日本著重解決外國(guó)人子女未就學(xué)問題

中新網(wǎng)4月8日電 據(jù)日本新華僑報(bào)報(bào)道，在日本登記居住，并處在義務(wù)教育年齡階段的外國(guó)人子女中，約有兩成、16000余人處于“就學(xué)不明”的狀態(tài)。就此問題，日本文部科學(xué)省宣布，將在日本全國(guó)范圍內(nèi)，開展外國(guó)人子女入學(xué)狀況普查，同時(shí)幫助適齡未就學(xué)外國(guó)人子女重回學(xué)校。

資料圖片：2017年5月17日，日本東京新宿商業(yè)區(qū)，人們穿過街道。

早在2009年美國(guó)次貸危機(jī)掀起全球金融風(fēng)暴時(shí)，日本文部科學(xué)省就收到外國(guó)人子女因無法支付學(xué)費(fèi)而相繼從學(xué)校退學(xué)的報(bào)告。作為應(yīng)急措施，文部科學(xué)省要求日本的公立學(xué)校，接收這部分外國(guó)人子女。不過，由于各地方政府處理方式不一，甚至出現(xiàn)了因?qū)W校滿員等原因無法接收、而拒絕外國(guó)人子女就學(xué)的情況，這讓該問題被擱置至今。

據(jù)日本文部科學(xué)省2017年的調(diào)查顯示，在日常生活和課堂中，感到有語言障礙、需要日語指導(dǎo)的外國(guó)人子女，占到全體的4成，達(dá)到了34335人。外國(guó)人子女由于語言問題，特別要求“留級(jí)”到低年級(jí)的人，比比皆是。

為此，文部科學(xué)省特別給外國(guó)人子女開“后門”，讓其可以根據(jù)日語能力、選擇較低的年級(jí)，并且，即便是年齡已超過義務(wù)教育范圍的外國(guó)人子女，也可以經(jīng)各地教育委員會(huì)的判斷，加入較低年級(jí)的公立中學(xué)。

已于2019年4月1日開始實(shí)施的入管法修正案中，促進(jìn)外國(guó)人子女就學(xué)的措施也被一并寫入。諸如向外國(guó)人子女的監(jiān)護(hù)人發(fā)送入學(xué)指南、提供多國(guó)語言的日本教育制度小冊(cè)子等，提高外國(guó)人監(jiān)護(hù)人對(duì)子女教育的重視。各地方教育委員會(huì)也正在與新開設(shè)的地方入管局聯(lián)合，預(yù)計(jì)于4月起，在日本全國(guó)范圍普查外國(guó)人子女的實(shí)際就讀狀況。

報(bào)道稱，由于外國(guó)人子女的監(jiān)護(hù)人并非日本國(guó)民，所以，其子女并沒有接受日本義務(wù)教育的資格，這也是導(dǎo)致外國(guó)人子女不上學(xué)的主要原因。其次，外國(guó)人子女的知識(shí)水平和受教育程度不一，常常無法適應(yīng)日語環(huán)境的學(xué)校和生活。為此，學(xué)校應(yīng)在常規(guī)的日語課程外，開展針對(duì)外國(guó)人子女的日語教室，或嘗試開展多語言的國(guó)際化課程。

同時(shí)，為了讓外國(guó)人子女能夠融入學(xué)校，也要在學(xué)校開展關(guān)于理解他國(guó)文化、尊重人權(quán)的價(jià)值觀教育。明確差異、理解差異、互幫互助、創(chuàng)造與外國(guó)人子女的共生社會(huì)，非常重要。在教學(xué)以外，還應(yīng)重視學(xué)校醫(yī)務(wù)室和辦公室等的國(guó)際化對(duì)應(yīng)能力，建立能夠接納和使外國(guó)人子女安心上學(xué)的環(huán)境，才能讓他們放下心結(jié)和畏懼心理，專心學(xué)習(xí)。

此外，為解決教育資源的不足，除了在學(xué)校內(nèi)建設(shè)接納外國(guó)人子女的體制，還應(yīng)聯(lián)合校外公共教育資源，靈活運(yùn)用相鄰的大學(xué)、公共機(jī)構(gòu)的教育人才，開展動(dòng)員全社會(huì)參與的教育模式。

今后，隨著外國(guó)人勞動(dòng)力不斷增加，外國(guó)人子女的就學(xué)和教育問題，也應(yīng)是各地政府需要主動(dòng)解決的課題。針對(duì)性的教材、教師進(jìn)修、就學(xué)指導(dǎo)、就學(xué)支援等制度，都還處于百廢待興的狀態(tài)。動(dòng)員構(gòu)建全社會(huì)參與的外國(guó)人子女教育模式，才能全面地徹底解決這一引進(jìn)外國(guó)人勞動(dòng)力所必然帶來問題。