中共福建省科學技術廳黨組關于巡視整改情況的通報

根據福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年3月22日至4月22日，省委巡視六組對省科技廳黨組開展了巡視，并于2017年8月11日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、落實主體責任，全面部署推動整改工作

1.統(tǒng)一思想認識。巡視組反饋意見會后，廳黨組立即成立巡視整改工作領導小組，建立整改督查工作機制，并于8月11日召開廳黨組、廳黨組（擴大）會議。廳黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于巡視工作的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，堅決貫徹政治巡視要求，不斷增強巡視整改的思想自覺和行動自覺，進一步壓實巡視整改主體責任，始終堅持問題導向，全力以赴抓好巡視反饋意見整改落實。對巡視反饋的問題照單認領，不回避、不敷衍、不推諉，即知即改、立行立改、全面整改。對于一些共性或歷史遺留的問題，下大氣力找出病灶，深化改革、加強監(jiān)管，全方位扎緊制度籠子。

2.層層壓實責任。廳黨組堅持壓實“兩個責任”，堅決落實全面從嚴治黨要求，先后印發(fā)了《關于對省委巡視組反饋問題整改任務分工方案》（閩科黨組〔2017〕37號）和《關于省委巡視組反饋問題的整改措施》（閩科黨組〔2017〕41號），整改工作由廳黨組書記陳秋立同志總負責，其他廳領導班子成員按各自分工對相關整改工作具體負責，指導督促分管的處室（單位）逐條研究、落實整改。同時，圍繞巡視反饋意見，建立問題、任務、責任清單和工作臺賬，確保任務到人、責任到崗，力求事實清楚、問責到位、制度跟進。

3.積極落實整改。各整改責任廳領導和整改責任單位嚴格按照《整改任務分工方案》和《整改措施》要求，立即行動起來，查認識、理責任、抓整改。馬上能解決的，立行立改；存在突出問題的，開展專項核查，嚴格責任追究；對于歷史遺留難點問題，較真碰硬，倒逼推進；對于存在的共性問題，注重從監(jiān)管上落腳、制度上完善；對巡視組移交的信訪件和問題線索，駐廳紀檢組逐一核查，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。廳黨組書記陳秋立同志組織召開6次廳黨組會議，專題研究整改方案、措施和報告。主持召開巡視整改專題民主生活會，解剖分析存在的問題，查找產生問題的原因，開展批評和自我批評，切實把落實好巡視反饋意見整改轉化為改進作風、推動工作、加快科技發(fā)展的實際行動。

4.注重標本兼治。廳黨組在整改工作中，堅持問題導向，在件件有著落上發(fā)力。認真對照巡視反饋意見，既盯住具體問題，落實當下整改的措施，又做到舉一反三，著眼于形成長效機制，把落實巡視整改與推動科技事業(yè)改革發(fā)展緊密結合，對現(xiàn)行一些制度規(guī)定和工作機制進行分析梳理，特別是圍繞授權、用權、制權等關鍵點，進一步完善黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、落實中央八項規(guī)定精神、選人用人、項目安排、直屬單位管理等方面的制度共16項，努力形成科學、合理、務實、管用的長效工作機制，切實鞏固整改成果，使管黨治黨真正走向“嚴緊硬”，做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決執(zhí)行、中央禁止的堅決不做，著力推動管黨治黨到底到邊、全面從嚴。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1.關于領導核心作用發(fā)揮不夠到位問題。

（1）黨組黨的意識不夠強，執(zhí)行黨組工作條例不夠到位，民主集中制貫徹不夠好問題。

整改情況：一是強化理論學習。科學制定廳黨組理論學習中心組學習計劃，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，增強“四個意識”，提高政治站位。二是有效發(fā)揮廳黨組的領導核心作用。組織廳黨組成員進一步學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等黨內法規(guī)，堅決貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格黨內政治生活。9月30日，廳黨組召開了巡視整改專題民主生活會。三是認真執(zhí)行《中共福建省科學技術廳黨組議事規(guī)則》《福建省科學技術廳黨政領導班子落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（試行）》。每次黨組會議，黨組書記都最后一位表態(tài)發(fā)言，保障議題充分討論。

（2）黨組黨管干部的責任擔當不足，黨的領導和把關作用發(fā)揮不夠，對干部培養(yǎng)、管理和教育統(tǒng)籌考慮不多、措施不夠有力問題。

整改情況：一是強化黨管干部的政治責任。廳黨組定期專題聽取廳系統(tǒng)干部隊伍建設情況匯報，加強對干部培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌考慮、科學安排和充分醞釀，按照人崗相適的要求，統(tǒng)籌推進廳機關和直屬單位干部隊伍建設。二是落實黨管干部原則。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《福建省事業(yè)單位領導人員管理辦法（試行）》，在干部選拔任用動議、民主推薦、考察、會議研究等環(huán)節(jié)強化黨組領導和把關作用。三是多渠道培養(yǎng)鍛煉干部。推進干部到一線鍛煉，目前全廳有16名干部參與援藏和基層掛職鍛煉。四是強化干部教育。統(tǒng)籌考慮，詳細制定年度干部教育培訓計劃，努力培養(yǎng)造就高素質干部隊伍。五是發(fā)揮組織人事、機關黨委、機關紀委、條件財務等部門作用，強化對干部日常監(jiān)管。

（3）黨組對科技項目和專項經費管理存在“寬松軟”、對直屬單位及下屬企業(yè)“財、物”管理缺位問題。

整改情況：一是擬設立項目監(jiān)管處（暫名），對科技計劃項目實施和經費使用等開展全過程全方位的監(jiān)督。二是建立健全“雙隨機”抽查制度，強化項目實施過程的監(jiān)督檢查。三是修訂《福建省科技計劃項目驗收管理辦法》，細化到期無法驗收結題項目的分類管理。四是完善科技重大專項立項和中期監(jiān)理中的財務評審規(guī)則，加大在項目中期檢查和項目驗收環(huán)節(jié)中財務審核和預算執(zhí)行的抽查力度。五是加大對違反科技計劃項目經費管理行為的處罰力度，實行“黑名單”制度。六是調整和規(guī)范部門預算項目支出管理方式，定期對直屬單位及其下屬企業(yè)進行財務監(jiān)督檢查。七是建立國有資產管理責任定期檢查制度，與直屬單位簽訂國有資產管理責任書。

