11月8日閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。針對(duì)社會(huì)上有家長(zhǎng)認(rèn)為該法通過后營(yíng)利性的民辦小學(xué)或者初中就沒有了的擔(dān)心，教育部副部長(zhǎng)朱之文今天在新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了澄清。
“目前我們國(guó)家已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒有一所是營(yíng)利性的，即使是收取較高學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)也不是營(yíng)利性的。”朱之文說，不存在法律實(shí)施后會(huì)有一大批民辦義務(wù)教育學(xué)校會(huì)被強(qiáng)制退出的問題，只有個(gè)別實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校的舉辦者，如果想轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性民辦學(xué)校，會(huì)受到這個(gè)條款的限制。
針對(duì)修正案中引起熱議的禁止在義務(wù)教育階段舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的規(guī)定，朱之文專門向外界做出解釋。他說，義務(wù)教育體現(xiàn)的是國(guó)家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，也是國(guó)家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營(yíng)利性的民辦學(xué)校來實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)。
此外，朱之文還對(duì)社會(huì)上認(rèn)為該法不是促進(jìn)法而是“促退法”的看法作出了回應(yīng)。他表示此次修法將對(duì)民辦教育有著極大的促進(jìn)作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理，可以從法律上破解困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，有利于政府加大扶持的力度來落實(shí)差別化的扶持政策，促進(jìn)非營(yíng)利性和營(yíng)利性這兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展。
第二，此次修法充分考慮到我國(guó)民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)，對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)益給予了充分的保障，包括學(xué)校終止的時(shí)候可以依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，明確了舉辦者依據(jù)學(xué)校的章程，參與學(xué)校辦學(xué)和管理的權(quán)利等等，這有利于建立穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)制度環(huán)境。
第三，進(jìn)一步完善了對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策，健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度，規(guī)定了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、土地、收費(fèi)等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵(lì)的方向。
第四，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他的合法權(quán)益，并鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。這就為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護(hù)提供了更加有力的法律保障。第五，在健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面做了相應(yīng)的規(guī)定，有利于推動(dòng)建立依法辦學(xué)、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的發(fā)展環(huán)境。
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