加大執(zhí)法力度 各地保障農(nóng)村道路交通安全

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近年來(lái)，農(nóng)村道路交通快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量明顯增加，道路交通管理備受關(guān)注。各地做好宣傳引導(dǎo)、用好科技輔助、充實(shí)管理力量，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全保障。

為保證農(nóng)村道路交通安全，公安部、交通運(yùn)輸部等多部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，著力優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給。各地有針對(duì)性地采取交通保障措施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)管，加大對(duì)違法超員、違法載人現(xiàn)象執(zhí)法力度，為農(nóng)村地區(qū)道路交通筑起一道安全防線。

創(chuàng)新宣傳方式

用好“大喇叭”增強(qiáng)安全意識(shí)，讓群眾聽(tīng)得進(jìn)去、記得下來(lái)

“云南交警提醒您，面包車超員存在非常大的安全隱患……”早上8點(diǎn)，村民們陸續(xù)出門干活，云南省玉溪市峨山彝族自治縣甸中鎮(zhèn)大寨村村委會(huì)的“大喇叭”也準(zhǔn)時(shí)響起。從今年5月開始，峨山縣公安局交警大隊(duì)借助村村都有的廣播站，開展交通安全宣傳。

過(guò)去，峨山縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馬永強(qiáng)只能跟同事奔赴各個(gè)村莊分發(fā)傳單，開展道路交通安全宣傳。但村里老人居多，年紀(jì)大的說(shuō)“看不懂傳單”，宣傳效果并不好，馬永強(qiáng)有些苦惱。

一籌莫展之際，村里響起的“大喇叭”給了馬永強(qiáng)啟發(fā)。“能宣講理論政策、能通知應(yīng)急事項(xiàng)，同樣也可以開展安全教育。”和縣委宣傳部工作人員溝通交流后，“大喇叭”用了起來(lái)。如今，峨山縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、536個(gè)村民小組都用“大喇叭”開展起道路交通安全教育?？紤]到峨山縣彝族群眾多，峨山縣公安局交警大隊(duì)還錄制了彝語(yǔ)版，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

看到“峨山大喇叭宣傳工作群”里發(fā)了新音頻，大寨村廣播員施洪旺趕緊下載。“大喇叭”每天在固定時(shí)段開展安全宣傳，還會(huì)根據(jù)當(dāng)天天氣情況播報(bào)出行注意事項(xiàng)。“總講安全教育，也怕村民聽(tīng)得單調(diào)，時(shí)不時(shí)發(fā)些出行服務(wù)信息，群眾才會(huì)聽(tīng)得進(jìn)去、記得下來(lái)。”馬永強(qiáng)介紹。

“咱這‘大喇叭’，不僅實(shí)現(xiàn)了村里全覆蓋，還可以精準(zhǔn)提醒。”施洪旺說(shuō)，村里哪家婚喪嫁娶，“大喇叭”會(huì)提醒村民避免酒后駕駛、違法載人等行為。“過(guò)去制作傳單還要花錢，效果也不好。現(xiàn)在‘大喇叭’不僅提高了宣傳效果，還節(jié)省了警力。”馬永強(qiáng)說(shuō)，作為交警，最盼的就是路上少些事故，群眾多些平安。

為有效預(yù)防和減少全省農(nóng)村道路交通事故，確保農(nóng)村群眾出行更安全、通達(dá)更順暢，云南省政府辦公廳印發(fā)意見(jiàn)，明確提出推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)實(shí)施以村道為主的3.5萬(wàn)公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。云南將在全省農(nóng)村地區(qū)的行政村（社區(qū)）設(shè)立道路交通安全勸導(dǎo)站，深化與保險(xiǎn)、郵政等企業(yè)合作，建設(shè)警保、警郵等警企道路交通安全勸導(dǎo)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)警力分布，推動(dòng)城鎮(zhèn)警力向農(nóng)村地區(qū)合理轉(zhuǎn)移。

加大執(zhí)法力度

視頻動(dòng)態(tài)巡檢，線上第一時(shí)間查看信息、及時(shí)處理

山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市咸家莊村，老魯剛回到村里。不到5分鐘，一名巡邏民警就找到老魯，向他了解情況。民警拿出手機(jī)，打開智能預(yù)警系統(tǒng)，點(diǎn)開記錄老魯違法載人的照片：只見(jiàn)他騎著電動(dòng)三輪車，車上載有兩個(gè)人。

煙臺(tái)交警整合現(xiàn)有的前端感知設(shè)備，匯集抓拍圖像和視頻數(shù)據(jù)，依托智能預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行算法分析，將警情派送到附近的民警手中。在煙臺(tái)市公安局交警支隊(duì)綜合指揮中心，交警打開智能預(yù)警系統(tǒng)，警情走勢(shì)圖一目了然。“系統(tǒng)精研細(xì)判，讓警力跟著警情走，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。”支隊(duì)長(zhǎng)李建豐說(shuō)。此外，煙臺(tái)交警探索建立“兩見(jiàn)面一建檔”工作法，與駕駛?cè)恕⒋甯刹恐鹨灰?jiàn)面、建立聯(lián)系，為車輛建立檔案，以方便出現(xiàn)警情時(shí)及時(shí)聯(lián)系。