2.關于貫徹上級重大決策部署不夠有力問題。

（4）學習貫徹中央和省委關于科技創(chuàng)新的指示精神不夠深入，政績觀存在偏差，在推動科技創(chuàng)新發(fā)展上，重“顯績”輕“潛績”，缺乏更具有普惠性和長效性的政策設計和制度安排問題。

整改情況：一是嚴格落實廳黨組理論學習中心組學習制度，把學習習近平總書記關于科技創(chuàng)新的新思想新論斷新要求和省委重要決策部署及政策舉措，作為廳黨組理論學習中心組和廳系統(tǒng)各黨組織年度學習重中之重，組織引導廣大黨員干部深學細悟、篤行實干。二是開展專題講學，定期選送廳黨組成員和黨組織負責人參加各類創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新政策培訓活動。三是發(fā)揮鼓嶺科學會議集智效應，今年以來共舉辦3場，聚集近50名省內外高層次人才為推進科技創(chuàng)新獻計獻策。四是建立健全科技創(chuàng)新政策落實督查和評估機制，9月下旬與省委、省政府督查室聯(lián)合開展省委省政府《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份的決定》貫徹情況督查調研活動。五是福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份建設獲批建設，著力打造特色鮮明的區(qū)域技術創(chuàng)新體系。六是加快推進《福建省促進科技成果轉化條例》修訂，賦予高校院所科技成果處置自主權，目前條例已通過省人大“二審”。七是加大力度推進普惠性政策制訂和落實，從2017年起全省統(tǒng)籌13.96億元，對企業(yè)研發(fā)經費投入給予分段補助、增量獎勵。八是充分履行省創(chuàng)新發(fā)展廳際聯(lián)席會議辦公室職責，加快推動“五新”重點任務落地見效。九是出臺《關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》，篩選第一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺補助項目84項。出臺《關于鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構的若干措施的通知》，評估命名第一批省級新型研發(fā)機構30家，其中企業(yè)類22家，占到70%以上。

3.關于對上輪巡視反饋意見的整改不夠認真問題。

（5）雖然出臺《福建省科技計劃項目管理辦法（修訂）》和《福建省級科技計劃項目經費管理辦法》等文件，但落實不到位，在項目實行委托監(jiān)管、省市兩級科技部門跟蹤檢查等方面存在“形式化”問題。

整改情況：一是擬設立項目監(jiān)管處（暫名），對科技計劃項目實施和經費使用開展全過程全方位的監(jiān)督。二是建立健全“雙隨機”抽查制度，強化項目實施過程監(jiān)督檢查。三是修訂《福建省科技計劃項目驗收管理辦法》，細化到期無法驗收結題項目的分類管理。四是完善重大專項立項和中期監(jiān)理中的財務評審規(guī)則，加大在項目中期檢查和項目驗收環(huán)節(jié)中財務審核和預算執(zhí)行的抽查力度。五是加大對違反科技項目經費管理行為的處罰力度，實行“黑名單”制度，并將“黑名單”信息推送福建省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒系統(tǒng)進行聯(lián)合懲戒。

（6）福安市13個高新技術與工業(yè)科技到期未驗收項目，涉及補助資金額810萬元，已撥付586萬元，但這些企業(yè)均處于停產倒閉狀態(tài)，省科技廳未及時采取應有措施，存在較大的廉潔風險問題。

整改情況：一是由分管廳領導對廳高新技術與工業(yè)科技處相關負責人和省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理中心原負責人進行談話提醒。二是對寧德市科技局、福安市科技局在項目管理過程中存在的問題，在全省科技系統(tǒng)進行通報批評。廳相關業(yè)務處室負責督促寧德市科技局、福安市科技局開展自查自糾，對涉嫌違規(guī)違紀的按照干部管理權限，移送寧德市和福安市有關部門處理。省級科技計劃項目兩年內不再委托其驗收。三是將福安市泰豐電機有限公司等10家企業(yè)所承擔的國家創(chuàng)新基金項目有關情況函報國家創(chuàng)新基金管理中心，建議項目終止。四是中止福建綠葉茶業(yè)股份有限公司和福建尤迪電機制造有限公司分別承擔的省創(chuàng)新資金項目和區(qū)域重大項目。五是對上述企業(yè)及項目負責人列入省科技計劃資信管理系統(tǒng)的“黑名單”，取消項目承擔單位三年申報省級各類科技計劃項目的資格，取消項目負責人三年申報或參與申報省級各類科技計劃項目的資格。

（二）黨的建設缺失方面

1.關于黨內政治生活質量不高問題。

（7）開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育存在“一陣風”現(xiàn)象，領導班子民主生活會“辣味”不足，查擺問題不夠深入問題。

整改情況：一是嚴格按照中央和省委要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，從講政治的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義，始終把思想教育作為第一位的任務，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。二是學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和省委辦公廳《關于進一步嚴格黨內政治生活的指導意見》等指導性文件，嚴格按照省紀委、省委組織部關于認真開好年度領導干部民主生活會的通知精神，制定好工作方案，扎實做好會前各項準備工作，廣泛開展談心交心活動，開好班子民主生活會，認真查擺自身存在的問題，認真開展批評和自我批評，使每個班子成員思想上真正受到觸動、得到洗禮、受到教育。班子民主生活會后及時制定個人整改清單，并照單落實整改。

（8）廳黨組成員落實雙重組織生活會制度，參加所在黨支部組織生活會，開展批評和自我批評不夠到位問題。

整改情況：一是3月16日，廳黨組書記在廳黨組會上帶頭作了自我批評，對其他黨組成員進行談話提醒教育，要求切實提高認識，按照黨內政治生活制度要求，積極參加雙重組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，示范推動組織生活會制度有效落實。二是今年5月，廳黨組成員均參加所在黨支部的學習廖俊波同志專題組織生活會，并虛心聽取和接受所在黨支部黨員的批評意見，同時對所在黨支部每個黨員提出有針對性的批評意見，會后都能及時制定個人整改清單并落實整改。廳機關黨委每半年對廳領導班子成員參加雙重組織生活和廳系統(tǒng)各黨總支、黨支部落實黨內政治生活情況進行跟蹤檢查。三是9月30日，廳黨組召開了巡視整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，認真查擺問題，深入剖析原因，提出整改舉措。

