10萬老物件勾勒的“稅事”春秋和家國“印跡”

“蒲城桑落酒，灞岸菊花枝”，位于關中平原東北部、洛河沿岸的蒲城縣，是陜西產糧第一大縣，號稱“關中糧倉”。晚清時期，蒲城出土了國寶級文物商鞅方升。方升所刻銘文“大良造鞅爰積十六尊（寸）五分尊（寸）壹為升。重泉。”中的“重泉”即蒲城。

商鞅方升是我國古代征稅納稅的重要物證之一。作為迄今為止商鞅變法的唯一一件實物遺存，商鞅方升為當時田畝丈量、賦稅征收提供了有力保障，讓地處西北邊陲的秦國擺脫了納稅之困，撐起了“虎狼之師”兼并天下諸侯的歷史進程。

洛水流千載，“稅”月常留痕。2018年7月，在國稅、地稅改革推進之際，蒲城縣興鎮(zhèn)稅務所10萬余份保存完好的“稅事”老物件重見天日，并于今年正式向公眾開放。從1949年的印花稅票、1954年的稅務登記證到1973年的農業(yè)稅票、1994年的國稅、地稅公章，這些沉睡已久的珍貴史料，原汁原味地勾勒出新中國70余年的稅事春秋、家國“印跡”。

篳路藍縷征稅 鞏固人民政權

“（新華社西北廿十三日電）西北人民解放軍繼二十日解放陜西中部煤炭區(qū)銅川后，又于二十一日收復銅川以南的耀縣及以東的蒲城兩座縣城……在解放蒲城戰(zhàn)斗中，解放軍生俘國民黨陜西省保安團第四旅旅長兼第十一專區(qū)專員趙國楨及保安團正副團長以下約一千人……”

這段新聞稿，刊發(fā)于1949年2月26日的《晉綏日報》，簡要報道了當時解放軍攻克蒲城的情況。對于當時久受國民黨“苛捐雜稅猛于虎”折磨的蒲城勞動人民而言，勝利的消息就如同當?shù)芈劽谶兊难婊鹨话?mdash;—“飛紅無限休和象，散作人間滿地春。”

據(jù)當時留存下的《蒲城縣1949年支前工作總結》，為了保衛(wèi)新生政權，解放后的蒲城百姓踴躍支前，婦女縫軍鞋達到四萬六千雙，群眾共計向渭南車站運糧三萬石，向華陰運糧兩千石，還動員了民工馱騾隊一百六十頭，隨軍前往秦嶺以南的四川成都，這些成為解放后蒲城稅收事業(yè)的開端。

解放戰(zhàn)爭時期，保障革命供給的重要而穩(wěn)定來源便是稅收，其中最主要的是農業(yè)稅和救國公糧；新中國成立后，為醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復國民經濟，加強國防、交通、農業(yè)、工業(yè)等各方面建設，需要投入大量資金，此時，“一窮二白”的新中國，財政壓力沉重。據(jù)興鎮(zhèn)稅務所保存的一份解放初期西北地區(qū)第一屆稅務會議上的講話稿顯示，當時“全國財政困難，西北地區(qū)更甚，全年預算有百分之七十的赤字”。

為了鞏固新生的人民政權，共和國第一代基層稅務工作者風餐露宿，開始了篳路藍縷的為國聚財之路。在一些較早收復的解放區(qū)，由于還殘存國民黨特務、土匪等各種反動勢力、反革命分子，稅務工作者甚至要“一手拿稅票，一手拿桿槍”，在戰(zhàn)火紛飛、槍林彈雨中冒著生命危險征收稅款。