在萊陽(yáng)市公安局西部綜合警務(wù)站，智能預(yù)警系統(tǒng)檢測(cè)到老魯?shù)倪`法行為，自動(dòng)發(fā)出紅色預(yù)警。打開一瞧，民警可以看到老魯?shù)男彰?、住址、車牌?hào)等信息。“過(guò)去靠路巡、靠腿跑，巡邏效率低，如今可以線上第一時(shí)間查看信息、及時(shí)處理。” 民警劉海濤說(shuō)。一處報(bào)警，多方響應(yīng)。民警對(duì)老魯進(jìn)行了批評(píng)教育，村里也接收到了老魯?shù)倪`法信息，交通勸導(dǎo)員上門再教育。老魯下定決心再也不違法載人了。

“視頻動(dòng)態(tài)巡檢，解放了警力、提升了效率，有效保障農(nóng)村道路交通安全。” 煙臺(tái)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)趙峰說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，煙臺(tái)市三輪車載人日均查處量下降61.5%，山東省農(nóng)村地區(qū)道路交通事故起數(shù)下降20.97%。

擴(kuò)大管理范圍

建立工作站，增強(qiáng)農(nóng)村交通管理力量

“請(qǐng)大家注意安全，不要在馬路邊隨意停車！”在河北省任丘市出岸鎮(zhèn)的一次集市上，3名交通勸導(dǎo)員正在疏導(dǎo)交通。

喊話者叫王運(yùn)濤，在出岸四村，他有個(gè)響亮的頭銜：“一口清”——誰(shuí)家有什么車輛、駕駛?cè)耸钦l(shuí)，他隨口就能答上來(lái)。

任丘市在300多個(gè)行政村建立起交通安全工作站，以村干部為站長(zhǎng)，吸納村里的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、學(xué)校法制副校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等參與，有效增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)交通管理力量，擴(kuò)大了管理范圍。工作站工作人員入戶摸排信息、宣傳交通安全法規(guī)和安全常識(shí)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共采共享。

“面包車核載才7人，超載既違法、也危險(xiǎn)。”看到村民王某開著自家面包車?yán)?0余名村民進(jìn)城干活，王運(yùn)濤趕緊上門勸說(shuō)。“道兒遠(yuǎn)，著急上班，咱開車會(huì)好好看路。”王某講起了自己的“難處”?？磩裾f(shuō)不成，王運(yùn)濤幫著出主意：先按照核載人數(shù)坐滿，到工地干活兒，剩下幾個(gè)人騎電動(dòng)車晚一會(huì)兒到工地，隔天再換人，輪流坐車。王運(yùn)濤曉之以利害，王某接受了建議。

在任丘市，交通安全工作站除了日常巡邏，還依托監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)隨地關(guān)注村里交通安全情況。在石門橋鎮(zhèn)史村村委會(huì)，交通安全工作站工作人員丁玉申正在值班，緊盯大屏幕，觀察情況，一旦發(fā)生交通事故，相關(guān)人員會(huì)第一時(shí)間趕過(guò)去協(xié)助處理。“村里不出交通事故，大家都平平安安，日子才能越過(guò)越紅火。”丁玉申說(shuō)。

監(jiān)控重點(diǎn)時(shí)段

云平臺(tái)助力、提前查風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防農(nóng)村交通事故

“老人家，老人家！”在貴州省湄潭縣新南鎮(zhèn)集市上，交通協(xié)管員饒廷梅快步跟上一輛三輪車。

“三輪車不能載人，你還帶孩子！”饒廷梅趕緊叫停，反復(fù)叮囑老人注意交通安全。

貴州省喀斯特地貌廣布，農(nóng)村道路路況復(fù)雜，交通安全管理難度大。為此，貴州省公安廳交通管理局搭建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組共享共用的農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱云平臺(tái)），對(duì)農(nóng)村地區(qū)人、車、路、趕集趕場(chǎng)、紅白喜事、民族節(jié)慶、民俗活動(dòng)等信息全面錄入，全面掌握相關(guān)情況。

“趕場(chǎng)前，云平臺(tái)會(huì)提前通知我們重點(diǎn)信息，我們會(huì)更有針對(duì)性地查超載、查駕照、查車牌，同時(shí)做一些宣傳、勸導(dǎo)工作。”饒廷梅說(shuō)。目前，除交警外，平臺(tái)上還有3.74萬(wàn)名基層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員。平日里，他們負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)道路交通要素錄入云平臺(tái)，再根據(jù)平臺(tái)通知開展工作并及時(shí)上傳工作內(nèi)容，形成“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后倒查”的工作機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村趕集日客流量大的情況，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸局還增開了班車，“不限班次，載滿就走，讓村民有車去、有車回。”湄潭縣道交辦工作人員鄧璐莎介紹。

前不久，村民王忠瓊的女兒出嫁。了解情況后，饒廷梅提前把婚禮時(shí)間、地點(diǎn)、車輛情況、行駛路線等錄入云平臺(tái)。婚禮當(dāng)天，饒廷梅和同事趕去現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。

此外，云平臺(tái)還錄入了駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車相關(guān)信息。駕照臨期、車輛臨檢，交通協(xié)管員會(huì)提前上門提醒其更換駕照和及時(shí)審車。“用好大數(shù)據(jù)，將農(nóng)村道路交通安全隱患消除在源頭，才能有效預(yù)防農(nóng)村交通事故。”貴州省公安廳交警總隊(duì)事故處副處長(zhǎng)黃榮偉說(shuō)。

（本報(bào)記者沈靖然、葉傳增、李蕊、張騰揚(yáng)、陳雋逸）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月11日 12 版）