兩位中國前駐美大使解讀中美關(guān)系中的臺(tái)灣問題

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者組】編者的話：美國國會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西8月初竄訪中國臺(tái)灣地區(qū)引發(fā)的中美關(guān)系和臺(tái)海局勢(shì)緊張仍在持續(xù)發(fā)酵。日前，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分別采訪了兩位中國前駐美國大使李道豫、周文重，以及中國國際問題研究院前院長(zhǎng)蘇格和中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、美國研究所研究員陶文釗，他們分別從外交事件親歷者以及資深專家學(xué)者的視角，梳理重大問題的歷史經(jīng)緯，還原歷史時(shí)刻的真實(shí)面貌，剖析此次臺(tái)海局勢(shì)升溫的深層次影響?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》訪談實(shí)錄擬分兩期刊發(fā)對(duì)這幾位人士的專訪，請(qǐng)他們回顧中美在臺(tái)灣問題上的交鋒，以及為一個(gè)中國原則正本清源。今天刊發(fā)的是對(duì)李道豫、周文重兩位前駐美國大使的訪談部分。

李道豫：美國“以臺(tái)制華”非常危險(xiǎn)

環(huán)球時(shí)報(bào)：您1993年到1998年擔(dān)任駐美國大使期間，參與處理過的最尖銳的一場(chǎng)涉臺(tái)斗爭(zhēng)是1995年時(shí)任中國臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝竄訪美國。當(dāng)時(shí)美國為什么邀請(qǐng)李登輝訪美，是哪些因素導(dǎo)致了李登輝此訪？

李道豫：李登輝訪美的背景有幾個(gè)：一是國際局勢(shì)發(fā)生很大變化。發(fā)生蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，美國認(rèn)為“中國在中美蘇大三角關(guān)系中的重要性下降了”，“中國的社會(huì)主義能夠堅(jiān)持多久是成問題的”，兩黨多數(shù)政客都主張對(duì)華強(qiáng)硬。二是克林頓政府上臺(tái)后，明里還是重申一個(gè)中國政策，暗里則醞釀提升美臺(tái)關(guān)系，借此試探我們的底線。臺(tái)當(dāng)局認(rèn)為無論從國際形勢(shì)還是克林頓政府的政策來看，提升與美國關(guān)系的時(shí)機(jī)已到。三是李登輝1996年面臨選舉，需要美國公開支持打氣。李登輝用金錢開道，重點(diǎn)做美國國會(huì)工作，通過國會(huì)給政府施壓。四是克林頓政府在1994年秋的中期選舉中失利，亟須拉攏右派勢(shì)力和親臺(tái)勢(shì)力，尋求支持。

環(huán)球時(shí)報(bào)：李登輝訪美前前后后，我們是如何同美方堅(jiān)決斗爭(zhēng)的？采取了哪些反制措施？

李道豫：在李登輝訪美前我們實(shí)際上打了差不多近半年的前哨戰(zhàn)。因?yàn)槔钤L美不是一個(gè)孤立的行動(dòng)，而是美臺(tái)之間為發(fā)展關(guān)系進(jìn)行的一系列互動(dòng)中最強(qiáng)烈的部分。1994年5月，李登輝搞“度假外交”，到夏威夷過境，美方規(guī)定他不能出機(jī)場(chǎng)，也沒安排什么人去見他。這是一次試探。

針對(duì)李登輝竄美，中方堅(jiān)決同美方斗爭(zhēng)。我一再去找美國政府交涉。1995年5月19日，美方一名參議員透露了美方?jīng)Q定讓李訪美的消息后，我馬上打電話問美國務(wù)院、問白宮，他們都不接電話。美國副國務(wù)卿塔諾夫拖到下午給我回了一個(gè)電話，承認(rèn)了這個(gè)消息，又講了一通“這不會(huì)改變中美關(guān)系”云云。5月22日，美國總統(tǒng)克林頓決定允許李登輝于當(dāng)年6月的第一周到美，進(jìn)行所謂“非官方的、私人的訪問”，參加康奈爾大學(xué)的畢業(yè)典禮。美方正式宣布后，中方表達(dá)了抗議，并采取一系列反制措施，所有副部級(jí)以上高層訪問都中止了。

