福建全國(guó)人大代表洪波等31名代表聯(lián)名提交議案——建議修改《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》

東南網(wǎng)3月8日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林霞）福建全國(guó)人大代表洪波等31名代表聯(lián)名向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的議案。

議案指出，《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）施行已15年，現(xiàn)行部分規(guī)定已難以適應(yīng)新時(shí)代要求，監(jiān)督形式柔性有余、剛性不足，以至于許多條款長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)。在立法框架方面，以大監(jiān)督為導(dǎo)向?qū)⑵叻N監(jiān)督形式雜糅于一部《監(jiān)督法》中，導(dǎo)致人大監(jiān)督權(quán)實(shí)踐重點(diǎn)和重心的失焦；在立法技術(shù)層面，存在條文規(guī)定缺乏可操作性、無(wú)任何的法律責(zé)任條款、人大監(jiān)督權(quán)啟動(dòng)難等固有的缺陷。

洪波等代表建議，要提高《監(jiān)督法》之法律位階，再以分部門(mén)立法模式構(gòu)建人大監(jiān)督權(quán)實(shí)踐的新局面。要在保持大會(huì)全體會(huì)議或人大常委會(huì)審議和決定權(quán)不變的情況下，降低動(dòng)議權(quán)門(mén)檻，為激活特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)奠定基礎(chǔ)。要建立雙軌制的特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)制度，一般性（經(jīng)常性）調(diào)查權(quán)可由常設(shè)的專門(mén)委員會(huì)依職權(quán)啟動(dòng)，但根據(jù)調(diào)查報(bào)告形成的任何有強(qiáng)制力的決議或決定，應(yīng)當(dāng)由人大常委會(huì)作出。要改變委員長(zhǎng)（主任）會(huì)議對(duì)啟動(dòng)人大常委會(huì)特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)的提交審議決定權(quán)，增設(shè)一定人數(shù)的代表作為常委會(huì)特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)的法定動(dòng)議主體。要增設(shè)“法律責(zé)任”章節(jié)，強(qiáng)化人大監(jiān)督的剛性，擴(kuò)充監(jiān)督對(duì)象，因應(yīng)權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的新局面。