美H-1B簽證申請(qǐng)難度大增 申請(qǐng)者稱通過(guò)與否全靠運(yùn)氣

據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》援引當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從前那些被認(rèn)為申請(qǐng)H-1B簽證十拿九穩(wěn)的高收入高學(xué)歷的申請(qǐng)者們，甚至是火箭科學(xué)家現(xiàn)在都要面對(duì)現(xiàn)在一個(gè)殘酷的事實(shí)，他們正收到移民局附加審核和推遲延期的要求。數(shù)以千計(jì)的申請(qǐng)者也收到了被拒絕的通知，這使得他們只能回家或調(diào)整他們的職業(yè)規(guī)劃。

根據(jù)美國(guó)移民局提供的數(shù)據(jù)，與去年同期相比，2017年11月的H-1B申請(qǐng)被拒的人數(shù)是2016年的兩倍。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府正在根據(jù)此前所承諾的，削減對(duì)外國(guó)人的工作簽證， 因?yàn)檎Q這一項(xiàng)目存在著漏洞和被濫用的情況。

2015至2017年H-1B申請(qǐng)通過(guò)的比例和要求附加審查的比例變化。圖表中綠色的為申請(qǐng)通過(guò)的比例，橙色的為被要求額外材料的申請(qǐng)比例。(美國(guó)《僑報(bào)》援引《舊金山紀(jì)事報(bào)》資料圖)

移民官通過(guò)“要求提供證明材料”加大了對(duì)簽證申請(qǐng)的審查力度，這些文件要求雇主提供進(jìn)一步的證據(jù)，證明申請(qǐng)人為什么需要簽證。

數(shù)據(jù)顯示，在11月，30445份已完成的H-1B申請(qǐng)中，有17.6%的申請(qǐng)是被政府審查過(guò)的。這與2016年11月共30161份已完成申請(qǐng)中的7.7%比較，增加了一倍多。從8月到9月，收到要求補(bǔ)充材料的申請(qǐng)比例增加了一倍以上，達(dá)到37.9%，而完成的H-1B的數(shù)量幾乎保持不變。到11月，將近一半的人收到了補(bǔ)充材料的要求。

美國(guó)國(guó)家政策基金會(huì)執(zhí)行主任斯圖爾特·安德森(Stuart Anderson)說(shuō)：“在特朗普政府上臺(tái)之后，對(duì)材料補(bǔ)充的要求大幅飆升，H-1B的通過(guò)率開(kāi)始下降。”

移民局局長(zhǎng)李·西斯納(Lee Francis Cissna)在一份聲明中表示，要求補(bǔ)充材料“體現(xiàn)了我們對(duì)保護(hù)移民制度完整性的承諾”，他說(shuō)：“我們明白(要求補(bǔ)充材料)可能會(huì)造成延遲， 但增加的審查和額外的資料使我們確信我們?cè)谡_地批準(zhǔn)申請(qǐng)。”

盡管移民律師答復(fù)了這些要求，并且往往附有超過(guò)100頁(yè)的詳細(xì)解釋，但是律師、雇主和申請(qǐng)者們對(duì)于誰(shuí)會(huì)被拒、誰(shuí)能通過(guò)好像沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)的模板。

34歲的于童(Frida Yu)是一名中國(guó)公民，擁有斯坦福大學(xué)的商學(xué)碩士學(xué)位，兩個(gè)法學(xué)學(xué)位，以及在香港一家“頂尖國(guó)際公司”四年的工作經(jīng)驗(yàn)。她計(jì)劃在灣區(qū)一家創(chuàng)業(yè)公司做金融分析師。在抽中H-1B之后，她在7月收到了補(bǔ)充材料的請(qǐng)求。但是過(guò)了三個(gè)月，她得到了被拒的通知。

25歲的王洪基(Hong-Kit Wong，音譯)也來(lái)自中國(guó)，他擁有伯克利大學(xué)的學(xué)士學(xué)位和兩家大科技公司的實(shí)習(xí)經(jīng)歷。出乎他意料的是，他的申請(qǐng)通過(guò)了，但是他的十幾個(gè)朋友就沒(méi)有那么好的運(yùn)氣了。