2.關于黨建工作不夠深入問題。

（9）廳黨組成員對分管部門黨建工作的領導不夠有力，普遍存在重業(yè)務輕黨建、重機關輕基層現(xiàn)象，廳黨組對專職黨務干部隊伍建設不夠重視問題。

整改情況：一是廳黨組制定印發(fā)了《省科技廳系統(tǒng)各級領導班子及成員落實黨風廉政建設主體責任清單》和《廳領導班子成員進一步落實黨建和黨風廉政建設有關制度》。二是將黨建工作培訓常態(tài)化，每年至少舉辦一期廳系統(tǒng)黨支部書記、組織委員、紀檢委員培訓。三是廳機關黨委制定印發(fā)了《2017年度省科技系統(tǒng)黨組織黨內政治生活指導計劃表》。四是認真做好任期屆滿換屆工作。廳機關黨委和福建海洋研究所分別于2016年12月28日和2017年7月26日完成換屆工作。

（10）黨組織和黨的工作未實行全覆蓋，直屬單位共有6家下屬企業(yè)未成立黨組織問題。

整改情況：除了省計算技術應用研究所、省微生物藥物試驗中心沒有中共黨員外，其他4個單位實現(xiàn)了黨建全覆蓋。一是省海峽信息技術有限公司已在巡視整改期間建立黨支部并開展組織生活。二是省多特技術開發(fā)公司現(xiàn)有1名中共黨員，編入省測試技術研究所第二黨支部。福建科瑞藥業(yè)有限公司現(xiàn)有兼職技術人員中有9名中共黨員，編入省微生物研究所黨總支下轄的3個黨支部。福建火炬高新技術創(chuàng)業(yè)園有限公司現(xiàn)有1名中共黨員，編入省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心黨支部。

（11）先進黨支部和廳領導所在黨支部示范引領作用不明顯，廳政策法規(guī)處黨支部，組織生活會未達到規(guī)定次數(shù)且未開展相互批評，未按月收繳黨費，黨支部書記多年未上黨課問題。

整改情況：一是3月23日，由分管廳領導對政策法規(guī)處原黨支部書記進行批評教育。二是舉一反三，加強對“一先三優(yōu)”表彰對象的考核把關。三是嚴格按照《2017年度省科技系統(tǒng)黨組織黨內政治生活指導計劃表》，排查各黨支部落實“三會一課”、黨費收繳等基本制度執(zhí)行情況。

3.關于黨員教育管理不夠嚴格問題。

（12）因私出國（境）管理不嚴，4名黨支部書記違規(guī)超期停滯、變更目的地問題。

整改情況：一是已責成4名黨支部書記作出書面說明，并由分管廳領導對其進行批評教育。二是進一步加強因私出國（境）管理，嚴格審批程序，建立審批備案、動態(tài)管理數(shù)據庫，實行干部因私出國（境）承諾制，嚴格按照審批的地點、事由、時限出國（境），并在回國（境）后10天內上交因私證件。

（13）黨支部組織生活會不夠規(guī)范，領導干部帶頭上黨課制度落實不夠到位，個別黨員未參加黨支部生活問題。

整改情況：一是廳科技成果與技術市場處、辦公室、人事處、農業(yè)科技處黨支部和省測試技術研究所第二黨支部分別召開全體黨員會議，進行深刻反思，支部書記和當事人在大會上分別作了自我批評。鄭某已于2017年5月9日辦理完辭職的各項手續(xù)，組織關系已轉到其本人居住地所在的社區(qū)黨組織。二是督促抓好《2017年度省科技系統(tǒng)黨組織黨內政治生活指導計劃表》的落實。三是把各黨支部的組織生活開展情況納入年終支部書記述職評議工作內容。四是堅持每半年開展1次黨支部“三會一課”情況檢查，督促黨支部加強與流動黨員溝通聯(lián)系，及時了解思想動態(tài)和工作情況。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1.關于“兩個責任”落實不夠到位問題。

（14）廳黨組履行主體責任不夠到位，壓力傳導層層遞減；有的班子成員自身要求不嚴，紀律和規(guī)矩意識不強問題。

整改情況：一是制定印發(fā)了《省科技廳系統(tǒng)各級領導班子及成員落實黨風廉政建設主體責任清單》，組織簽訂了《黨風廉政建設責任書》，層層落實管黨治黨、全面從嚴治黨主體責任。二是召開廳黨組會議專題研究部署黨風廉政建設工作，突出抓“一把手”，切實履行“一崗雙責”。三是從明年開始，每年初開展基層黨組織書記年度述職述廉考核工作，并形成制度，加強干部群眾對黨組落實主體責任的全方位監(jiān)督。四是建章立制，完善省級科技計劃項目、科技獎勵評審辦法，建立廳機關干部評審回避制度，進一步規(guī)范評審專家隨機抽選機制和評審程序，通過制度建設將關口前移。五是強化精準監(jiān)督，緊盯重要節(jié)點，加強對科技計劃項目經費補助和科技獎勵等工作的管理監(jiān)督，嚴禁領導干部以權謀私。

