六部門支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級

本報北京10月26日電  （記者邱超奕）國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、人社部、中國人民銀行等六部門近日正式印發(fā)《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》（簡稱《實施意見》）。國新辦26日舉行國務院政策例行吹風會，有關部門負責人對實施意見進行了介紹和解讀。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕表示，《實施意見》聚焦推動民營企業(yè)加快改革發(fā)展和轉型升級，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的系列文件之一。

制定《實施意見》主要有四方面考慮：一是堅持問題導向。廣泛開展專題調研，聽取各方面意見和建議，準確把握不同規(guī)模、不同行業(yè)民營企業(yè)改革發(fā)展和轉型升級面臨的問題。二是堅持長短結合。既考慮應對新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊，更著眼在穩(wěn)定制造業(yè)民營企業(yè)投資、鞏固提升產業(yè)鏈水平、挖掘拓展需求潛力等方面，提出長期性政策。三是營造公平環(huán)境。在要素保障、技術創(chuàng)新、市場準入、投融資等方面，努力破除政策執(zhí)行當中可能存在的隱性壁壘，著力營造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境。四是力求務實管用。力求提出直接可操作的具體政策舉措，力爭每一條政策措施都可落實、能落實、能見實效。

《實施意見》聚焦信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務實新舉措支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。在增強信心方面，比如提出鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務平臺，暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道等；在公平競爭方面，比如提出除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設置障礙等；在支持創(chuàng)新方面，比如要求推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放，加快對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術中心認定，實施企業(yè)“上云用數賦智”行動和中小企業(yè)數字化賦能專項行動等。

為推動民營中小企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，工信部出臺一系列政策舉措，工信部中小企業(yè)局負責人秦志輝說，一是引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展。包括培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。通過國家中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家雙創(chuàng)特色載體等，加強對優(yōu)質企業(yè)的梯度培育。二是實施數字化賦能專項行動。比如加強工業(yè)互聯網關鍵核心技術和產品攻關、公共服務平臺和系統(tǒng)解決方案供應商的培育，助力中小企業(yè)轉型升級。三是加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。包括實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，抓好《保障中小企業(yè)款項支付條例》的貫徹落實，保護中小企業(yè)的合法權益等，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

全國工商聯經濟部部長林澤炎表示，全國工商聯在支持民營企業(yè)改革發(fā)展和轉型升級方面也做了大量工作。一是“廣”，比如廣泛了解民營企業(yè)訴求，全國工商聯每年都開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境的有關調查研究，并形成相關報告。二是“聯”，比如加強多方聯建，在疫情防控期間與網商銀行共同發(fā)起無接觸貸款助微計劃，已服務1500萬家個體工商戶、小微企業(yè)，貸款余額6000多億元。三是“導”，即引導民營企業(yè)堅定發(fā)展信心，踐行新發(fā)展理念，參與國家戰(zhàn)略實施和區(qū)域經濟發(fā)展。比如今年開展網上湖北行和線下湖北行，推動引導民營企業(yè)在湖北投資簽約3000多億元，在貴州推動民營企業(yè)和當地簽約2000多億元。

“《實施意見》專門強調如何落實，國家發(fā)改委將會同有關部門按照職責分工，下大力氣把落實工作抓緊抓實。”趙辰昕說，通過各地方和部門的協(xié)同努力，推動政策更好、更扎實地落地見效。

《 人民日報 》（ 2020年10月27日 02 版）