福建省兩會代表委員建言獻策：平臺高了，創(chuàng)新才有高水平

原標(biāo)題：省兩會代表委員建言獻策：平臺高了，創(chuàng)新才有高水平

東南網(wǎng)1月31日訊（福建日報記者 李珂 張穎）科技創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新要素、實施創(chuàng)新活動、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的核心載體。對于科研機構(gòu)大院大所少的福建來說，科技創(chuàng)新缺高端人才的“蓄水池”、研發(fā)力量薄弱，可謂先天不足。5年來，福建加快平臺建設(shè)，全省建成省級以上科技創(chuàng)新平臺2600個，創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用明顯提升。然而，福建仍存平臺短板。致公黨福建省委會提交的一份提案指出，與江蘇、浙江、廣東等省份的研發(fā)平臺相比，我省國家級平臺數(shù)量偏少，且平臺類型單一，80%為研發(fā)平臺，缺乏技術(shù)咨詢、交易平臺，平臺運行機制不夠完善，公共服務(wù)能力不強。

“短板非補不可。”參加省兩會的代表委員們認(rèn)為，隨著轉(zhuǎn)型升級的深入推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心先進技術(shù)的旺盛需求與科技資源相對不足的矛盾日益突出。當(dāng)前，須加強體制機制創(chuàng)新，把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，加快打造一大批建設(shè)起點高、人才水平高、創(chuàng)新產(chǎn)出高的新型創(chuàng)新平臺，以提高科技供給質(zhì)量和效益。

先行先試，打造區(qū)域創(chuàng)新中心

作為全國創(chuàng)新改革試驗的重要“試驗田”，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一年多來，加大布局新建一批重大研發(fā)創(chuàng)新平臺，已有“一院一策”引進重大創(chuàng)新平臺等18項改革創(chuàng)新政策舉措在全省或福廈泉三片區(qū)進行復(fù)制推廣。

代表委員們認(rèn)為，須進一步支持自創(chuàng)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面先行先試，把福州、廈門、泉州建設(shè)成為具有重大影響力的國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

省人大代表、泉州市市長康濤說，近年來，泉州引進共建的中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等重點科技創(chuàng)新平臺正處加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，需從國外購置科研用品用于研究和開發(fā)活動，但泉州是地級市，受到海關(guān)總署及財政部“省級或計劃單列市科研機構(gòu)方可辦理科研用品進口免稅資質(zhì)”等相關(guān)規(guī)定的限制，建議積極幫助協(xié)調(diào)海關(guān)、科技等有關(guān)部門給予泉州片區(qū)范圍內(nèi)重點研發(fā)機構(gòu)科研用品進口免稅資質(zhì)支持。

省人大代表、泉州市發(fā)改委科技與對外經(jīng)濟科主任科員沈藝程說，福廈泉自創(chuàng)區(qū)總體上仍存在技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合性專業(yè)人才缺乏、信息服務(wù)平臺資源有限等問題，建議結(jié)合自創(chuàng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，

建立完善我省技術(shù)評估機制、科技轉(zhuǎn)移仲裁機制，探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)培訓(xùn)認(rèn)證制度以及高端國際化人才培養(yǎng)機制。鼓勵省內(nèi)科技創(chuàng)新能力相對薄弱的高校與省外一流高校院所共建聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引導(dǎo)省外一流高校院所與地方合作建立專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的獨立機構(gòu)，并支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

引進來，順應(yīng)市場優(yōu)化資源配置

科研與經(jīng)濟“兩張皮”一直為人詬病。在產(chǎn)學(xué)研合作中，兩者如何找到最佳契合點？

“平臺，因應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而生。新建研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)著力成為連接科技與產(chǎn)業(yè)的橋梁。”省政協(xié)委員、機械科學(xué)研究總院（將樂）半固態(tài)技術(shù)研究所有限公司總經(jīng)理鄭金傳說。

福建機械行業(yè)高端產(chǎn)品配套能力及高技術(shù)的應(yīng)用能力偏弱，企業(yè)創(chuàng)新力不足。為此，省政府、三明市政府引進機械科學(xué)研究總院的資源，共建機科院海西分院，為制造業(yè)企業(yè)提供裝備制造業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)、集成化裝備、系統(tǒng)解決方案，成立5年來，該院成功孵化多家創(chuàng)新型企業(yè)，新增產(chǎn)值6億多元。