“我不覺(jué)得我比他們更有資格，可能我只是運(yùn)氣好。”他甚至并沒(méi)有收到補(bǔ)充材料的請(qǐng)求。

申請(qǐng)可能被批準(zhǔn)的原因有很多，但是被否決的理由只需要一個(gè)，從工資、就業(yè)經(jīng)歷和申請(qǐng)人的教育程度各個(gè)方面。H-1B簽證是為“專業(yè)職業(yè)”預(yù)留的，這意味著工作崗位至少需要學(xué)士學(xué)位。

但是專家們表示，新的問(wèn)題不是申請(qǐng)的數(shù)量而是申請(qǐng)的本身。美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)主席威廉·斯托克(William Stock)說(shuō)：“我們看到過(guò)去20年會(huì)被批準(zhǔn)的申請(qǐng)現(xiàn)在被拒絕掉了。”

律師們說(shuō)，他們必須證明為什么像金融分析師或數(shù)據(jù)科學(xué)家這樣的職位需要學(xué)士學(xué)位，而其他請(qǐng)求也在最初程序中被重復(fù)提問(wèn)。移民律師克倫格爾(Krengel)被要求為一個(gè)火箭科學(xué)家的簽證申請(qǐng)做補(bǔ)充說(shuō)明。“這是令人沮喪的，當(dāng)你拿到這個(gè)案子之前本以為是十拿九穩(wěn)，但是然后卻得到了這種類型的要求。”不過(guò)她的委托人最終拿到了簽證。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，盡管拒絕率較高，但大多數(shù)申請(qǐng)最后都獲得了批準(zhǔn)。舊金山軟件公司 Zendesk說(shuō)，今年收到的所有H-1B補(bǔ)充材料請(qǐng)求的最后都被通過(guò)了，全國(guó)各地的移民律師也報(bào)告了類似的成功。

日前，特朗普政府公布了2018年的立法優(yōu)先事項(xiàng)清單，其中包括改變H-1B簽證申請(qǐng)資格。但是如果沒(méi)有立法行動(dòng)，那些希望看到改變的人就只能通過(guò)要求補(bǔ)充材料的增加來(lái)證明政府正在兌現(xiàn)其諾言。

一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司的創(chuàng)始合伙人梅塔(Manan Mehta)說(shuō)：“消除漏洞和不良行為者的好處之一是，更多的創(chuàng)業(yè)公司和科技公司將有更高的可能性獲得抽簽”，梅塔說(shuō)他支持外籍企業(yè)家并且看重移民，但他支持H-1B改革。

但是專家表示，不管有多少申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，越來(lái)越多的審查正在阻礙企業(yè)和外國(guó)人選擇申請(qǐng)H-1B。

代表Facebook、谷歌和蘋果等科技公司的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的主席兼首席執(zhí)行官加菲爾德(Dean Garfield)表示，委員會(huì)的成員們正在重新考慮H-1B項(xiàng)目的使用。他說(shuō)，對(duì)于跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這可能并不意味著雇傭更多美國(guó)人，而意味著需要在海外招聘。

加菲爾德說(shuō)：“令人擔(dān)憂的是，H-1B以后將比現(xiàn)在更麻煩。公司會(huì)不愿意為此負(fù)擔(dān)，除非是有著卓越貢獻(xiàn)的個(gè)人，或美國(guó)人無(wú)法取代的工作。而夾在中間的是那些想要在這里工作的申請(qǐng)人。”

在大灣區(qū)技術(shù)公司工作的印度公民阿圖爾，報(bào)道中沒(méi)有寫明他的姓氏，因?yàn)樗暮炞C申請(qǐng)結(jié)果還未公布。他說(shuō)他無(wú)法做長(zhǎng)期項(xiàng)目或海外旅行，因?yàn)檫€在等待申請(qǐng)結(jié)果。

他說(shuō)：“我在這里生活了五年半，一旦被拒絕，你就沒(méi)有多少時(shí)間了，你不得不突然離開(kāi)。”