1995年6月7日，李登輝竄訪美國。美國國務(wù)卿克里斯托弗寫信給錢其琛副總理兼外長(zhǎng)解釋，我們沒理會(huì)。我們掌握的李登輝在美活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)去交涉，比如要求機(jī)場(chǎng)不掛旗、州長(zhǎng)不會(huì)見等等。8日，克林頓總統(tǒng)在白宮緊急約見我，現(xiàn)場(chǎng)還特意安排記者照相以烘托氣氛。我們兩個(gè)都繃著臉。他說，“今天李登輝到了康奈爾，這是一次‘非官方’的、‘私人性質(zhì)’的訪問，美國官員不見他，我也不見他，這不改變中美關(guān)系性質(zhì)，美方仍然執(zhí)行一個(gè)中國政策”。我嚴(yán)正指出美國同意李登輝竄訪美國違反了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)(即“上海公報(bào)”、《中美建交公報(bào)》和“八·一七公報(bào)”)，嚴(yán)重破壞中美關(guān)系基礎(chǔ)。我說，“李登輝訪美的性質(zhì)是掩蓋不了的，這就是美國政府的錯(cuò)誤，應(yīng)該立即終止他的訪問”?？肆诸D總統(tǒng)說，他要派塔諾夫副國務(wù)卿赴華，去做進(jìn)一步解釋。我未予置理。

圍繞李登輝竄訪美國，國內(nèi)制定了十幾條反制措施，包括召回大使述職、推遲汪辜會(huì)談以及軍事反制等等。1995年7月和1996年3月，我們?cè)?a href="http://huntstaylorcreekcontractors.com/news/fj/" target="_blank">福建沿海和臺(tái)灣島周圍進(jìn)行導(dǎo)彈和軍事演習(xí)，這兩項(xiàng)措施震動(dòng)最大。中方召回駐美大使述職的做法是非常罕見的，對(duì)美方震動(dòng)非常大。后來中方對(duì)美國駐華大使提名也卡了一段時(shí)間。經(jīng)過這場(chǎng)斗爭(zhēng)，克林頓政府比較清楚地認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣問題的重要性和敏感性。

應(yīng)該講，李登輝竄訪美國之后，美方也作出保證，對(duì)臺(tái)灣政要進(jìn)行各種限制，再一次表示“三不”態(tài)度，即美國不支持臺(tái)灣“獨(dú)立”，不支持“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”，不支持臺(tái)灣加入任何必須由主權(quán)國家參加的國際組織。美方還表示對(duì)中國實(shí)行接觸政策，不是遏制政策。

環(huán)球時(shí)報(bào)：中國政府對(duì)1995年李登輝竄訪美國和第三次臺(tái)海危機(jī)的處理，對(duì)我們今天應(yīng)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)有哪些啟示？

李道豫：第一，臺(tái)灣問題關(guān)乎中國的核心利益，在這個(gè)問題上我們寸步不讓。當(dāng)年我們反制的決心和行動(dòng)大大震動(dòng)了美國，今天我們國力更加強(qiáng)大了，美方“以臺(tái)制華”的圖謀更加不能得逞。第二，美國“以臺(tái)制華”非常危險(xiǎn)。佩洛西竄臺(tái)和李登輝竄美一樣，美方作為挑釁方和始作俑者，在一個(gè)中國政策上出爾反爾、背信棄義。美方絕不能置中美關(guān)系與臺(tái)海和平穩(wěn)定于不顧，在錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的道路上越走越遠(yuǎn)。第三，國際社會(huì)的民心向背顯而易見。170多個(gè)國家發(fā)聲支持中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，重申堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則，譴責(zé)佩洛西的挑釁行徑，這說明中國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一是人心所向，這個(gè)歷史趨勢(shì)不可阻擋。

周文重：美對(duì)臺(tái)軍售背后有多重戰(zhàn)略考慮

環(huán)球時(shí)報(bào)：您2005年到2010年出任中國駐美大使。您能否從歷史角度談一談美對(duì)臺(tái)軍售問題？

周文重：美對(duì)臺(tái)軍售一直是中美關(guān)系中的一個(gè)重要問題。1978年，卡特政府決定同中國建交，雙方在對(duì)臺(tái)軍售問題上的談判一度陷入僵局，鄧小平同志審時(shí)度勢(shì)，決定不能讓對(duì)臺(tái)軍售問題妨礙中美建交，果斷拍板簽署建交公報(bào)。

不久以后，卡特出于其內(nèi)政外交需要于1979年4月簽署了所謂的“與臺(tái)灣關(guān)系法”，該法案決定向臺(tái)提供“防御性”武器，直到臺(tái)灣問題最后解決。這部美國的國內(nèi)法成為美對(duì)臺(tái)軍售的“法律”依據(jù)，嚴(yán)重干涉了中國內(nèi)政，中國政府是不承認(rèn)的。

1981年里根擔(dān)任總統(tǒng)后，中美圍繞對(duì)臺(tái)軍售問題展開艱苦談判，次年簽署“八·一七公報(bào)”。美國在公報(bào)中承諾“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策……逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”。“八·一七公報(bào)”是中美為了解決美國對(duì)臺(tái)售武問題而簽署的。

