誰幫我們養(yǎng)老？專家給出幾個“參考答案”

新華社北京1月12日電 題：誰幫我們養(yǎng)老？專家給出幾個“參考答案”

新華社記者田曉航

一面是老齡化程度加深，一面是養(yǎng)老護理人員短缺。誰幫我們養(yǎng)老？這個聽起來有些“扎心”的話題，最近在網(wǎng)上引起熱議。對此，記者采訪老齡問題專家，給出了一些“參考答案”。

調(diào)查顯示，我國90%的老年人傾向于居家養(yǎng)老。在一些地方，互助性養(yǎng)老，正成為居家養(yǎng)老的選項之一。

志愿者為高齡老人服務并存儲服務時間，年老后可享受相應時長的養(yǎng)老服務——作為互助性養(yǎng)老的一種模式，“時間銀行”已在江蘇、上海、北京等多地試點。居住環(huán)境改造、醫(yī)療康復護理服務、家政服務……這種模式能夠在一定程度上滿足居家養(yǎng)老的基本需求。

在近日舉行的第二屆新時代積極應對人口老齡化高端研討會上，北京大學人口研究所所長陳功表示，人口老齡化背景下，“時間銀行”成為匯聚社會人力資源、鼓勵全人群就近就便參與志愿服務、充分開發(fā)利用及優(yōu)化配置資源的重要平臺。

在城市里，“時間銀行”“老伙伴”計劃這些互助模式行得通，而在農(nóng)村，空巢、獨居老人的養(yǎng)老難題，能否互助解決？

通過在河北、四川、山西一些地方調(diào)研，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長王列軍發(fā)現(xiàn)，這些地方的互助性養(yǎng)老模式符合農(nóng)村實際，而且大多數(shù)是農(nóng)民自發(fā)建立的，有活力、有凝聚力。

“吃住一體”型、“管吃不管住”型、“公共文體娛樂+上門服務”型……各種類型的互助性養(yǎng)老模式，依托村級老年協(xié)會、依靠有威望的老人帶動組織，通過“少老人”幫“老老人”來解決“缺人”問題。

“目前來看，資金是多方籌集的，對政府的依賴度不太高，成本很低，靈活性強，而且促進形成了敬老助老孝老的良好氛圍，帶動了家庭養(yǎng)老。”王列軍說，政府主要發(fā)揮資金支持和宏觀指導作用，可通過購買服務引導對口社會組織積極扎根農(nóng)村，來激發(fā)村莊內(nèi)生活力；同時，鞏固家庭在農(nóng)村養(yǎng)老中的基礎作用。

即便是互助性養(yǎng)老，也離不開市場和社會力量的參與。業(yè)內(nèi)常說“做養(yǎng)老不賺錢”，如何增強社會各方參與養(yǎng)老服務業(yè)的積極性？中國人民大學醫(yī)改研究中心主任王虎峰建議，出臺“稅費抵扣”政策促進醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級。

“從國際經(jīng)驗來看，稅費抵扣做得好，對保障民生、激發(fā)居民消費具有重要意義。”王虎峰認為，可制定老年醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品和服務目錄，通過稅費抵扣或直接補貼政策，刺激對目錄產(chǎn)品和服務的消費；實行“鏈式功能醫(yī)康養(yǎng)”模式，將服務內(nèi)容從醫(yī)養(yǎng)結合延伸到老年人生活用品、其他用品等領域。

其實，不管誰幫我們養(yǎng)老，個人也總要為自己的老年期做點財富儲備。那么，養(yǎng)老金制度需要怎樣完善，個人又該如何“儲備”？

清華大學社會科學學院教授董克用表示，國際上普遍選擇國家、單位、個人養(yǎng)老責任共擔的“三支柱”養(yǎng)老金模式，而我國“第一支柱”基本養(yǎng)老保險“一支獨大”，急需強化“第二支柱”職業(yè)養(yǎng)老金和“第三支柱”個人養(yǎng)老金。

董克用說，“第二支柱”“第三支柱”都不是現(xiàn)收現(xiàn)付的，而是完全積累的。其中，“第三支柱”是個人主導的，通過在年輕時積累養(yǎng)老金，到年老時使用。“越早積累越好，因為是復利的概念，如果存40年，最后拿到的收益80%都是復利的收益。”

中國社會科學院研究員鄭秉文認為，中國養(yǎng)老金資產(chǎn)儲備與發(fā)達國家相差懸殊，應把“第一支柱”養(yǎng)老金的個人賬戶利用起來，作為夯實養(yǎng)老財富儲備的載體；盡快擴大“第二支柱”企業(yè)年金的參與率；盡快出臺“第三支柱”的頂層設計。

歸根結底，老齡化問題挑戰(zhàn)的是全齡人群，解決養(yǎng)老問題也需要方方面面付出努力。專家認為，應“多管齊下”，做好各項戰(zhàn)略和制度安排。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略是一個由八個戰(zhàn)略支柱構成的戰(zhàn)略體系。覆蓋全生命周期的制度安排體系是其中的一個重要支柱，重點是健全完善適應老齡社會和長壽時代要求、從出生準備到身后安排的覆蓋全生命周期無縫對接的制度安排體系，包括生育制度、就業(yè)制度、退休制度、養(yǎng)老醫(yī)療長期照護保障制度、身后遺產(chǎn)和相關事務制度等，并依托這一制度安排體系健全完善相應社會服務體系。