1947年從事稅務工作的史蘭庭在其回憶文章《當年在敵人的掃蕩下收稅的故事》中寫道，1948年春，國民黨垂死掙扎，對山東部分解放區(qū)進行瘋狂反撲。“由于敵情緊張”，他們將“所有賬目、稅款、票證藏在地道墻壁內”；4月中旬，“敵人開始拉網(wǎng)式掃蕩”，“我們沒有安全的地方可去，天天跑到大洼麥地里度宿”；“我們5月22日遭敵人襲擊，30多名同志在地道戰(zhàn)中光榮犧牲了。在這次戰(zhàn)斗中，我們工商管理所的6名同志也拿起了槍，與敵人浴血奮戰(zhàn)，英勇就義。”

為了保證稅款安全，當時還設有專門的稅警團、稅警隊。據(jù)《1921—2021：中國共產黨領導下的稅收理論與實踐》一書記載，1950年6月，廣西稅警黃紀和在奉命押運稅款途中，遭遇大量土匪伏擊，戰(zhàn)士們邊打邊撤，和縣城武工隊會合后就地布置工事，展開反擊。面對土匪的瘋狂反撲，當?shù)囟惥瘧?zhàn)士戰(zhàn)斗了七天七夜，聯(lián)合地區(qū)武工隊大部隊，最終殲滅了土匪，保證了國家財產安全。

公文、票據(jù)、歷年工作日志、各類生活物品……在10萬余份老物件中，有一張簽發(fā)于1963年12月5日的稅務檢查證，領證人是今年85歲的李進錄。已經發(fā)黃的黑白證件照上，時年27歲的李進錄風華正茂。

“我是1953年到興鎮(zhèn)稅務所參加工作的，當時國家百廢待興，我們所有同志同住一間房子，全所共用一輛自行車，是給所長上縣里開會和會計到縣上報賬用的，其他人下鄉(xiāng)基本都是步行。”李進錄說。

來回幾十里路，下鄉(xiāng)征稅時，大伙只能“風餐露宿”。農村沒有旅館，群眾居住條件有限，很多稅務員常常在各生產隊用于看牲畜的茅草屋中“湊合過一夜”，伴著牛叫聲、馬糞味入眠。吃飯則有點“聽天由命”的意味，“趕上飯點能飽一頓，錯過飯點就只能餓著”。

“我們當時吃的是派飯，隊里安排到誰家就到誰家。有的人家條件稍微好點，能吃個饃，吃碗面；遇到條件不好的，只能啃兩個紅薯充饑。”李進錄回憶說，“不管吃得好不好，每頓飯我們都要留半斤糧票和1毛5分的菜金，不能白吃白喝。”

“一把算盤一本票，一路顛簸一路塵。”由于當時部分群眾納稅意識不高，稅務工作者只能“跑斷腿，磨破嘴”。往往一個人跑十里八村，從天明走到天黑，挨家挨戶上門征收，雨天一身泥，晴天一身灰。幾分幾角的稅款，要拉半天家常“繞著彎”要。晚上，還要點著油燈、打著算盤，一分一厘匯總每一張發(fā)票。

國家稅收的逐年增加，為鞏固人民政權和社會主義建設提供了強大財力保障。“現(xiàn)在的年輕人很難想象我們當時的工作條件，但我們卻習以為常，其樂融融。”一些老稅務工作者回憶道。

“麻雀”小窗口 折射大變遷

“五湖四海盤中算，三教九流珠上忙。”起源于我國的算盤，迄今已有上千年歷史。宋代名畫《清明上河圖》中趙太丞家藥鋪的柜臺上，就畫有一架串檔算盤。在現(xiàn)代計算器出現(xiàn)以前，算盤曾在我國廣泛使用。從“柴米油鹽小黎庶”到“江山社稷大朝堂”，可謂三百六十行，行行不離算盤。

興鎮(zhèn)稅務所的10萬余件老物件中，算盤最能撥動一些老稅務工作者的久遠記憶。曾經，正是在這方寸之間，他們的手指揮飛舞動，枯燥冰冷的數(shù)字霎時間歡呼雀躍，最終“珠響鏗鏘賬目清，收支兩筆切合龍”。