（15）駐廳紀檢組抓監(jiān)督的作用發(fā)揮不明顯，虛監(jiān)、弱監(jiān)問題突出，“一案雙查”做得不夠問題。

整改情況：一是提高政治站位。從講政治的高度，進一步加強思想、組織、能力和作風建設，切實履行好監(jiān)督責任。以巡視整改為契機，督促黨組舉一反三，全面落實巡視整改任務，建立完善相關制度規(guī)定，并對巡視反饋問題的相關責任人予以嚴肅問責。二是強化執(zhí)紀審查。對原有的問題線索和信訪件進行大起底大清查，對巡視組移交的問題線索和信訪件逐一認真核查，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，對核查結果作出嚴肅處理。有計劃地開展巡察，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的探頭作用。嚴格落實“一案雙查”制度，對違紀違規(guī)問題，既追究直接責任人，又嚴肅追究相關領導的責任。三是弛而不息抓中央八項規(guī)定精神的落實。加大執(zhí)紀問責力度，對巡視反饋的違反中央八項規(guī)定精神問題，對相關責任人予以嚴肅問責。強化精準監(jiān)督，緊盯重要節(jié)點，聚集“關鍵少數(shù)”，嚴肅查處頂風違紀行為。加大案件通報曝光力度。四是抓早抓小，加強日常監(jiān)督。重點加強對干部選任、領導干部個人有關事項報告等事項的日常監(jiān)督；運用科技手段，逐步建立科技廳系統(tǒng)處級干部電子廉政檔案，全面摸清“森林”狀況。

（16）廳機關和直屬單位一些黨員干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，違紀違法問題時有發(fā)生；對干部《任前廉政對照檢查材料》把關不嚴，多名新提任干部對照檢查材料未進行深入查擺問題。

整改情況：一是切實加強對干部的教育管理。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》的學習教育，堅持每半年組織一次黨章黨規(guī)黨紀知識測試，組織廳系統(tǒng)處級以上干部到榕城監(jiān)獄開展警示教育，進一步強化黨員干部的紀律規(guī)矩意識，提高思想和行動自覺。二是壓實主體責任。認真落實《省科技廳系統(tǒng)各級領導班子及成員落實黨風廉政建設主體責任清單》，推動各處室“一把手”和各黨支部書記嚴格落實“一崗雙責”。三是抓部署和檢查落實。廳黨組成員在抓好業(yè)務工作的同時，指導和督促各處室、各單位抓好黨風廉政建設工作。四是重新審核干部對照檢查材料。11名干部重新撰寫了對照檢查材料。同時對這11名干部和把關不嚴的人事處2位相關責任人進行談話提醒。五是已對廳人事處原負責人涉嫌醉酒駕駛黨紀立案、停職檢查，待司法機關處理。六是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。廳黨組支持駐廳紀檢組綜合運用“四種形態(tài)”，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

2.關于科技項目、資金管理存在較大廉潔風險問題。

（17）項目審批流于形式。省力捷迅生物高科有限公司2013年至2015年獲省科技廳重大項目補助80萬元，但巡視組實地查看工商登記的住所，卻找不到該公司；泉州市捷高電子技術有限公司、斯蒂爾光電科技有限公司的國創(chuàng)項目監(jiān)理材料、驗收資料中，銷售收入、稅收造假，仍于2013年和2014年通過驗收問題。

整改情況：（一）關于省力捷迅生物高科有限公司，一是由分管廳領導對對外合作處原負責人進行批評教育。二是對寧德市科技局、柘榮縣科技局在項目管理過程中存在的問題，在全省科技系統(tǒng)進行通報批評；省級科技計劃項目兩年內不再委托其驗收。（二）關于泉州市捷高電子技術有限公司、斯蒂爾光電科技有限公司，一是責成泉州市科技局，將參加驗收的專家列入“黑名單”；二是函報國家創(chuàng)新基金管理中心，建議撤銷項目驗收合格結論，并按該中心項目管理相關規(guī)定予以處理；三是將上述兩家企業(yè)及項目負責人列入省科技計劃資信管理系統(tǒng)的“黑名單”，取消項目承擔單位三年申報省級各類科技計劃項目的資格，取消項目負責人三年申報或參與申報省級各類科技計劃項目的資格。（三）吸取教訓，進一步完善省級科技計劃項目評審立項工作規(guī)程，改進項目評審立項方式，建立項目管理過程的抽查制度，修訂《福建省科技計劃項目驗收管理辦法》。

（18）科技經費監(jiān)管不力，許多項目到期未結題驗收，一些企業(yè)未按規(guī)定管理使用科技經費問題。

經分析：2012年至2016年到期未結題項目314個，主要是區(qū)域重大項目、創(chuàng)新資金項目、重點項目以及少量的重大專項專題項目，無法結題的主要原因是市場變化，或企業(yè)倒閉，或經濟指標暫時無法完成。

整改情況：一是推進科技計劃項目管理改革。對由企業(yè)為主承擔的區(qū)域發(fā)展、星火、創(chuàng)新資金和對外合作產業(yè)化等四類項目，采取“先立項、后補助”方式，并對這四類項目將監(jiān)管重心后移，建立省市聯(lián)合的驗收制度，強化驗收管理。二是加強項目驗收管理。修訂《福建省科技計劃項目驗收管理辦法》，強化到期無法驗收結題項目的分類管理，細化任務書完成的結題結論，將驗收結論從“驗收通過”“驗收不通過”改成“驗收合格”“驗收基本合格”“驗收不合格”，更加真實、客觀地對項目完成情況進行結題評價。三是加強科技項目經費使用管理。在項目中期檢查和項目驗收環(huán)節(jié)加強財務審核和預算執(zhí)行的抽查工作，嚴格實行項目經費單獨核算，確保?？顚Ｓ煤拓斦Y金安全。四是加強項目資信管理。在項目管理信息系統(tǒng)中增建“資信管理模塊”，加強對項目承擔單位、項目負責人以及評審專家等進行資信管理。對強制中止和強制撤銷的項目，將相關項目承擔單位和負責人列入“黑名單”并作相應處理。

（19）省閩東力捷迅藥業(yè)有限公司、匯川物聯(lián)網有限公司、三元達通訊有限公司三家企業(yè)均未對科技項目經費進行單獨核算，專項經費和自籌經費未分開核算，涉嫌套取科技經費問題。