然而，美方并沒有信守承諾，“八·一七公報(bào)”簽署40年來，美對(duì)臺(tái)軍售總額高達(dá)700多億美元。拜登政府嘴上向中方承諾“四不一無意”(不尋求打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國、不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”、無意同中國發(fā)生沖突)，但行動(dòng)上背道而馳，截至今年7月已經(jīng)5次對(duì)臺(tái)售武，總額近12億美元。美國國防安全合作署9月2日又宣布3批總價(jià)值約11億美元的對(duì)臺(tái)軍售案。

從歷史上這么一看，美方賣了這么多武器給臺(tái)灣，我們不禁要問，它是真心希望臺(tái)海和平穩(wěn)定嗎？它是真心希望臺(tái)灣問題和平解決嗎？我認(rèn)為，美方才是臺(tái)海和平穩(wěn)定現(xiàn)狀的真正破壞者。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為美對(duì)臺(tái)軍售背后的真實(shí)意圖是什么？

周文重：首先，我認(rèn)為美方還是出于“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略的考慮，這是臺(tái)海局勢(shì)緊張的根源，對(duì)臺(tái)出售武器則是一個(gè)重要手段。美方錯(cuò)誤地認(rèn)為維持兩岸分離局面符合其長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，所以不斷打“臺(tái)灣牌”，助臺(tái)以武力抗衡大陸，意圖阻撓中國統(tǒng)一大業(yè)，遲滯中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

第二，美方試圖維持在臺(tái)軍事存在。中美建交前，臺(tái)實(shí)際上是美在西太平洋的軍事基地。中美建交后，美不甘心從臺(tái)撤軍，失去這個(gè)“不沉的航空母艦”，于是持續(xù)通過對(duì)臺(tái)軍售、協(xié)助臺(tái)軍訓(xùn)練、分享情報(bào)等方式變相在臺(tái)強(qiáng)化軍事部署，將臺(tái)變?yōu)閲麓箨懙那熬€。

第三，一些政客打“中國牌”。比如2008年金融危機(jī)之后，奧巴馬在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療改革等國內(nèi)議程上進(jìn)展不順，又受到伊核、朝核、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)等外部問題影響，再加上為了中期選舉需要，便拿中國問題說事。

第四，美國內(nèi)一些勢(shì)力在幕后推動(dòng)。美軍工復(fù)合體這個(gè)利益集團(tuán)與美政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，不遺余力推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售，這些軍火商獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。美國國會(huì)也是一個(gè)消極因素，美議員中意識(shí)形態(tài)色彩強(qiáng)烈、持反華親臺(tái)立場(chǎng)的不在少數(shù)，出臺(tái)了不少涉臺(tái)法案，起了一些不好的作用。

環(huán)球時(shí)報(bào)：中方是如何在對(duì)臺(tái)軍售問題上同美方堅(jiān)決斗爭(zhēng)的？能否結(jié)合您擔(dān)任駐美大使時(shí)的經(jīng)歷介紹一下？

周文重：美方每次宣布對(duì)臺(tái)軍售，中方都會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行交涉并采取一系列反制措施。在我任駐美大使期間，中方曾圍繞美對(duì)臺(tái)軍售問題同美方多次交鋒。其中有兩次大的斗爭(zhēng)。一次是2008年10月，布什政府宣布售臺(tái)價(jià)值64.63億美元的武器，中國隨即取消了兩軍高層互訪、海軍軍艦互訪，無限期推遲雙方就大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散談判，并拒絕參加由美國安排的伊朗核問題六國電話會(huì)議。

第二次是2010年1月，奧巴馬政府宣布售臺(tái)總價(jià)值達(dá)63.92億美元的武器項(xiàng)目，中國隨即推遲了中美副外長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略安全、軍控與防擴(kuò)散磋商，并對(duì)參與售臺(tái)武器的美國軍工企業(yè)實(shí)施相關(guān)制裁，這是我們首次公開宣布制裁美軍工企業(yè)。

在前方，我們的工作對(duì)象包括美國的政府官員、議員、前政要以及企業(yè)界人士，向他們闡明對(duì)臺(tái)軍售的危害，表明中方的態(tài)度，我還利用外出演講機(jī)會(huì)直接做美國公眾的工作。我們要看到，美國政府和國會(huì)中不乏對(duì)華友好人士，比如眾議院美中工作小組的議員，他們能夠從中美關(guān)系的大局出發(fā)理性地考慮問題，推動(dòng)中美關(guān)系不斷前進(jìn)。同時(shí)，我們希望有更多的有識(shí)之士能夠客觀理性地看待中美關(guān)系。