“對于過去的稅務工作者來說，能打一手好算盤，是基本功。”現(xiàn)已退休的蒲城縣老稅務工作者屈兆宏說，“不管上山還是下鄉(xiāng)，我們每天都離不開算盤，時時加減乘除，日日精打細算。”

令屈兆宏印象深刻的，還有用到“油盡燈枯”的鉛筆頭。“上世紀70年代末，條件還很差，物資也少，我們把鉛筆從中間切成兩段，一支筆當成兩支筆用。”屈兆宏回憶，“用到握不住時，不能扔，怎么辦呢？在筆尾綁上一根筷子細的小木棍，接著用，直到完全用禿了，才換新的。”

“天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕。”改革開放的閘門打開后，走出“蹉跎歲月”的國人以“敢教日月?lián)Q新天”的干勁勇追潮頭，中華大地的變化可謂日新月異，計算器、油印機、傳真機、電腦辦公、手機APP、網(wǎng)上辦稅……不到40年，稅務辦公已經邁入了電子化時代。如今的稅務所里，預算員們用手指輕點鼠標，五彩液晶顯示屏上，各類數(shù)據(jù)瞬間紛至沓來，分解、整合、疊加、合算，辦公軟件自動就將表格和數(shù)據(jù)，齊刷刷地排列出來。

粉坊42個、豆腐坊37個、紙坊19個、香坊11個、炮坊6個……1956年的一份“興鎮(zhèn)稅務所農村副業(yè)作坊統(tǒng)計表”，清晰地勾勒出當時興鎮(zhèn)經過社會主義建設后初步成型的“產業(yè)結構”。

興鎮(zhèn)，位于蒲城縣西12公里處，古稱旌仕坊，是古造紙術的發(fā)祥地之一。唐睿宗、唐玄宗父子去世后，均葬于蒲城。受歷代祭祀文化熏染，興鎮(zhèn)逐步形成了以造紙業(yè)、香業(yè)、花炮業(yè)為主的手工產業(yè)鏈。明清以后，蒲城更是成為聞名全國的花炮之鄉(xiāng)，民間流傳“南有瀏陽，北有蒲城”，處在樞紐地位的興鎮(zhèn)也成為甘肅、內蒙古、山西、河南等地日用百貨的大型小商品集散地。

在晚清政府和國民黨的統(tǒng)治下，興鎮(zhèn)及所在的蒲城地區(qū)逐漸“一貧如洗、百業(yè)凋零”。據(jù)《蒲城縣志》記載，1929年9月，人禍加上天災致使蒲城“蕎麥、糜谷枯干殆盡，災民蕩析流離，已餓死兩萬一千余人”。至當年11月，“人畜及樹木鳥獸凍死無數(shù)，大部分農民外出逃荒，生活陷入絕境。”“家田輸稅盡，拾此充饑腸”，“當時農民不斷發(fā)起‘交農’，出現(xiàn)商人罷市”。

“根據(jù)我們整理的稅收檔案，解放前夕整個蒲城縣只有3家羊肉館。對于好吃水盆羊肉的蒲城人來說，這從側面反映出當時慘淡的社會經濟狀況。”蒲城縣老稅務工作者雷曉陽介紹。如今，同一個稅收“窗口”，數(shù)據(jù)則有了翻天覆地的變化。2020年，興鎮(zhèn)稅務所稅收總額達到1072.3萬元，而蒲城全縣的稅收總額約為14億元，登記在冊的羊肉館已超過300家。

放眼全國，1950年到1977年，我國稅收規(guī)模從49億元擴大到468億元；1978年到2012年，這一數(shù)字從519億元擴大到100614億元；2020年全國稅收規(guī)模達到154310億元。

經濟騰飛、時代巨變之下，一些歷經千年的傳統(tǒng)稅種也逐漸消失在歷史長河中。蒲城“興鎮(zhèn)‘稅’月展覽室”存有1955年的臨商稅票、1960年的屠宰稅票、1972年面向自行車征收的車船使用牌照稅票和1973年的農業(yè)稅票。這五個稅種先后停征，已完成各自的歷史使命。

