文旅部：科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控戰(zhàn)略部署，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，跨省旅游“熔斷”機制于2021年8月開始實施，對做好疫情防控工作發(fā)揮了積極作用。結合當前疫情形勢和旅游市場實際情況，現就加強疫情防控，更加科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制有關事項通知如下：

一、對出現中高風險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經營進出該地的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。

二、待無中高風險地區(qū)后，恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經營進出該地的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。

三、跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務暫停及恢復具體事宜由各省級文化和旅游行政部門通過門戶網站及時公布。旅行社及在線旅游企業(yè)要密切關注各地疫情動態(tài)，及時調整旅游產品和團隊行程。

四、各地要深刻認識做好疫情防控工作的重要性，指導督促旅行社及在線旅游企業(yè)嚴格執(zhí)行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，壓實企業(yè)主體責任，強化關鍵環(huán)節(jié)管理，扎實做好疫情防控工作；要加強對旅行社及在線旅游企業(yè)疫情防控措施落實情況的督導檢查，嚴肅查處違法違規(guī)經營活動。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2022年5月31日

旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南

（第四版）

為貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控戰(zhàn)略部署，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，切實做好旅行社疫情防控工作，結合當前疫情防控形勢，在《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》基礎上，修訂形成本指南。

一、總體原則

（一）堅持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應當按照屬地原則，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，結合團隊旅游涉及范圍廣、流動性大、鏈條長等特點，強化關鍵環(huán)節(jié)管理，慎終如始做好旅行社疫情防控工作。按照“誰組織、誰管理、誰負責”的原則，壓實企業(yè)主體責任，把防控責任落實到具體部門和個人，從嚴從緊、從細從實做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。

（二）堅持精準防控。地方新冠肺炎疫情防控風險等級和應急響應級別作出調整的，應當按照屬地黨委、政府要求，科學動態(tài)調整旅行社防控策略和措施。要堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，原則上不對全行業(yè)實行“一刀切”。對出現中高風險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經營進出該地的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。待無中高風險地區(qū)后，恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經營進出該地的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。

二、行前管理

（三）加強風險研判。旅行社要對旅游產品進行安全風險評估，選擇具有相應資質且符合當地疫情防控要求的供應商、合作商，確認防疫要求，明確各方權責，滿足安全條件。要加強溝通聯系，及時了解掌握旅游目的地和客源地風險等級及衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設計、產品對接和預訂等工作。不組團前往中高風險地區(qū)旅游，不承接中高風險地區(qū)旅游團隊，不組織中高風險地區(qū)游客外出旅游。相關區(qū)域列為疫情中高風險地區(qū)時，未出發(fā)的旅游團隊必須立即取消或更改旅游行程。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關責任，加強協作配合，實現信息共享，確保團隊旅游平穩(wěn)、有序、安全。

（四）控制組團規(guī)模。旅行社要嚴格落實各地防控要求，根據自身運營能力和供應商、合作商接待能力，提前發(fā)布組團人數等產品防疫要求，合理確定團隊人數，提倡小規(guī)模旅游團隊。要強化數據分析，科學安排團隊旅游線路、規(guī)模和出游時間，分時段、分批次、分區(qū)域開展旅游活動，避免游客聚集。

（五）配備防護用品。旅行社應當配備數量充足的一次性使用醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩或以上防護級別口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護用品，為司機、導游和游客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品，遠離火源和電源，不得混用、混放，定期檢查并及時補充更換。要督促供應商、合作商對旅游包車、酒店客房、餐廳等接待設施和場所進行全面消毒清潔。

（六）加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實團隊旅游管理各項制度和規(guī)范，依法簽訂旅游合同，明確各方權責。要開好行前說明會，提示游客投保人身意外傷害保險，主動宣傳疫情防控知識，及時發(fā)布游客出游防控注意事項。要提醒游客增強安全意識和自我防控意識，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定，積極配合旅行社做好各項防控措施。

（七）加強行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測登記，要求游客報名時如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗。對沒有通過健康碼核驗的游客要做好解釋說明和勸阻工作。要落實體溫檢測制度，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導其就醫(yī)檢查并做好登記。

三、行程管理

（八）加強行程管理。旅行社在行程中要持續(xù)關注旅游目的地疫情防控等級信息。相關區(qū)域列為疫情中高風險等級時，已經在該縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣）的旅游團隊，必須暫停在當地的旅游活動，配合做好相關疫情排查工作。旅行社要進一步落實《旅行社服務通則》《導游服務規(guī)范》等標準，明確各方責任，履行合同約定，加強對游客的安全提示和行程管理。應注重防疫措施的反饋完善，不斷改進服務漏洞，優(yōu)化服務流程，提升服務水平。

