全國29個(gè)省份延長產(chǎn)假 男方陪護(hù)假達(dá)15天至30天（2）

“以前普遍是一個(gè)孩子、休一個(gè)產(chǎn)假，現(xiàn)在普遍生兩個(gè)孩子，休兩個(gè)產(chǎn)假，每人得到兩份產(chǎn)假津貼，產(chǎn)假還不止是98天，雖然生育保險(xiǎn)基金目前結(jié)余較多，但潛在風(fēng)險(xiǎn)仍比較大。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔說，生育保險(xiǎn)覆蓋兩塊內(nèi)容，一部分是醫(yī)療費(fèi)用，包括產(chǎn)檢、手術(shù)等，另一部分是生育津貼，即產(chǎn)假工資。目前生育基金主要用來報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，以及發(fā)放產(chǎn)假工資。我國就業(yè)人員中只有一半?yún)⒓恿松ｋU(xiǎn)，地區(qū)之間的基金結(jié)余情況差別巨大。“國家法定產(chǎn)假是98天，許多省份不同程度地延長了產(chǎn)假，在我們?nèi)娣砰_兩孩的情況下，生育兩個(gè)孩子產(chǎn)假將達(dá)到一年左右。在不提高企業(yè)繳費(fèi)水平的前提下，如果產(chǎn)假工資都從生育保險(xiǎn)基金中支出，基金支出壓力比較大。”

前段時(shí)間，國家已經(jīng)明確把生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)中，孫潔認(rèn)為這有利于擴(kuò)大受益群體，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等產(chǎn)檢、手術(shù)等費(fèi)用報(bào)銷會更多一些，但產(chǎn)假工資支付仍比較困難。一方面各地產(chǎn)假普遍超過98天，另一方面不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，并且當(dāng)前的生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率還不能提高。

“鼓勵(lì)人們生育兩孩的同時(shí)，不應(yīng)過多增加生育保險(xiǎn)基金的支付壓力，尤其不能影響到企業(yè)用工成本，否則會加劇職場性別歧視，勢必不可持續(xù)。”孫潔建議，仍按照原有的產(chǎn)假時(shí)間即98天支付工資，同時(shí)可以增加財(cái)政補(bǔ)貼，減輕生育保險(xiǎn)基金的支付壓力。

社會支持政策降兩孩成本

2016年6—12月國家衛(wèi)計(jì)委在全國組織開展了《人口與計(jì)劃生育法》落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)新增生育假獎(jiǎng)勵(lì)和生育津貼落實(shí)困難。單位用人成本增加，影響了女性平等就業(yè)。

記者采訪了廣州的一家廣告公司，這家廣告公司員工150多人，主要以85后90后為主。支付五險(xiǎn)一金，公司需要給每人每月繳納約800元，一個(gè)月需繳納12萬元，一年144萬元。由于負(fù)擔(dān)太重，而廣告業(yè)競爭激烈，公司就只給高管買齊了五險(xiǎn)一金，包括了生育保險(xiǎn)，其余人員分情況分時(shí)段購買險(xiǎn)種。

記者發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對產(chǎn)假制度一般執(zhí)行較好，對于企業(yè)員工來說，產(chǎn)假是否休足、產(chǎn)假工資是否發(fā)放，與企業(yè)用工成本有很大關(guān)系，也影響到女職工本人意愿。有調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)因素成為人們是否生兩孩的重要原因之一，女職工產(chǎn)假如果影響到家庭收入，勢必增加生育成本，更加影響人們的生育意愿。

“各地修改后的計(jì)生條例規(guī)定的產(chǎn)假時(shí)間，比有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間要長，如果按計(jì)生條例執(zhí)行，確實(shí)增加企業(yè)成本。當(dāng)然，生育政策本來就牽涉到經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面，建議協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺政策，落實(shí)產(chǎn)假政策，保障權(quán)益。”原新說。

他認(rèn)為，全社會都應(yīng)該支持共同降低生育成本。比如產(chǎn)假可以彈性處理，設(shè)置一些照顧孩子的假期比如新生兒期、幼兒期，這時(shí)候孩子需要的照顧比較多，可以帶薪或不帶薪休一個(gè)月或兩個(gè)月，男女雙方可以共同享用這個(gè)假期。比如男方陪產(chǎn)假，可以根據(jù)每個(gè)家庭情況和女方產(chǎn)假互換，分擔(dān)女性育兒壓力。

我國生育兩孩的社會支持政策有望出臺。在今年兩會上，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，將加強(qiáng)托兒、幼兒教育等方面的設(shè)施建設(shè)，出臺支持家庭發(fā)展的政策。財(cái)政部部長肖捷表示，適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，如有關(guān)兩孩家庭的教育等支出會考慮在個(gè)稅中扣除。(李紅梅)