這其中，影響最深遠的是農業(yè)稅的全面取消。

作為我國歷史最悠久的古老稅種，自春秋時期魯國實施“初稅畝”起，農業(yè)稅多以“田賦”形式存在。從唐朝“兩稅法”到明代“一條鞭法”再到清朝實施“攤丁入畝”，從“縣官急索租，租稅從何出”到“賣牛納稅拆屋炊，慮淺不及明年饑”，農業(yè)稅一直牽動著民生苦楚，朝代興衰。

為了徹底減輕農民負擔，早在1998年9月，農村稅費改革工作領導小組就已成立；2003年10月，全國取消農業(yè)特產稅；2004年7月，國務院明確在黑龍江、吉林兩省進行農業(yè)稅免征試點，改革步伐進一步加快，至2005年全國累計已有28個省份免征農業(yè)稅。

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，《中華人民共和國農業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。伴隨中國歷史2600年的“皇糧國稅”，就此退出歷史舞臺，惠及全國9億農民。

當時，河北靈壽縣農民王三妮鑄造通高99厘米、重達250多千克的“告別田賦鼎”，以此宣示中國農民的喜悅與期望。“我是農民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農民鑄鼎刻銘，告知后人，萬代歌頌永世不忘。”鼎身銘文如此寫道。

至此，歷史徹底跳出了“歷代稅賦越改革，農民負擔越深重”的“黃宗羲定律”，中國農民迎來了種糧不僅不納稅，還可領取糧食補助和農資綜合補助的農業(yè)新時代。2020年，全國農村居民人均可支配收入達到17131元；2021年，中華大地全面建成小康社會。

取之于民 造福于民

1000多年前的唐天寶十三載（754年）秋，“霖雨六十余日，京師廬舍垣墻，頹毀殆盡”。住在都城長安的“詩圣”杜甫，因房屋倒塌，生活難以為繼。得益于奉先（今蒲城，唐開元四年，葬睿宗于縣城西北豐山，名橋陵，改蒲城縣為奉先縣)縣令的周濟，杜甫將家眷安置在如今的蒲城縣杜家村。

天寶十四載（755年），杜甫從長安出發(fā)，過驪山，抵蒲城探親，到家后方知幼子已被餓死。“殘杯與冷炙，到處潛悲辛”，此前已顛沛流離多年、深感底層人民之苦的杜甫，激憤之下在蒲城的陋室中寫下了詩作《自京赴奉先縣詠懷五百字》，篇中名句“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，正是封建統(tǒng)治者竭澤而漁、橫征暴斂的真實寫照。

“桑柘廢來猶納稅，田園荒后尚征苗。”“自虞、夏時，貢賦備矣”，之后數(shù)千年的稅史長卷中，底層人民積沙成塔，聚天下之財，但結果往往是百姓壺倒懸，廟堂猶歌舞，稅收不僅未能造福普羅大眾，反而成了統(tǒng)治者奢靡享樂之源。1930年，蒲城農村“大都十室九空，饑民數(shù)目成千累萬”。為了讓群眾有飯吃，中共蒲城特支積極發(fā)動災民，進行抗租、抗稅、抗糧、抗捐的斗爭。

新中國成立后，“取之于民”的稅收，通過社會主義建設“用之于民，造福于民”，讓“人民有好日子過”，尤其在反哺農業(yè)上，稅收支農惠農工作從未停止。

根據(jù)興鎮(zhèn)稅務所保存的大量工作日志，解放后蒲城縣各基層稅務所都有固定的支農點，并將支農成績作為每年工作總結的重要指標。以興鎮(zhèn)稅務所為例，1965年該所“以黨家大隊為點，協(xié)助該大隊搞多種經營和發(fā)展隊辦工、副業(yè)”，“年終幫助該大隊實現(xiàn)工、副業(yè)產值八萬元，六個小隊實現(xiàn)工、副業(yè)產業(yè)七萬元”。