整改情況：一是委托專業(yè)機構對上述三個項目進行專項審計，發(fā)現(xiàn)專項經費和自籌經費未分開核算，但尚未發(fā)現(xiàn)套取科技經費。二是由分管廳領導對廳發(fā)展計劃處、社會發(fā)展科技處、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理中心相關負責人和高新技術與工業(yè)科技處、基礎研究處、政策法規(guī)處原負責人6位同志進行談話提醒。三是對寧德市、福州市、柘榮縣、鼓樓區(qū)等市縣（區(qū)）科技局在項目管理過程中存在的問題，在全省科技系統(tǒng)進行通報批評；省級科技計劃項目兩年內不再委托其驗收。四是責成省閩東力捷迅藥業(yè)有限公司、匯川物聯(lián)網有限公司、三元達通訊有限公司立整立改，對科技計劃項目專項經費進行獨立核算。

（20）寧德市科技局為籌建市科技服務中心，向省科技廳爭取資金935萬元，但未用于研發(fā)，而是用于市科技服務中心大樓建設問題。

整改情況：一是經核查，935萬元資金中違規(guī)使用資金435萬元，收回違規(guī)使用資金200萬元。二是由分管廳領導對涉及相關項目的農業(yè)科技處原負責人以及高新技術與工業(yè)科技處、發(fā)展計劃處、農業(yè)科技處負責人4位同志進行談話提醒。三是對寧德市科技局在項目管理過程中存在的問題，在全省科技系統(tǒng)進行通報批評；省級科技計劃項目兩年內不再委托其驗收。廳相關業(yè)務處室負責督促寧德市科技局開展自查自糾，對涉嫌違規(guī)違紀的按照干部管理權限，移送寧德市有關部門處理。四是將項目承擔單位寧德市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、寧德市生產力促進中心列入省科技計劃資信管理系統(tǒng)的“黑名單”，取消項目承擔單位三年申報省級各類科技計劃項目的資格，取消項目負責人三年申報或參與申報省級各類科技計劃項目的資格。

（21）有的專家評審不公正。進源（福建）鞋業(yè)有限公司2013年底已處停產狀態(tài)，但其申報的科技重大專項“鞋服生產供應鏈中物聯(lián)網關鍵技術研發(fā)與應用”，仍于2013年至2014年先后通過項目立項評審、專家中期驗收等，共獲科研項目經費450萬元問題。

整改情況：一是委托專業(yè)機構對上述項目進行專項審計。二是由分管廳領導對高新技術與工業(yè)科技處負責人和高新技術與工業(yè)科技處原負責人等4位同志進行批評教育。三是對泉州市科技局在項目管理過程中存在的問題，在全省科技系統(tǒng)進行通報批評；省級科技計劃項目兩年內不再委托其驗收。四是中止該項目。責成泉州市科技局、晉江市科技局負責追回進源(福建)鞋業(yè)有限公司違規(guī)使用省財政經費345萬元；對撥付給合作單位使用的省財政經費105萬元進行專項審計，并根據審計結果追回違規(guī)使用經費；開展自查自糾，對涉嫌違規(guī)違紀的按照干部管理權限，移送泉州市有關部門處理。同時取消進源(福建)鞋業(yè)有限公司和項目負責人三年內申報科技項目資格。五是對參與評審的專家作不良資信記錄，取消省級科技項目評審資格。六是進一步完善重大專項立項和中期監(jiān)理中的財務評審規(guī)則，增加對企業(yè)經營狀況的評價內容，并加強過程管理。

（22）有的中介機構在包裝科技項目中行賄問題。2009至2016年，泉州市鯉城區(qū)科技和知識產權局原局長呂華元收受三家中介機構賄賂36.5萬元，為這些中介機構所指導的企業(yè)順利通過項目申報、監(jiān)理、驗收提供幫助問題。

整改情況：一是將泉州市鯉城區(qū)科技和知識產權局原局長呂華元受賄案通報各設區(qū)市科技局、廳機關和直屬單位，用身邊的案件警醒教育廣大干部職工，引以為戒，互相監(jiān)督。二是推進科技計劃項目管理改革，對各設區(qū)市推薦的以企業(yè)為主牽頭承擔的區(qū)域發(fā)展等項目，采取“事前立項、事后補助”的方式。在項目立項時暫不撥付資助經費，由承擔單位先行投入，實施項目驗收通過后，才可獲得后補助經費，確保財政資金用于研發(fā)。三是完善項目管理制度，項目監(jiān)管重心后移，對地區(qū)推薦的“事前立項、事后補助”的項目，采取省市聯(lián)合驗收制度，按實施實際成效和項目實際投入進行分檔資助。四是對承擔單位通過中介機構“包裝”項目提供虛假申報材料的，列入項目管理“黑名單”，對立項項目予以強制中止或撤銷，追回資助經費。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

3.關于干部違規(guī)兼職取酬、入股下屬企業(yè)問題突出問題。

（23）廳基礎研究處、福建海洋研究所兩位同志未經批準在社團組織兼職問題。

整改情況：印發(fā)《省科技廳關于開展廳系統(tǒng)干部在社團組織兼職清理規(guī)范工作的通知》。召開廳黨組會議，研究清理規(guī)范廳系統(tǒng)干部在社團組織兼職工作，林某已辭去兼任的省科學基金研究會秘書長職務；楊某因工作需要，經廳黨組會議研究同意其按有關規(guī)定兼任中國太平洋學會海島與海岸帶管理分會會長。目前已完成廳系統(tǒng)干部在社團組織兼職清理規(guī)范工作，46人辭去兼任的社團職務，7人按管理權限經審批繼續(xù)兼職。

（24）違規(guī)取酬，2016年2月省微生物研究所所長林某領取2015年4月至12月的工資和績效等“補差”約3.7萬元、“2015年度效益獎”3萬元，2010年至2017年黨總支書記陳某共取酬34.3萬元、副所長連某共取酬12.52萬元；以及科瑞藥業(yè)公司將原值150.96萬元（賬面凈值23.38萬元）的固定資產設備違規(guī)報廢出售，僅收回貨款0.83萬元，涉嫌國有資產流失問題。

整改情況：（一）關于違規(guī)取酬。一是省微生物研究所三位所領導已全部清退違規(guī)取酬53.611萬元。二是印發(fā)《省科技廳關于進一步規(guī)范廳系統(tǒng)黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）管理工作的通知》，加強規(guī)范管理。三是進一步規(guī)范選派科研人員服務企業(yè)的管理及取酬辦法。