“外來研發(fā)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)需求開展科研，這樣才能盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果。”鄭金傳深有體會地說，受益于機科院的高端技術(shù)資源支持，公司自主研發(fā)的高強度、高韌性鋁合金系列門鎖體，主要技術(shù)指標(biāo)超越進口產(chǎn)品，這個“福建制造”已成功應(yīng)用在我國最新研制的“復(fù)興號”動車組上。

引進一個“大院大所”,培育一個新興產(chǎn)業(yè)集群。近年來，我省大手筆引進、共建“大院大所”，大力建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，它們對應(yīng)我省地方的支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，推動了國內(nèi)外一流科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。代表委員們認(rèn)為，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，福建還需大力推動中國科學(xué)院、中國工程院等國家級科研院所及高水平大學(xué)在閩設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，打造我省創(chuàng)新發(fā)展新的增長極。

“高端人才匱乏，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。”省人大代表、福建福安閩東亞南電機有限公司總經(jīng)理郭瑋韡說，以閩東電機電器產(chǎn)業(yè)集群為例，高端智造、綜合型、實用型人才流失和匱乏的現(xiàn)狀，與區(qū)域人才梯隊后續(xù)可持續(xù)發(fā)展乏力并存。她說，以中科院海西研究院為牽頭承辦單位的中國科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院將落地福建，建議該院根據(jù)寧德電機、新能源電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，在寧德建立相關(guān)學(xué)院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)平臺，更好地培養(yǎng)人才、留住人才。

建立一套有別于傳統(tǒng)科研院校的體制機制，是新型創(chuàng)新平臺破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”的關(guān)鍵。代表委員們認(rèn)為，新型科研機構(gòu)是市場化的產(chǎn)物，它要把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，創(chuàng)新管理體制和機制，這樣才能有效促進科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，釋放創(chuàng)新活力。

九三學(xué)社福建省委會提交的提案指出，目前，我省已認(rèn)定首批30家省級新型研發(fā)機構(gòu)，但面臨市場力量運用不夠充分、自身造血功能不強等問題，建議對于政府主導(dǎo)建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，在建設(shè)階段，主動邀請高校和科研機構(gòu)共建新型研發(fā)機構(gòu)，在土地、財政、稅收、人才引進方面給予各種優(yōu)惠；在發(fā)展中后期，政府適時退出，使新型研發(fā)機構(gòu)具備獨立的人財物支配權(quán)和決策權(quán)。設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展專項資金，省財政的資助資金可按一定的比例提取作為研發(fā)機構(gòu)的股本，委托相關(guān)企事業(yè)單位代持。

走出去，開放共享人才資源

人才是福建著力聚集的資源要素，在全球化背景下如何通過招才引智實現(xiàn)走出去？

“華峰已建立2個省級研究院，在全球擁有超過300多人的設(shè)計與開發(fā)團隊。” 省人大代表、福建華峰新材料有限公司總經(jīng)理方華玉說，華峰構(gòu)建了“一核多點、開放協(xié)同”的科技創(chuàng)新體系，在上海、溫州、重慶等地建立技術(shù)中心，大力推進與高校、科研院所，包括與國內(nèi)外競爭對手等開展戰(zhàn)略合作，協(xié)力科研攻關(guān)，充分整合全球創(chuàng)新資源。

代表委員們認(rèn)為，實現(xiàn)走出去，應(yīng)打造一種新共享、新生態(tài)、新未來的平臺。

省政協(xié)委員、福建海源新材料科技有限公司總經(jīng)理王加志說，福建的研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)可以將目光放遠(yuǎn)，將視角擴展到國外，與海外優(yōu)勢企業(yè)和科研機構(gòu)展開深度合作。如歐洲有很多好的獨角獸企業(yè)，也有自己專特精的特點，企業(yè)的資深技術(shù)人員很有價值，怎樣“洋為中用”值得思考。

郭瑋韡建議，建設(shè)人才服務(wù)信息化平臺，建立人才大數(shù)據(jù)，加強制造業(yè)人才需求預(yù)測，為培養(yǎng)、引進各類各層次制造業(yè)人才提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵有條件的單位與海外制造業(yè)研究機構(gòu)聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，建立制造業(yè)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺，為海外高層次人才歸國從事制造業(yè)工作提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務(wù)。