商務(wù)部：內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點取得預(yù)期成效

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，主動適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展新趨勢，著力推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革，積極推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化信息化集約化水平提升，取得新的成效。

內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點取得預(yù)期成效。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門全力推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。經(jīng)過一年努力，取得了豐富的試點成果。一是建立了創(chuàng)新驅(qū)動的流通發(fā)展機制，形成多種實體商業(yè)轉(zhuǎn)型的有效模式和新興商業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機制，發(fā)揮流通帶動產(chǎn)業(yè)升級的新引擎作用；二是推動建設(shè)法治化營商環(huán)境，出臺了第一部地方綜合性流通法規(guī)，形成了新的流通執(zhí)法模式，建立了以信用為核心的監(jiān)管方式，推動構(gòu)建規(guī)范有序的市場規(guī)制體系；三是創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式，形成了若干公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)模式，建立了多項保障社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)的制度，改善擴大消費的供給條件；四是健全統(tǒng)一高效的流通管理體制，部分城市構(gòu)建了流通大部門管理體制，各城市普遍建立了內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，提升公共服務(wù)與市場治理能力。

實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。一是積極推動零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。針對當(dāng)前實體零售發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高，以及經(jīng)營成本高、體制機制障礙多、市場競爭不公平等問題，研究起草并推動出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國辦發(fā)〔2016〕78號），明確了實體零售調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方向，從降成本、優(yōu)服務(wù)、促公平三個方面提出了系列政策措施，為推動實體零售補齊短板、增強優(yōu)勢、融合發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進(jìn)流通綠色發(fā)展。出臺《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等發(fā)展模式創(chuàng)新。開展綠色商場示范創(chuàng)建、零售企業(yè)能源管理體系建設(shè)試點，制訂《流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，組織開展節(jié)能環(huán)保主題宣傳活動，引導(dǎo)流通企業(yè)綠色發(fā)展。三是加強品牌和企業(yè)培育。研究起草《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，增加品質(zhì)消費供給。配合有關(guān)部門出臺了口岸進(jìn)境免稅店政策和管理辦法，推動完善海南離島免稅政策。

流通標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。一是健全商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。出臺電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃，編制京津冀商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和全國商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加強商貿(mào)物流發(fā)展頂層設(shè)計。深入推動商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，共確定了兩批190家重點推進(jìn)單位。據(jù)測算，專項行動開展以來，重點企業(yè)裝卸貨效率提升3倍以上、車輛周轉(zhuǎn)效率提高1倍以上，貨損率降低20%-70%，綜合物流成本平均降低10%。會同財政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委開展了第三批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，從標(biāo)準(zhǔn)托盤（1.2m*1.0m）及其循環(huán)共用切入，帶動物流上下游設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。試點開展3年以來，試點城市租賃標(biāo)準(zhǔn)托盤同比增長97.18%，平均綜合物流效率提升3.8%，帶動社會投資100億元以上。二是深化流通標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。全面清理內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)，制訂內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃，全年共發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41項。指導(dǎo)流通體制改革試點城市成立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟，出臺并實施一批跨區(qū)域流通標(biāo)準(zhǔn)。

流通行業(yè)風(fēng)險防范進(jìn)一步加強。一是促進(jìn)特殊行業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展典當(dāng)、融資租賃風(fēng)險排查工作，未發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。推動落實《國務(wù)院辦公廳加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點審核確認(rèn)工作委托給自貿(mào)試驗區(qū)所在省市。加強行業(yè)管理制度建設(shè)，啟動《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《典當(dāng)管理辦法》和《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》修訂工作，出臺《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。二是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。配合國務(wù)院安委會抓好商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，在元旦、春節(jié)、國慶等重要節(jié)日前夕下發(fā)通知，及時作出工作部署，指導(dǎo)地方維護(hù)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。