北京嚴(yán)打一日游“六黑”亂象 從重高限疊加處罰

人民網(wǎng)北京9月19日電 （田虎）上車(chē)隨團(tuán)暗訪、電子行程單平臺(tái)監(jiān)管、從重高限疊加處罰......記者從今天上午在北京市旅游委召開(kāi)的“一日游”市場(chǎng)秩序整治新聞通氣會(huì)中了解到，北京市旅游委將聯(lián)合多部門(mén)對(duì)非法“一日游”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑車(chē)、黑導(dǎo)、黑店等“六黑”亂象，同時(shí)未來(lái)還將進(jìn)一步加大正規(guī)“一日游”供給，擠壓非法“一日游”生存空間。

名為游客就餐實(shí)為進(jìn)“黑店”購(gòu)物

眾所周知，北京非法“一日游”屢打不絕、時(shí)常反彈，始終沒(méi)有得到根本遏制，侵害了游客權(quán)益，已成為北京旅游的痼疾頑癥。北京市旅游委巡視員周衛(wèi)民告訴記者，目前北京非法“一日游”已形成了黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車(chē)、黑店、黑網(wǎng)等利益鏈條相互交織的“六黑”亂象。

據(jù)北京市旅游委方面介紹，街頭非法攬客人員即“黑票提”和發(fā)布虛假旅游信息的不法網(wǎng)站即“黑網(wǎng)”，以不合理低價(jià)攬客，將游客招徠到從事非法“一日游”的旅行社或無(wú)旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人即“黑社”，“黑社”再雇用無(wú)導(dǎo)游證的“導(dǎo)游”或違規(guī)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游即“黑導(dǎo)”，同時(shí)使用無(wú)旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛或?yàn)榉欠?ldquo;一日游”提供客運(yùn)服務(wù)的有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛即“黑車(chē)”，將游客帶入指定的旅游購(gòu)物店即“黑店”，這些“黑店”大多為玉器店，同時(shí)這些“黑店”常常與旅行社旅游團(tuán)就餐點(diǎn)所在的餐飲店連為一體、餐飲帶購(gòu)物，名為游客就餐實(shí)為游客購(gòu)物，在旅游團(tuán)午餐前后專(zhuān)門(mén)安排充裕的時(shí)間供游客購(gòu)物，為了便于統(tǒng)計(jì)旅游團(tuán)的購(gòu)物消費(fèi)額，每個(gè)不同旅游團(tuán)的游客都有特定的標(biāo)識(shí)，在“黑導(dǎo)”的配合下，這些“黑店”對(duì)商品進(jìn)行虛假宣傳和誘導(dǎo)推銷(xiāo)，隱性強(qiáng)迫（如“黑導(dǎo)”與“黑店”合謀，利用游客的同情心，乞求式、悲情式強(qiáng)迫）和誘騙游客購(gòu)物消費(fèi)，并根據(jù)旅游團(tuán)游客的購(gòu)物金額，向“黑社”和“黑導(dǎo)”支付商業(yè)回扣。

重點(diǎn)打擊黑車(chē)、黑店

周衛(wèi)民表示，北京市旅游委目前正聯(lián)合多部門(mén)重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法“一日游”中的“六黑”亂象，同時(shí)深挖嚴(yán)懲“六黑”亂象幕后的團(tuán)伙組織者，鏟除“六黑”亂象源頭，達(dá)到凈化首都北京旅游市場(chǎng)環(huán)境的目的。

據(jù)了解，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，會(huì)持續(xù)加大對(duì)非法“一日游”的固定式檢查和機(jī)動(dòng)式巡查，對(duì)非法“一日游”高發(fā)頻發(fā)和影響大的旅游線(xiàn)路點(diǎn)位，每日派出暗訪組上車(chē)隨團(tuán)暗訪，發(fā)現(xiàn)固定違法違規(guī)證據(jù)，并在行程末端成立聯(lián)合執(zhí)法打擊組，依據(jù)跟團(tuán)暗訪組提供的情報(bào)信息，依法對(duì)涉案的“黑車(chē)”“黑店”“黑社”“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。同時(shí)，不斷完善旅游團(tuán)電子行程單信息系統(tǒng)，確保每個(gè)團(tuán)隊(duì)都納入電子行程單平臺(tái)監(jiān)管，此外運(yùn)用道路交通監(jiān)控探頭加大對(duì)重點(diǎn)“一日游線(xiàn)”線(xiàn)路旅游大巴車(chē)的監(jiān)管，用技防、物防等科技智能手段發(fā)現(xiàn)查處“黑車(chē)”。周衛(wèi)民強(qiáng)調(diào)，為強(qiáng)化對(duì)非法“一日游”的震懾和打擊力度，凡一經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)的，各職能部門(mén)一律依法給予從重高限疊加處罰。

“嚴(yán)打黑車(chē)、黑店是工作核心”周衛(wèi)民告訴記者，“六黑”亂象中，沒(méi)有黑車(chē)，非法“一日游”就無(wú)法成行，黑車(chē)既容易被發(fā)現(xiàn)、記住和查處，也是單項(xiàng)價(jià)值較高的固定資產(chǎn)，因此，嚴(yán)打黑車(chē)是核心和重點(diǎn)。游客對(duì)非法“一日游”意見(jiàn)最大的就是被動(dòng)地把自己在京寶貴的旅游時(shí)間和金錢(qián)浪費(fèi)在旅游購(gòu)物的“黑店”上，鑒于黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車(chē)、黑網(wǎng)的數(shù)量眾多、飄忽不定、打而不絕，而旅游購(gòu)物“黑店”則是數(shù)量不多、坐地經(jīng)營(yíng)，全市“黑店”約幾十家，因此，嚴(yán)打“黑店”也是核心和重點(diǎn)。

可登陸北京旅游行業(yè)信用信息平臺(tái)辨別“黑社”

記者了解到，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的打擊，目前非法“一日游”亂象已有所遏制，7月底到目前全北京市共查扣“黑車(chē)”248臺(tái)，查處旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)違章158起，關(guān)閉購(gòu)物“黑店”和演藝場(chǎng)所29家，查處“黑社”13家（其中，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證1家）、“黑導(dǎo)”27人，沒(méi)收非法廣告2.6萬(wàn)張，拆除非法“一日游”廣告牌31塊、公交假站牌3塊，查處各類(lèi)涉旅違法行為1789起，各職能部門(mén)立案181起，從重罰款448萬(wàn)元，拘留涉旅違法人員111人。周衛(wèi)民指出，接下來(lái)還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)旅游檢查執(zhí)法的高頻化、常態(tài)化，并進(jìn)一步加大正規(guī)“一日游”供給，擠壓非法“一日游”生存空間。而隨著中秋、國(guó)慶黃金周臨近，周衛(wèi)民也提醒游客，出游時(shí)一定要選擇正規(guī)旅行社，可通過(guò)登錄北京旅游行業(yè)信用信息平臺(tái)，查看旅行社的警示信息、違法信息、良好信息等信用信息；同時(shí)游客報(bào)名時(shí)，一定要查驗(yàn)旅行社是否有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并簽定旅游合同和行程單，索要發(fā)票；如果在旅游行程中遇到糾紛，要理性維權(quán)，可撥打12345或攜帶合同、發(fā)票及相關(guān)證據(jù)到市區(qū)旅游主管部門(mén)投訴，旅游主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)將依法嚴(yán)查，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。