（二）關于下屬企業(yè)重大固定資產違規(guī)出售，涉嫌國有資產流失。一是由省微生物研究所領導對科瑞藥業(yè)公司相關人員進行問責。二是督促省微生物研究所推動科瑞公司完善固定資產管理制度，強化國有資產安全責任意識和責任追究機制。同時，針對以上兩個問題對省微生物研究所負責人予以黨紀立案；對省微生物研究所班子其他成員根據核查結果依紀依規(guī)進行問責。

（25）省信息研究所和省海峽信息技術公司員工每月從省技術市場協(xié)會取酬問題。

整改情況：一是已責成4位相關責任人清退違規(guī)取酬2.82萬元。二是由所領導對上述4位同志進行批評教育。三是嚴格執(zhí)行《省科技廳關于開展廳系統(tǒng)干部在社團組織兼職清理規(guī)范工作的通知》精神，明確兼職必須按照規(guī)定程序進行報批，從嚴掌握。

（26）部分退（離）休領導干部違規(guī)在社團取酬問題。

整改情況：一是6位相關責任人（均已退休）已全部退回違規(guī)取酬共7.78萬元。二是嚴格執(zhí)行《省科技廳關于開展廳系統(tǒng)干部在社團組織兼職清理規(guī)范工作的通知》精神，切實加強對協(xié)會的管理，對確因工作需要在社團兼職的，按照規(guī)定程序進行報批，從嚴掌握。

（27）武夷山生物研究所原所長違規(guī)入股問題。

整改情況：一是該同志已全部退回省海峽信息技術公司5000股股權和違規(guī)分紅1.169576萬元。二是鑒于該同志目前已調離我廳，按干部管理權限移交有關部門。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關于“四風”問題仍然存在問題。

（28）班子成員下基層偏少，指導全省科技創(chuàng)新、引領實體經濟發(fā)展、推動企業(yè)轉型升級的具體措施和辦法較少問題。

整改情況：一是出臺并嚴格執(zhí)行《省科技廳關于進一步深入基層服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的通知》（閩科綜〔2017〕9號）。二是正在加快研究促進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見。三是廳黨組成員開展自查自糾，嚴格要求自己，嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴格遵守下基層公務接待有關規(guī)定，不得參加超標準接待活動、不得收受紀念品、禮品和土特產。

（29）2013年至2016年，省科技廳機關財務以“經費支出－委托業(yè)務費”名目轉嫁會議費到各直屬單位列支問題。

整改情況：一是經核實，2013年至2016年，213.59萬元會議費均為廳機關委托直屬單位承辦的會議費用，廳機關根據審定的會議決算金額從年初預算資金中轉賬支付給各承辦的直屬單位。二是廳機關委托直屬單位承擔的會議費用，將按照“費隨事轉”原則，在編制年度預算時，將所需經費直接納入承擔單位的年度部門預算。三是對于2017年已經支付的委托直屬單位承辦的會議，廳機關將調整為以“會議費”科目列支，而承辦直屬單位則調整為以代收代付方式進行賬務處理；對于尚未支付的委托承辦會議經費，將直接在廳機關進行報銷處理。四是嚴格按照《福建省省直機關會議費管理辦法》，進一步加強和規(guī)范廳機關會議費管理。

2.關于公車管理不到位問題。

（30）落實中央公車改革精神滯后，廳對外合作處長期使用省科技交流協(xié)會奧德賽汽車問題。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行已出臺的《關于機關公務用車使用管理暫行規(guī)定的通知》，進一步加強廳機關和直屬單位公車管理的監(jiān)督檢查。二是對廳對外合作處原負責人進行誡勉談話，并督促盡快將奧德賽汽車上繳或申請報廢（該車于2003年10月購買，2014年7月后未曾使用）。

（31）廳星火計劃辦公室閩K03568君越車2013年10月9日至12日四天共加油313升問題。

經核查，未發(fā)現(xiàn)公車私用或私車公養(yǎng)。2013年10月9日至12日期間，該辦在原日常公務用車的基礎上，因10月10－11日組織召開“2010年度國家科技富民強縣專項行動計劃項目驗收考評會”及籌辦10月24－26日在福州召開的“2013年度國家星火計劃南部片區(qū)協(xié)作網工作會”等公務需要，較頻繁安排該公務車輛出行，涉及福清、浦城、武夷山、機場等多個地方，用車行駛里程達1600公里。同時天氣比較炎熱等，出現(xiàn)短期加油量升高。2016年2月24日公車改革后，該車輛已停駛封存，并與該車駕駛員解除了聘用合同。

整改情況：對此次巡視反饋意見進行深入剖析，引以為戒，舉一反三，采取切實有效措施加強內部管理和內控制度建設，制定出臺星火計劃辦公室內部控制手冊等制度，加強日常支出管理工作，細化報銷流程。

（32）省測試技術研究所閩K12818尼桑2.0小車2014年6月至2015年4月期間，平均百公里油耗19.65升問題。

經核查，未發(fā)現(xiàn)公油私加、私車公養(yǎng)等問題。由于該車輛這一時間段先后有2-3名駕駛員駕駛該車，個別駕駛員存在不良駕駛習慣，經常駐車長時間怠速等候未及時熄火。另外，該車輛保養(yǎng)不及時，車況較差，也沒有及時報修。還有車管人員在里程等數(shù)據統(tǒng)計上比較簡單化，對該時段的里程數(shù)統(tǒng)計不夠準確，存在著統(tǒng)計里程數(shù)概數(shù)取整現(xiàn)象。綜合上述因素，造成公里數(shù)未增加、實際油耗增加的情況。

整改情況：一是由分管廳領導對省測試技術研究所負責人進行批評教育。二是由該所負責人對直接責任人進行談話提醒，并責成作出書面檢查。三是已對相關責任的駕駛員予以辭退。四是進一步加強對該單位車輛派遣和定點加油、維修的監(jiān)督管控，規(guī)范車輛管理、財務報銷等制度。

