全國(guó)掃黑辦：讓“惡勢(shì)力”“套路貸”“軟暴力”無(wú)處遁形

4月9日，全國(guó)掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等4個(gè)意見(jiàn)。

中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新在發(fā)布會(huì)上指出，出臺(tái)這4個(gè)意見(jiàn)，為依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

出臺(tái)背景

自2018年初全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，黑惡勢(shì)力已得到了沉重打擊，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，專項(xiàng)斗爭(zhēng)已取得了階段性成效。

目前，大批涉黑涉惡案件陸續(xù)進(jìn)入起訴、審判環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年3月底，全國(guó)起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人，依法審判涉黑涉惡案件成為當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)極為重要的工作。特別是一些新情況、新問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪提出了更高要求。

“在具體司法實(shí)踐中，一線辦案人員反映，在惡勢(shì)力和‘軟暴力’違法犯罪認(rèn)定，依法打擊‘套路貸’、處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等方面還亟待進(jìn)一步明確、細(xì)化。”陳一新介紹說(shuō)，這次4個(gè)意見(jiàn)的制定，既是精準(zhǔn)辦案、依法嚴(yán)懲之需，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切之舉。

各有側(cè)重

發(fā)布會(huì)上，最高法副院長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉，最高檢副檢察長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任陳國(guó)慶，公安部副部長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任杜航偉等分別介紹了4個(gè)意見(jiàn)的主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)。

姜偉在對(duì)《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》作說(shuō)明時(shí)指出，該《意見(jiàn)》提出了辦理惡勢(shì)力刑事案件的總體要求，明確了惡勢(shì)力的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要將有無(wú)“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)示出了惡勢(shì)力案件與普通共同犯罪案件的界限。《意見(jiàn)》還指出，界定惡勢(shì)力成員，確保不枉不縱，認(rèn)定惡勢(shì)力，要求“一般為三人以上”。

對(duì)于《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，姜偉表示該《意見(jiàn)》明確了“套路貸”與民間借貸的界限，對(duì)依法嚴(yán)懲“套路貸”犯罪作出明確規(guī)定。該《意見(jiàn)》還列舉了常見(jiàn)的“套路貸”犯罪手法，指出“套路貸”假借民間借貸之名行非法占有之實(shí)的本來(lái)面目。

陳國(guó)慶說(shuō)，《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)涉黑惡財(cái)產(chǎn)范圍及處理方式、程序作了明確規(guī)定，有利于最大程度地保證依法摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

杜航偉指出，《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確了“軟暴力”基本概念、表現(xiàn)形式、客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將“軟暴力”界定為“行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段”。該《意見(jiàn)》還列舉了“軟暴力”的表現(xiàn)形式，例如跟蹤貼靠、揭發(fā)隱私、惡意舉報(bào)、非法侵入他人住宅、貼報(bào)噴字、潑灑污物等。