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國(guó)家發(fā)展改革委近日公布了2019年小麥最低收購(gòu)價(jià),每斤1.12元,比上年下調(diào)0.03元。這是小麥最低收購(gòu)價(jià)繼2018年調(diào)整后的第二次調(diào)價(jià)。盡管兩次小麥最低收購(gòu)價(jià)調(diào)低的幅度都只有0.03元,但其釋放的深化糧食收儲(chǔ)制度改革、完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的信號(hào)卻十分明顯。

完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度與價(jià)格形成機(jī)制改革的迫切要求。從近幾年實(shí)踐看,國(guó)家在完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策中,始終遵循原則,保持正確方向。一是堅(jiān)持底線思維,確??诩Z絕對(duì)安全。稻谷和小麥作為口糧品種,自給率要求高,要把“保供給”作為完善政策的基本底線。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。促進(jìn)糧食價(jià)格由市場(chǎng)形成、有效反映市場(chǎng)供求,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)提質(zhì)增效,保護(hù)好糧農(nóng)基本利益不受損、提質(zhì)能增收。三是堅(jiān)持價(jià)補(bǔ)分離,增強(qiáng)政策彈性。按照價(jià)補(bǔ)分離原則,逐步退出政策的增收功能,完善實(shí)施機(jī)制,增強(qiáng)政策的靈活性和彈性。四是堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)。保持政策框架基本穩(wěn)定,穩(wěn)妥推進(jìn)改革,加強(qiáng)政策協(xié)同。

隨著最低收購(gòu)價(jià)政策的調(diào)整完善,明確釋放了政策改革信號(hào),改變了價(jià)格水平只升不降的市場(chǎng)預(yù)期,農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn);有效激發(fā)了貿(mào)易商、加工企業(yè)等市場(chǎng)主體活力,更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展;托市收購(gòu)量大幅減少,政策的托市機(jī)制已趨于回歸托底功能,突出兜底線、穩(wěn)預(yù)期的政策定位。這對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度與價(jià)格形成機(jī)制改革具有重要意義。對(duì)于糧農(nóng)來(lái)說(shuō),今后不再單純追求產(chǎn)量,而是更加追求品質(zhì)的提升。

近幾年,國(guó)家逐步完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,注重系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì),積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中有進(jìn),較好地把握了政策調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。既堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,又注重發(fā)揮政府支持和調(diào)控作用;既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、減庫(kù)存、提質(zhì)量、增效益,又保障了糧食生產(chǎn)能力,守住了糧食安全底線。(原文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 程國(guó)強(qiáng))

責(zé)任編輯:唐秀敏

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