學(xué)生飲用奶配送商潘亮的生意經(jīng)：9年73次行賄官員

身為一名外地人，打開(kāi)、乃至幾乎壟斷湖北恩施土家族苗族自治州中小學(xué)學(xué)生飲用奶銷(xiāo)售市場(chǎng)，需要多久？

湖北咸寧人潘亮，僅僅用了幾年時(shí)間。

近日，這名40歲的商人出現(xiàn)在了恩施州來(lái)鳳縣人民法院庭審現(xiàn)場(chǎng)。他“獨(dú)特”的生意經(jīng)得以曝光：先后73次，給恩施州教育系統(tǒng)15名官員行賄77萬(wàn)元。

這些官員中，包括時(shí)任州教育局局長(zhǎng)、多個(gè)縣市教育局局長(zhǎng)的名字赫然在列。此外，數(shù)名小學(xué)校長(zhǎng)亦涉身其中。

“精心”構(gòu)筑起的關(guān)系網(wǎng)背后，隱匿著怎樣一條利益鏈？中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者赴恩施州展開(kāi)調(diào)查。

買(mǎi)通官員打開(kāi)市場(chǎng)

2005年，時(shí)年28歲的潘亮駛?cè)肓俗约旱纳饪燔?chē)道。

此前，潘亮在武漢江夏區(qū)經(jīng)營(yíng)牛奶銷(xiāo)售生意。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他發(fā)現(xiàn)，位于湖北西部地區(qū)的恩施州，尚無(wú)學(xué)生牛奶配送業(yè)務(wù)。潘亮看到了其中的商機(jī)。

學(xué)生牛奶的監(jiān)管，主要由教育局后勤辦負(fù)責(zé)。送錢(qián)買(mǎi)通官員，成了潘亮選擇的途徑之一。

2005年，時(shí)任恩施市教育局后勤辦主任李榮富，首先成為潘亮送錢(qián)的對(duì)象。

當(dāng)年臘月，在李榮富的辦公室，潘亮以“拜年”的名義，送出去了第一筆4000元。

潘亮為什么要突然送錢(qián)，李榮富心知肚明：為了能和他搞好關(guān)系，讓他多宣傳、支持和配合潘的業(yè)務(wù)，從而提高學(xué)生牛奶的銷(xiāo)量。

潘亮也供述稱(chēng)，錢(qián)送出去后，恩施市教育局后勤辦通過(guò)下文件的形式，在各學(xué)校推廣、宣傳學(xué)生牛奶，“業(yè)務(wù)才慢慢開(kāi)展起來(lái)”。

進(jìn)入恩施市中小學(xué)市場(chǎng)，只是潘亮下的第一步棋。

時(shí)任恩施州教育局后勤辦主任劉國(guó)柱，成了潘亮第二個(gè)送錢(qián)的對(duì)象。

2006年春節(jié)期間，為了讓劉國(guó)柱“再幫忙推廣一下”自己的學(xué)生牛奶生意，潘亮給劉送來(lái)第一筆5000元錢(qián)。當(dāng)年，經(jīng)過(guò)州教育局后勤辦的推廣，潘亮的生意開(kāi)始從恩施市區(qū)擴(kuò)散到了州其他縣市。

2007年，潘亮將目光盯上了時(shí)任州教育局局長(zhǎng)冉隆印。通過(guò)多次請(qǐng)冉吃飯等方式，潘與其熟絡(luò)起來(lái)。2009年年底、2011年年底，潘亮分兩次送給冉1萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

隨后，在全州教育系統(tǒng)的會(huì)議上，冉多次安排各縣市要積極給學(xué)生購(gòu)買(mǎi)牛奶，幫助潘亮推廣業(yè)務(wù)。

一路“綠燈”占領(lǐng)市場(chǎng)

不僅是時(shí)任州教育局局長(zhǎng)。2005年至2014年，來(lái)鳳縣等其他多個(gè)縣市教育局時(shí)任局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，后勤辦主任、副主任，一些小學(xué)校長(zhǎng)等，均成為潘亮送錢(qián)的對(duì)象。

而這一切，一路指向：買(mǎi)通他們，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，并排除其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，鞏固自己的商業(yè)王國(guó)。

早在2008年，湖北省教育廳、省工商局、衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)布《湖北省中小學(xué)校校園食品用品安全管理辦法》。該辦法要求，對(duì)為學(xué)校提供食品、用品及服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格審查制度及備案管理方式。校園食品、用品經(jīng)營(yíng)主體采取招投標(biāo)確定，經(jīng)營(yíng)模式以連鎖配送經(jīng)營(yíng)為主。

也就是說(shuō)，進(jìn)入校園銷(xiāo)售學(xué)生牛奶，必須取得省級(jí)備案資格。

2009年起，潘亮找到了時(shí)任恩施州教育局后勤辦主任周正，分7次給予其共計(jì)9.3萬(wàn)元。

2011年，潘亮注冊(cè)了自己的公司——恩施州為學(xué)學(xué)生奶配送有限公司。經(jīng)過(guò)州教育局后勤辦出具推薦函，恩施州為學(xué)公司取得了備案資格。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者獲取的湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室于2011年12月發(fā)布的《關(guān)于公布湖北省中小學(xué)校校園管理連鎖服務(wù)（學(xué)生飲用奶）資質(zhì)備案管理企業(yè)名單的通知》顯示，恩施州為學(xué)公司等5家企業(yè)為校園連鎖服務(wù)（學(xué)生飲用奶）資質(zhì)的備案企業(yè)。其中，恩施州為學(xué)公司為全州唯一一家。

這一資質(zhì)，有效期為兩年。

2012年，趙國(guó)順接任恩施州教育局后勤辦主任。潘亮分5次共給其送了5.8萬(wàn)元，請(qǐng)其幫忙繼續(xù)保留其公司省級(jí)備案企業(yè)資質(zhì)，并幫忙在全州加大推廣其業(yè)務(wù)。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者獲取的一份由恩施州學(xué)校后勤辦理辦公室于2013年出具的《證明材料》印證了這一說(shuō)法。材料稱(chēng)，恩施州為學(xué)公司從2005年起相繼在該州恩施市、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣中小學(xué)開(kāi)展學(xué)生飲用奶配送工作，其間，“講究誠(chéng)信、業(yè)務(wù)規(guī)范、深受好評(píng)”。

趙國(guó)順亦供稱(chēng)，其任期內(nèi)以文件、開(kāi)會(huì)等多種方法要求各縣市倡導(dǎo)推廣學(xué)生奶，而潘亮的公司也一直是省級(jí)備案企業(yè)。

而趙國(guó)順，亦成為自2005年以來(lái)、恩施州教育局后勤辦主任職位上，潘亮連續(xù)行賄的第三任官員。記者獲取的相關(guān)判決書(shū)顯示，這三任——劉國(guó)柱、周正、趙國(guó)順，均已另案處理、被判刑。