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人民網(wǎng)北京6月21日電 (許維娜)為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于近日印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,全國(guó)城市和縣城污水處理能力達(dá)2.3億立方米/日,污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)60萬(wàn)公里,年化學(xué)需氧量(COD)削減量約1500萬(wàn)噸,年氨氮削減量約160萬(wàn)噸。2012—2020年,全國(guó)河流I—III類水質(zhì)斷面占比從68.9%提升到87.4%,劣V類水質(zhì)斷面占比從10.2%下降到0.2%。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,也要清醒看到,城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分,設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)還存在較多短板弱項(xiàng)。全國(guó)仍有部分城市、400多個(gè)縣城污水處理能力不能滿足需求,40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。“此外,污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,管網(wǎng)老舊破損和混錯(cuò)漏接嚴(yán)重,雨季溢流污染問(wèn)題突出,城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段,城市再生水利用水平不高。各地普遍‘重水輕泥’,污泥無(wú)害化處置還不規(guī)范,資源化利用水平較低。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)此,《規(guī)劃》提出,到2025年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,縣城污水處理率達(dá)到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上,京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上,黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%;城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升,城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提升。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、教授戴曉虎表示,此次《規(guī)劃》更加突出“提升運(yùn)維水平”,提升運(yùn)行維護(hù)水平能夠降低運(yùn)營(yíng)成本、提高收益水平,吸引更多社會(huì)資金投資于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體來(lái)看,首先,《規(guī)劃》提出建立多層次的運(yùn)維考核體系,要“將城市生活污水集中收集及再生水利用目標(biāo)任務(wù)納入本地相關(guān)規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任主體,強(qiáng)化監(jiān)督考核”;提出“構(gòu)建以污染物削減績(jī)效為導(dǎo)向的考核體系”。

其次,《規(guī)劃》明確指出要建立專業(yè)化隊(duì)伍、加強(qiáng)人才培訓(xùn);提出推行“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù),拓寬了建設(shè)層面“廠網(wǎng)一體”的理念。

第三,推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),推行“排水戶、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、河湖水體數(shù)據(jù)智能化聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)更新”。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)還了解到,根據(jù)《規(guī)劃》,“十四五”期間,我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)方面,將主要開(kāi)展以下工作:一是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板,提升收集效能;二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng),提升處理能力;三是加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè),推進(jìn)資源化利用;四是破解污泥處置難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)無(wú)害化推進(jìn)資源化。

清華大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)認(rèn)為,污水資源化利用是緩解水資源短缺和水環(huán)境污染問(wèn)題的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。“十四五”期間應(yīng)加快推進(jìn)污水資源化利用,帶動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí),保障城鎮(zhèn)用水安全,促進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)如何促進(jìn)污水處理及資源化利用,胡洪營(yíng)提出了三方面建議:一是系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)水城融合發(fā)展;二是加快推進(jìn)再生水利用增量提效,促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);三是逐步推進(jìn)再生水利用管理體系建設(shè),確保再生水安全利用。

責(zé)任編輯:趙睿

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