助農任務分解上，當時也實行網(wǎng)格化管理，即每名稅務員承包一個公社，并蹲點包村實施幫扶，協(xié)助社員發(fā)展生產，如“坡頭公社專管員劉志明同志幫助聯(lián)興三隊種植十畝烤煙，發(fā)展果園一個，并辦好刷紙坊”“荊姚公社專管員王建忠同志幫助原王五隊種植二十畝西瓜，十畝大蔥，發(fā)展果園、粉坊、豆腐坊”等。

除了既定任務外，駐村的支農稅務工作者堪稱一塊革命磚，“哪里需要往哪搬”。既有“幫生產隊接生牛犢子”的，也有“給社員燒火、抱娃”的。“在寶家寨六隊，六十開外的貧困代表病重想吃雞蛋、餅干。專管員自掏腰包，買了兩元的雞蛋、餅干，送給這位貧窮老漢。”“馬生義同志幫助聯(lián)武大隊規(guī)范開展多種經營門路，并親自到富平購買桑樹苗2400株。”

栽桑養(yǎng)蠶、發(fā)展養(yǎng)豬、建設化肥廠、完善水利設施……當時支農助農工作“想農業(yè)之所想，急農業(yè)之所急”。今年85歲的李進錄至今還記得他們“背水潤田”的往事。1959年入秋后，蒲城縣黨睦鄉(xiāng)一帶遭遇大旱，入冬后旱情尤甚。李進錄和群眾一道，鑿開河道里的冰，一塊塊背到附近的田里，搶救干渴許久的莊稼。

“我們背的背，抬的抬，還幫社員深翻改土，積肥送肥。”李進錄至今還記得，他們下鄉(xiāng)時，除了帶收稅本，還會帶一個拾糞籠，“下鄉(xiāng)路上，我們一邊走一邊拾糞，到了生產隊先把糞交上去積肥，再去查賬收稅，主要是為了促進農業(yè)生產。”

“稅”月大變遷，家國換新顏。半個多世紀后，蒲城縣稅務局干部樊磊跟他的前輩們一樣，依舊奔波在稅收惠農的田間地頭，不過這次的戰(zhàn)場是脫貧攻堅。夏收時，他得保證貧困戶的小麥顆粒歸倉；每逢年關，他得操心村里外出務工者是否足額領到工資。自2017年至2021年上半年，作為蒲城縣稅務局駐椿林鎮(zhèn)平峨村第一書記，樊磊吃住都在村里。

脫貧攻堅勝利后，樊磊的一些同事，繼續(xù)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前線。

黨的十八大以來，稅收改革有力支持了脫貧攻堅、全面建成小康社會、供給側結構性改革等，一系列減稅降費政策，規(guī)模不斷擴大，紅利不斷釋放。“十三五”時期，我國全面落實減稅降費政策，新增減稅降費總規(guī)模達7.6萬億。突如其來的新冠肺炎疫情，使我國經濟社會受到嚴重沖擊，在財政收支比較困難的情況下，黨中央、國務院因時因勢出臺了7批28項減稅降費政策，新增減稅降費規(guī)模超過2.6萬億元，有效促進了企業(yè)減負、居民增收和就業(yè)增加。

“一年一度秋風勁，不似春光，勝似春光。”作為中國科學院國家授時中心授時部所在地，每天標準的“北京時間”正是從蒲城出發(fā)，不舍晝夜地走進中華大地上的千家萬戶。在這座五谷豐登之城，時間正在“稅”事的不斷變遷中，既見證著蒲城“麥更香，倉更實”的一地之新貌，也正記錄著“國更強，民更富”的大國復興之路。

參考文獻：《1921—2021：中國共產黨領導下的稅收理論與實踐》 （記者劉書云、孫正好）