十三部門發(fā)文支持女性科技人才發(fā)展怎么回事？為什么這么做？

在若干國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項(xiàng)目，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目適當(dāng)放寬女性申請人年齡限制；中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中，鼓勵(lì)提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人，在同等條件下支持女性優(yōu)先入選；鼓勵(lì)科研單位設(shè)立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位……

7月19日，科技部官網(wǎng)公布《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。這份由科技部、全國婦聯(lián)、教育部等13個(gè)部門印發(fā)的文件，明確在“十四五”和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，要堅(jiān)持性別平等、機(jī)會(huì)平等，為女性科技人才成長進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好環(huán)境，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才。

女性撐起科技“半邊天” 三大痛點(diǎn)待解

事實(shí)上，早在2011年，科技部和全國婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，為推進(jìn)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮積極作用。近年來，我國女性科技人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、工程實(shí)踐等各個(gè)方面作出杰出貢獻(xiàn)，充分彰顯出巾幗力量。

“但從總體上看，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。”科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不僅是高層次女性科技人才仍較為缺乏，女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問題，生育友好型科研環(huán)境也有待提升。

來自科技部的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨著專業(yè)技術(shù)職務(wù)提高，女性占比逐級(jí)減少，女性科技領(lǐng)軍人才匱乏，“剪刀差”現(xiàn)象較為突出。2019年，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關(guān)國家級(jí)人才計(jì)劃入選專家學(xué)者中，女性占比僅為10%左右。

女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中面臨的瓶頸問題則更為具體，比如，在科研項(xiàng)目資助方面，國家自然科學(xué)基金委研究數(shù)據(jù)表明，隨著項(xiàng)目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低；在科技決策方面，國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、國家人才計(jì)劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高；在科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)方面，面向女性科技人才的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小、資源相對不足。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，自身能力建設(shè)需求得不到充分滿足，影響科研表現(xiàn)和產(chǎn)出。

值得關(guān)注的是，女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時(shí)間無法保證、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時(shí)間重合等現(xiàn)實(shí)問題，對女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響。而科研單位相關(guān)考核評價(jià)與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業(yè)發(fā)展延續(xù)性。

政策突破有亮點(diǎn) 16條硬核舉措釋放創(chuàng)新活力

直面上述痛點(diǎn)問題，《若干措施》從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)、加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作6個(gè)方面提出16項(xiàng)具體措施。

如何培養(yǎng)造就高層次女性科技人才？《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑。

“大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”《若干措施》提出要扎實(shí)開展“科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展，加大對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。

《若干舉措》還從完善女性科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制方面亮出實(shí)招，堅(jiān)持“同等條件下女性優(yōu)先”的政策著力點(diǎn)，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計(jì)劃、加大對女性科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價(jià)機(jī)制，等等。

比如，國家人才計(jì)劃適當(dāng)放寬女性申報(bào)人年齡限制，用人單位在同等條件下要優(yōu)先推薦女性科技人才；全國三八紅旗手、全國巾幗建功標(biāo)兵、中國青年科技獎(jiǎng)、全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)等各類評選表彰中提高女性科技人才的入選比例。在國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作中，鼓勵(lì)提名女性負(fù)責(zé)人項(xiàng)目。此外，建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價(jià)機(jī)制，如國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策。

針對女性科技人才肩負(fù)家庭和生育壓力等現(xiàn)實(shí)問題，《若干措施》則通過設(shè)立女性科研回歸基金、實(shí)行彈性工作制，以及在考核評價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限等，切實(shí)解決女性科技人才的后顧之憂。

不僅如此，《若干措施》還提出加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)，加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作，研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，納入國家科技統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握女性科技人才發(fā)展?fàn)顩r。

在上述負(fù)責(zé)人看來，《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，提升政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、可行性，主要政策突破點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度；二是完善女性科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制；三是支持孕哺期女性科技人才科研工作，為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。（劉 垠）