（九）落實防控措施。旅行社要嚴格落實各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，督促供應商、合作商落實通風、消毒等措施。要強化疫情防控措施，督導旅行社繼續(xù)落實好日常防控措施。要加強對游客的體溫檢測，游客乘坐汽車等交通工具應全程佩戴口罩，嚴格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂場所“限量、預約、錯峰”等措施，主動配合接待單位做好疫情防控相關工作。

（十）規(guī)范導游防護。導游應接種疫苗，接種疫苗后仍需注意個人防護。導游應每日進行自我健康監(jiān)測，出現發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關癥狀時，須及時就醫(yī)，堅決杜絕帶病上崗。導游在上崗前要核驗游客健康碼，隨團配備充足的防護用品。工作期間全程戴醫(yī)用外科口罩或以上級別口罩?？谡峙獫窕蚺K后，及時更換。注意個人衛(wèi)生，避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻,打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口、鼻或采用肘臂遮擋等。保持手衛(wèi)生，接觸污染物品后或就餐前,要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。盡量與他人保持安全距離，不去人員密集、通風不良的場所。在做好個人防護的同時，主動宣傳疫情防控知識，做好游客在乘車、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導游客科學佩戴口罩。

（十一）倡導文明旅游。各地要結合疫情防控工作，加強文明旅游宣傳，督促和引導旅行社把“堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣”理念嵌入旅游產品設計和服務中，避免團餐浪費。提醒游客保持“一米線”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等衛(wèi)生習慣，推廣“無接觸”服務等健康旅游新方式。要加強對游客的宣傳引導，倡導講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費，提醒游客規(guī)范處理垃圾，樹立文明、健康、綠色旅游新風尚。

四、企業(yè)內部管理

（十二）加強場所管理。旅行社要落實防控責任，完善企業(yè)內部疫情防控方案和應急預案，做好辦公場所和旅行社服務網點衛(wèi)生清潔、消殺和通風等工作。辦公場所和旅行社服務網點應當將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場地巡查、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責任落實到人，并根據當地疫情防控要求，及時動態(tài)調整。

（十三）做好員工監(jiān)測。旅行社工作人員應接種疫苗，接種疫苗后仍需注意個人防護。旅行社要建立工作人員健康監(jiān)測制度，按照當地要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進行體溫檢測，及時掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況，定期組織導游等一線工作人員進行核酸檢測。員工出現發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關癥狀時，須及時就醫(yī)，堅決杜絕帶病上崗。要在導游上崗前進行健康碼核驗，要求導游科學佩戴口罩。

（十四）加強教育培訓。旅行社應當開展常態(tài)化疫情防控措施和應急處置等方面的專項培訓，開展應急演練，提高處置能力。要督促員工掌握疫情防控、個人防護、衛(wèi)生健康及應急處置等方面的知識，提高員工疫情防控和應急處置能力。要壓實導游責任，細化崗位職責，做好各項服務工作。

（十五）建立工作臺賬。團隊旅游行程結束后，旅行社要做好旅游團隊檔案整理，妥善保管游客和員工的健康信息，建立工作臺賬，做到可查詢可追蹤。要建立和完善游客投訴登記記錄，認真聽取各方意見，適時對自身的旅游產品進行回訪、評價，不斷改進產品和服務質量。

五、應急處置

（十六）建立協同機制。旅行社應當預先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門、定點醫(yī)療機構等相關部門聯系方式，并確保導游等服務人員知曉。要加強與合作商、供應商的協調聯動，抓住關鍵環(huán)節(jié)，注重銜接貫通，特別是暢通疫情上報通道，發(fā)現疑似疫情應及時向當地衛(wèi)生健康、文化和旅游部門報告。

（十七）做好應急處置。旅行社應嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，完善企業(yè)經營疫情防控方案和應急預案。旅游團隊如發(fā)現疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團旅游活動并第一時間向當地衛(wèi)生健康、文化和旅游部門報告，配合相關部門做好疫情排查和防控措施。旅游團隊中一旦出現確診病例，旅行社要立即落實應急處置預案，按照當地有關疫情防控指引和要求，配合相關部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜。

六、保障措施

（十八）加強組織領導。各地文化和旅游行政部門要嚴格落實屬地管理責任，加強與當地衛(wèi)生健康部門之間的聯動，強化旅游目的地和客源地主管部門之間的協作，提升防控和應急處置能力，確保恢復經營工作平穩(wěn)有序。

（十九）加強監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社嚴格落實“一團一報”制度，在全國旅游監(jiān)管服務平臺填報旅游團隊信息，上傳電子合同。要加強對旅行社的監(jiān)督檢查，對疫情防控措施落實不力的要及時糾正，嚴肅查處違法違規(guī)經營活動，落實疫情防控要求，維護市場秩序。

（二十）加強日常調度。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應急預案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應急措施和處置流程，開展應急演練、隱患排查、風險評估等工作，及時發(fā)現苗頭性問題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關經營活動。