（33）省對外科技交流中心閩K02538君越車2016年春節(jié)放假前一天及節(jié)后上班第一天均加滿油，2013年至2016年保養(yǎng)維修18次共支出10.43萬元問題。

整改情況：對省對外科技交流中心負責人予以黨紀立案，進一步核查該單位違規(guī)使用車輛問題。同時，舉一反三，加強對該單位車輛派遣和定點加油、維修的監(jiān)督管控，規(guī)范車輛管理、財務報銷等制度。

（34）福建海洋研究所超范圍發(fā)放評審費、超額發(fā)放績效工資。該所2013年9月和10月報銷4次項目評審會費用，與會人員（含工作人員）均領取評審費750元/人；2016年度該所在職人員69人工資及項目績效支出可發(fā)放總額為1224.78萬元，但2016年該所年納稅所得在12萬元以上的有56人，合計1280.39萬元，工資明顯超發(fā)問題。

整改情況：（一）關于違規(guī)或超標準、超范圍領取評審費。一是對福建海洋研究所2013-2015年評審費全面開展自查自糾，已退還違規(guī)領取錢款共17.075萬元。2016-2017年無此類情況。二是督促該所修訂完善評審費、會議費支出等相關財務制度。三是在廳系統(tǒng)開展違規(guī)或超標準、超范圍領取評審費、課酬專項整治活動。

（二）關于超額發(fā)放績效工資。一是對福建海洋研究所超額發(fā)放績效工資問題進一步核查。二是督促指導該所依據當前國家和省支持科技創(chuàng)新政策規(guī)定，結合實際制定項目績效管理辦法并規(guī)范發(fā)放，切實完善工資及績效管理制度。

同時，針對以上兩個問題對福建海洋研究所負責人予以黨紀立案；對福建海洋研究所班子其他成員根據核查結果依紀依規(guī)進行問責。

3.關于下屬企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神的問題時有發(fā)生問題。

（35）省信息研究所下屬國有企業(yè)省海峽信息技術有限公司，企業(yè)財務管理混亂，存在嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題。包括公款娛樂消費、公款購買月餅、違規(guī)接待、公款旅游或變相公款旅游、財務報銷審核不嚴等違規(guī)錢款共計32.12534萬元問題。

整改情況：一是已責成退回違規(guī)錢款共計32.12534萬元。二是對省科技信息研究所負責人予以黨紀立案；對省科技信息研究所原、現(xiàn)班子其他成員根據核查結果依紀依規(guī)進行問責；對負有直接責任的省海峽信息技術有限公司負責人予以政紀立案。三是舉一反三，針對類似問題組織自查，并按照政府相關部門對國企管理的政策制定出規(guī)范的管理辦法。

（五）選人用人不規(guī)范方面

（36）擅自設立獎勵辦，使用“黨組秘書”這種不規(guī)范的職務名稱問題。

整改情況：一是根據《福建省科學技術獎勵辦法》，省科學技術獎勵委員會下設辦公室，負責辦理我省科學技術獎勵的日常管理工作。二是規(guī)范使用獎勵辦名稱，獎勵辦是省科學技術獎勵委員會辦公室。三是不再使用“黨組秘書”這種職務名稱。

（37）省知識產權局直屬事業(yè)單位信息公共服務中心未核定科級及七級、八級職員職數(shù)，但配備正副科長8人問題。

整改情況：一是經9月8日廳黨組會議專題研究，已發(fā)文廢止《省科技廳關于省知識產權信息公共服務中心內設機構設置方案的批復》。二是省知識產權信息公共服務中心重新進行了內設機構設置，不定級別。三是加強直屬事業(yè)單位內設機構管理，嚴格按照崗位設置有關規(guī)定做好崗位聘用，并明確在崗位設置方案外的內設機構不定級別。

（38）干部檔案專項整治不到位，有的信息不準確，有的重要檔案材料不完整。落實“凡提四必”不夠到位，干部“三齡兩歷”審核不到位問題。

整改情況：一是再次組織對干部“三齡二歷”等檔案重要信息進行全面審核，認定結果干部本人核對簽字。二是9月8日廳黨組會議專題對王某等28名干部檔案年齡進行了認定。三是采取補充收集、原件復制、完善手續(xù)等方式，補充和規(guī)范檔案材料。

（39）落實選人用人制度不到位，提任機關科級干部及直屬事業(yè)單位領導班子成員民主推薦范圍過小，部分提任干部民主推薦得票數(shù)過低，干部考察個別談話征求意見及民主測評范圍太小，落實干部選拔任用全程紀實制度不到位問題。

整改情況：一是從5月開始，在廳機關3名科級干部選拔任用及1名處級干部試用期滿考察中，民主推薦、考察談話及民主測評征求意見，參加人員范圍擴大到廳領導、各處室主要負責人、駐廳紀檢組常務副組長及所在處室全體干部約20人。二是直屬單位領導班子成員民主推薦范圍擴大到分管廳領導、廳機關有關處室負責人、所在單位中層以上干部 （單位人數(shù)在20人之內的，為全體干部職工）。三是進一步改進和完善干部選拔任用規(guī)程，民主推薦環(huán)節(jié)采取先進行個別談話推薦再進行會議推薦，以及二次會議推薦辦法。四是嚴格落實干部選拔任用全程紀實制度，考察組對選拔任用工作全程紀實。五是逐人建立干部考察文書檔案，及時將干部選拔任用工作有關材料歸檔。

（40）個人有關事項填報不完整，對個人有關事項查核處理把握不到位問題。

整改情況：一是及時要求少報、漏報的7人如實補報并作書面說明。二是已函詢相關責任人，并責成作出書面說明，由分管廳領導對其進行批評教育。三是由分管廳領導對人事處相關責任人進行批評教育。四是先后2次舉辦培訓班，邀請省委組織部干部督查室主要負責人對干部個人有關事項填報作專題輔導講座。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

