景區(qū)兒童票身高年齡兼顧難在哪

備受詬病的上海迪士尼兒童票單一標(biāo)準終于有了調(diào)整松動的跡象。6月25日，就業(yè)界傳出上海迪士尼將響應(yīng)兒童免票規(guī)則改革一事，該樂園相關(guān)負責(zé)人向北京商報記者回應(yīng)稱，園區(qū)支持兼顧身高與年齡的兒童優(yōu)惠票規(guī)則，并將在稍后披露調(diào)整后的細則和正式施行時間。近年來，社會上有關(guān)兒童票“調(diào)標(biāo)”的呼吁聲不絕于耳，但實施起來卻總是“姍姍來遲”，這不禁讓外界好奇：景區(qū)將年齡納入兒童票標(biāo)準到底有多難？

迪士尼調(diào)標(biāo)

雖然給出了確定調(diào)標(biāo)的回答，但截至發(fā)稿時，上海迪士尼官方網(wǎng)站在門票購買區(qū)域仍只標(biāo)示了1-1.4米的兒童界定標(biāo)準，客服人員也表示暫未接到相關(guān)通知。就此，上海迪士尼度假區(qū)相關(guān)負責(zé)人向北京商報記者回應(yīng)稱，目前園區(qū)正在準備兒童優(yōu)惠票兼顧身高與年齡規(guī)則的調(diào)整和細化。

事實上，以上海迪士尼為代表的國內(nèi)眾多景區(qū)兒童票“唯身高論”一直備受各界爭議。大約一年前，上海迪士尼還因只執(zhí)行兒童按身高免票標(biāo)準一事，被來自廣州的游客告上了法庭。當(dāng)時，游客方明確表示，上海迪士尼的標(biāo)準既不合理也不公平，而且除上海迪士尼外，全球其他迪士尼樂園都實施了年齡標(biāo)準。例如東京迪士尼樂園規(guī)定，4歲（不含）以下兒童免票，4-11歲購買兒童票，12-17歲學(xué)生購買學(xué)生票，18歲以上才需購買成人票；巴黎和香港迪士尼樂園規(guī)定，3-11歲購買兒童票，12歲以上購買全價票等。

值得注意的是，不僅是上海迪士尼，在我國，景區(qū)兒童票標(biāo)準的調(diào)整腳步似乎都處于“慢半拍”的狀態(tài)。直至去年下半年，各地集中出臺了一批兒童票標(biāo)準新規(guī)定，山東青島等部分地方將“堅守”了多年的1.2米免票線“長高”到了1.4米，還有一些城市增加了6歲以下這一年齡限制條件。然而，即便如此，景區(qū)對于兒童票標(biāo)準調(diào)整的積極性仍難言高漲。今年2月，廣東省消委會還因廣州長隆集團有限公司多個場所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準的問題，代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。

“額外的麻煩”

對于景區(qū)不愿主動將“雙軌制”或年齡界定標(biāo)準提上日程的原因，業(yè)界眾說紛紜。有專家直言，憑身高確定兒童票標(biāo)準是比較直觀和簡單的，如果加上年齡標(biāo)準，景區(qū)往往需要付出人力成本去檢查相關(guān)證件，很可能還會就年齡、證件問題與游客產(chǎn)生更多的糾紛，為免去這些“額外的麻煩”，景區(qū)往往對于調(diào)標(biāo)不夠積極。

其實，今年全國兩會期間，全國人大代表張莉就曾公開表示，之所以長期以身高作為兒童票標(biāo)準，主要是因為簡單直觀，而查驗?zāi)挲g手續(xù)復(fù)雜。還有網(wǎng)友表示，對于景區(qū)來說，確實存在“看年齡不如看身高來得快”、“年齡口說無憑容易作假”等實施難點。

“以前，兒童普遍沒有身份證，只有學(xué)生證或者戶口本，因此，按照年齡標(biāo)準免票存在法律效力不夠、無法準確判別、攜帶不方便等問題。”北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員、知名旅游專家劉思敏分析稱。華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長文軍也表示，過去兒童不具備辦身份證條件時，證明小孩的年齡需要出生證、戶口本，確實是一個相對困難的過程，“出于方便操作的考慮，用身高作為標(biāo)準的話，只要畫一條線就可以識別”。

還有專家表示，我國兒童免票政策實施過程中，還需要解決標(biāo)準不統(tǒng)一的重要問題，這不僅給景區(qū)制造了制定困難，也難以讓低齡兒童享受到真正的實惠。公開信息顯示，雖然我國已出臺“國家版”的青少年門票指導(dǎo)意見，但落實到具體省份的時候，規(guī)定卻不盡相同。“景區(qū)在門票上錙銖必較，是一種理應(yīng)被淘汰的經(jīng)營理念，也是門票依賴癥沒有完全治愈的體現(xiàn)。”有業(yè)內(nèi)人士直言，親子客群作為景區(qū)接待游客中的重要部分，可以為景區(qū)創(chuàng)造的“二次消費”額度十分可觀，在兒童票標(biāo)準上不愿退步，甚至不愿提供服務(wù)讓兒童享受應(yīng)有的優(yōu)惠，與景區(qū)經(jīng)營模式不夠市場化密切相關(guān)。

大勢所趨

“從大趨勢上來看，未來年齡和身高應(yīng)該同時作為兒童購票的優(yōu)惠標(biāo)準，符合任一條件都可以優(yōu)惠購票。”資深旅游專家王興斌表示。

具體來說，有法律界人士指出，以前信息不發(fā)達的時期，簡單“一刀切”便于管理，現(xiàn)在條件成熟了，憑有效身份證件實名制購票，很容易確定未成年人的年齡。因此，近兩年推行年齡界定以及年齡、身高“雙軌制”的呼聲已日益高漲。“隨著各種技術(shù)的發(fā)展升級，現(xiàn)在已經(jīng)完全可以憑身份證按照年齡作為免票的主要執(zhí)行標(biāo)準。”劉思敏表示。

具體來說，張莉提出，可以運用技術(shù)手段簡化兒童票購買手續(xù)，拓寬兒童票查驗方式，如身份證不再作為惟一的有效證件，可以通過刷身份證、戶口簿、電子身份證、社?？?、二維碼、學(xué)生證、共青團員證等方式進行查驗，還可探索開辟兒童專用綠色通道，引用人工智能、人臉識別技術(shù)進行兒童身份識別，“兒童票標(biāo)準的更改應(yīng)從立法開始，創(chuàng)建兒童票以年齡為標(biāo)準的法律體系，可通過修改《未成年人保護法》，增加兒童票制度，明確規(guī)定將兒童票標(biāo)準統(tǒng)一定為十八周歲以下，以方便推廣實施”。

此外，對于違規(guī)或采取欺騙手段購票的，張莉建議，加快構(gòu)建公民誠信體系步伐，將違法違規(guī)者納入嚴重失信人黑名單，制定相關(guān)處罰辦法進行懲戒。