺(tái)蒸汽煮筍設(shè)備補(bǔ)貼政策落地，在解決大量筍水污染水源問題的同時(shí)，保障了筍干的口感，通過引進(jìn)新技術(shù)從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水源的影響。

“我們引導(dǎo)群眾在煮筍環(huán)節(jié)由水煮筍變?yōu)檎羝蠊S，減少煮筍過程中產(chǎn)生的污水量。同時(shí)，注重加強(qiáng)污水的收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。”中村鄉(xiāng)人大主席葉雯介紹，今年以來，中村鄉(xiāng)委托第三方轉(zhuǎn)運(yùn)煮筍廢水149車，累計(jì)766戶20020次，減少煮筍廢水排放1020噸。

在市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)人大的監(jiān)督和推動(dòng)下，流域筍水收集處置、水庫生物多樣性保護(hù)、水源地面源污染綜合治理、水庫生態(tài)護(hù)岸工程、庫區(qū)及河道清淤……治理項(xiàng)目多、措施實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)，截至今年10月，東牙溪水庫飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持在100%，為Ⅱ類水質(zhì)（優(yōu)質(zhì)水）。

閉環(huán)監(jiān)督

從“人工治水”到“智慧治水”

去年5月，三明市人大常委會(huì)在中村鄉(xiāng)東牙溪水源地?cái)?shù)字化中心設(shè)立全省首個(gè)市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的市區(qū)飲用水水源生態(tài)監(jiān)督點(diǎn)，并配備4名人大代表擔(dān)任監(jiān)督員。通過東牙溪水源地綜合管理平臺(tái)，可以全方位監(jiān)測保護(hù)區(qū)內(nèi)水位、水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人工治水到智能治水的轉(zhuǎn)變。

2023年5月，市人大常委會(huì)舉行市區(qū)飲用水水源生態(tài)監(jiān)督點(diǎn)（試點(diǎn)）啟動(dòng)儀式。三明市人大常委會(huì)供圖

今年4月的一天，在微信“市區(qū)飲用水水源生態(tài)監(jiān)督員工作群”跳出一則消息：“在巡查中發(fā)現(xiàn)，居陽電站附近有大量筍水直排溪流”，并附有一段視頻。

當(dāng)日晚9時(shí)，中村鄉(xiāng)人大主席葉雯回復(fù)：收到問題線索后，鄉(xiāng)人大立即督促鄉(xiāng)政府環(huán)保站現(xiàn)場核查情況，走訪筍廠戶主，基本判斷流入溪流的是漂洗冷卻池的第二道水。因水量非常大，暫時(shí)無法納入收集。下一步將加大投入蒸汽煮筍鍋補(bǔ)貼，盡全力減少季節(jié)性廢水對(duì)全市飲用水水源的影響。

結(jié)合數(shù)字化預(yù)警平臺(tái)、信息預(yù)警和微信群等功能，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—交辦落實(shí)—跟蹤督辦”的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，依托水源生態(tài)監(jiān)督點(diǎn)，開展市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)解決電烤筍、電蒸筍項(xiàng)目資金等問題，助力生產(chǎn)增收和生態(tài)環(huán)保“雙促進(jìn)”，生活品質(zhì)和水源水質(zhì)“雙提升”。兩年來，通過數(shù)字化中心智慧監(jiān)控平臺(tái)，共發(fā)現(xiàn)問題52個(gè)，各級(jí)政府及有關(guān)部門已解決50個(gè)，正在推進(jìn)解決問題2個(gè)。

綠水青山是最重要的資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展最大的底氣。三明市人大常委會(huì)主任賴碧濤表示：“要發(fā)揮好人大職能作用，打好‘持續(xù)監(jiān)督、剛性監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督’三招組合拳，推動(dòng)三明水環(huán)境質(zhì)量提升，用人大擔(dān)當(dāng)守好‘一汪清水’。”