對巡視組移交的16件信訪件和1件問題線索，逐一進行分析排查，開展分類處置工作。對檢控類信訪件12件11人和問題線索1件1人，經談話，已了結9件6人，轉暫存待查1件1人；經函詢，轉擬初核1件3人；對涉嫌醉酒駕駛的廳人事處原負責人直接予以黨紀立案；經初核，擬對違反公務回避制度的廳社會發(fā)展科技處負責人予以誡勉。對業(yè)務外信訪件4件，經轉廳職能部門辦理予以了結。對巡視反饋報告中的問題線索，擬在進一步核實的基礎上，對4名正處級領導干部予以黨紀立案，1名正科級干部予以政紀立案，1名正處級干部（已退休）予以誡勉，具體為：因違規(guī)兼職取酬及下屬企業(yè)重大資產違規(guī)出售、涉嫌國有資產流失問題，擬對省微生物研究所負責人予以黨紀立案；因超范圍發(fā)放評審費、超額發(fā)放績效工資問題，擬對福建海洋研究所負責人予以黨紀立案；因下屬國有企業(yè)省海峽信息技術有限公司企業(yè)財務管理混亂，存在嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題，擬對省科技信息研究所負責人予以黨紀立案，對省海峽信息技術有限公司負責人予以政紀立案；因春節(jié)期間單位公務車輛違規(guī)使用問題，擬對省對外科技交流中心負責人予以黨紀立案；因長期使用省科技交流協(xié)會奧德賽汽車問題，擬對廳對外合作處原負責人進行誡勉談話。

四、鞏固整改成果，抓實抓緊下一步工作重點和措施

廳黨組將進一步深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于巡視工作的系列重要講話精神，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，以持續(xù)深化巡視整改為契機，認真落實全面從嚴治黨各項部署要求，全力推動全省科技工作再上新臺階。

（一）持續(xù)推進整改落實。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，緊盯巡視反饋意見中基本完成的1項問題和未完成的4項問題，抓進度、強舉措、促成效，使反饋的意見件件有落實，事事有回音，不折不扣完成巡視整改任務。

1.基本完成的問題（1項）：廳機關人崗分離問題比較嚴重，長期向直屬單位及外單位借用干部29人；在廳機關有職數(shù)的情況下，仍占用直屬參公事業(yè)單位處級職數(shù)問題。

情況說明：8月21日廳黨組會議專題研究，進一步明確廳機關所有借用人員一律清退、不留一人。借用的29名干部中，24名已于9月21日前立即清退回原單位工作（其中巡視期間已清退7人），其他5名為借用省知識產權局人員，因任務尚未完成或暫時沒有合適接替人選。2018年6月30日前清退所有借用人員，解決占用省知識產權局職數(shù)問題。

2.未完成的問題（4項）

（1）超職數(shù)配備干部，省微生物研究所正處領導職數(shù)1名，但配備正處級領導職務的所長、黨總支書記各1名問題。

情況說明：正在與省有關部門溝通匯報，商請將省微生物研究所黨總支書記平級調到直屬單位任職。在此基礎上，將省微生物研究所所長編制和行政工資關系轉入省微生物研究所。2018年3月31日前完成。

（2）2014年12月陳某由省測試技術研究所所長調任省科技發(fā)展研究中心工作，至今未能按正處級待遇領取工資問題。

情況說明：正在與省有關部門溝通匯報，解決省科技發(fā)展研究中心陳某遺留問題。2018年3月31日前完成。

（3）對直屬單位領導班子建設重視不夠，16個直屬單位有9個班子配備不齊問題。

情況說明：8月，開展了直屬單位干部情況調查摸底工作。目前已制訂直屬單位領導班子配備工作方案，擬綜合考慮直屬單位領導班子配備情況和干部隊伍現(xiàn)狀，并結合干部輪崗交流，按照人崗相適原則，分期分批開展省對外科技交流中心等9個直屬單位領導干部選拔配備工作。2018年6月30日前完成。

（4）廳機關輪崗交流少，處級及以下干部有14人在同一處室任職超過10年問題。

情況說明：經進一步梳理，14名干部中，4名任職期間曾在基層掛職鍛煉；3名離最高任職年齡不滿5年，按規(guī)定可不輪崗。目前已對在同一處室任職超過10年的2名干部進行輪崗。下一步將認真落實《省科技廳機關干部輪崗交流暫行辦法》（閩科人〔2014〕30號）精神，堅持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m、用人所長，進一步加強干部有序流動和合理配置，分批次、有步驟開展機關干部輪崗交流工作。2018年6月30日前完成。

（二）持續(xù)推進黨的建設。堅定不移地把黨的領導貫穿于科技工作的各方面和全過程，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，督促指導科技系統(tǒng)各級黨組織和黨員領導干部認真履行“一崗雙責”，全面加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，把堅持黨的領導落實到加強黨的建設具體措施上。

（三）持續(xù)推進建章立制。針對巡視意見，舉一反三，立足建立長效機制，繼續(xù)完善“三重一大”決策制度，健全監(jiān)督制約機制，強化對科技項目、專項資金的監(jiān)管，加強對直屬單位及下屬企業(yè)“人、財、物”的管理，并在狠抓制度規(guī)定落實上見真章、下苦功，切實落實“兩個責任”，防止各類問題反彈。

（四）持續(xù)推進改革創(chuàng)新。圍繞授權、用權、制權等關鍵點，從機制創(chuàng)新、健全制度、加強監(jiān)管等層面，強化對關鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，持續(xù)推進科技領域放管服改革，推動從項目主管部門向行業(yè)主管部門轉變，健全完善廉政風險防控機制，強化制度剛性約束，減少權力尋租空間。

（五）持續(xù)推進作風建設。以“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化為載體，弛而不息地抓好中央、省委關于作風建設的各項規(guī)定的貫徹落實，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加大違法違紀行為查處力度，大力推動制度化、法治化建設，真正使整改成為促進學思踐悟的過程，促進作風轉變的過程，促進我省科技事業(yè)改革發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87912603，87881055；通信地址：福州市鼓樓區(qū)北環(huán)西路108號，福建省科技廳巡視反饋問題全面整改工作領導小組辦公室；郵政編碼：350003；電子郵箱：lwh@fjkjt.gov.cn。

中共福建省科學技術廳黨組

2017年12月30日