從“三個階段”到“三個注重”：中央深改委十次會釋放重大信號

日前，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議，對黨的十八屆三中全會以來的改革工作進(jìn)行了高度總結(jié)，對當(dāng)前階段的改革著力點進(jìn)行了精準(zhǔn)闡述，尤其是其中的一些重大表述首次公開，值得高度關(guān)注。

首先，是對過去近6年來的全面深化改革進(jìn)行了“三個階段”的闡述。

習(xí)近平總書記在會議上強調(diào)，落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務(wù)，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。

這是中央首次對全面深化改革進(jìn)行三個階段的概括總結(jié)，尤其是明確提出“現(xiàn)在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來”，這對當(dāng)前和今后一段時間扎實推進(jìn)全面深化改革各項工作作出了明確指引、提供了根本遵循。

自2013年啟動以來，全面深化改革已經(jīng)歷時5年多，距離黨的十八屆三中全會提出的“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的目標(biāo)要求，還剩最后一年多時間。在這樣的關(guān)鍵時期，中央要求把著力點放在加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，意義重大。

事實上，早在全面深化改革啟動之初，習(xí)近平總書記就一直在強調(diào)要注重改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同配合、形成合力。只是，從改革推進(jìn)的宏大進(jìn)程看，前期和中期更偏重的是夯基壘臺、立柱架梁，全面推進(jìn)、積厚成勢，同時推動在有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。如今到了臨近實現(xiàn)2020年目標(biāo)要求的最后攻堅期，改革的主體框架已經(jīng)基本確立、各領(lǐng)域改革舉措已經(jīng)積厚成勢，那么自然就要在各地方各領(lǐng)域全面注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效了。

如何在現(xiàn)階段把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來？此次會議作出了深刻的闡述和部署，就是要“統(tǒng)籌制度改革和制度運行，處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項改革相得益彰，發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。

此外，這次會議還將黨的十八屆三中全會以來的改革及成效總結(jié)為“三個注重”，這也是中央首次作出這樣的總結(jié)概括。

會議是這樣強調(diào)的：“黨的十八屆三中全會以來，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。我們注重克服機制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強了全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。我們注重從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

三個“注重”，對過去近6年來全面深化改革的著力點和重大成效進(jìn)行了高度概括，也讓我們清晰地看到，無論是經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域改革還是文化體制改革、社會體制改革，無論是黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革還是國防和軍隊改革，在改革的各個領(lǐng)域，這三個“注重”都是從頭到尾、一以貫之，共同推動了這場改天換地的改革大潮。

這些在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，可通過這張圖表窺見一斑：

從“三個階段”到“三個注重”，中央深改委第十次會議對于全面深化改革的總結(jié)概括，既分析了改革階段性的重點，也指明了貫穿始終的著力點，有助于全黨上下和廣大人民群眾把對全面深化改革的認(rèn)識提升到新的高度。

記者：羅爭光、王鵬