對(duì)保健品市場不是一棍子打死 但要干干凈凈

聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)進(jìn)程過半——

讓保健品市場清清爽爽

去年底，保健品公司權(quán)健涉嫌傳銷和虛假廣告引起全社會(huì)對(duì)保健品市場的關(guān)注。今年1月8日起，國家市場監(jiān)督管理總局等13個(gè)部門宣布，在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治保健市場亂象“百日行動(dòng)”。百日行動(dòng)開展過半，取得哪些成效？保健品市場狀況如何？消費(fèi)者怎么看？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

不是一棍子打死，但要干干凈凈

百日行動(dòng)進(jìn)程過半，查處了不少違規(guī)違法行為。

國家市場監(jiān)管總局日前宣布，截至2月15日，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員54.6萬人次對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中檢查“保健”類店鋪16.5萬個(gè)。行動(dòng)開展行政指導(dǎo)、行政約談1.3萬次，開展宣傳活動(dòng)2.8萬次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3359萬元，清理虛假信息2309條，搗毀制假售假窩點(diǎn)158個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)案件74件。與此同時(shí)，2017年7月以來，國務(wù)院食安辦牽頭9部門開展了食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。截至2019年初，各級(jí)市場監(jiān)管部門查獲案件5.8萬件，案值33.2億元，罰沒款4.9億元。

讓保健品市場干干凈凈，需要多部門合力推進(jìn)。百日行動(dòng)以來，海關(guān)總署共梳理進(jìn)口食品保健食品備案標(biāo)簽14萬個(gè)，廢止近5000名涉嫌虛假宣傳標(biāo)簽。國家新聞出版廣電總局共向有關(guān)省局下發(fā)整改通知單200余份，查處存在違法違規(guī)問題的120余個(gè)頻率頻道和600余條違法違規(guī)廣告。工業(yè)和信息化部部省兩級(jí)電信主管部門共處置違法違規(guī)網(wǎng)站138個(gè)。商務(wù)部門通過直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)跟蹤了解從事保健食品直銷企業(yè)經(jīng)營管理情況，與市場監(jiān)管總局集中約談直銷企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營行為并加以處置。

清理保健品市場并不是要讓這個(gè)市場消失。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰表示，對(duì)于保健品，社會(huì)各界態(tài)度褒貶不一。當(dāng)前保健品市場的確有亂象，但也要看到保健品特別是其中的保健食品有其特定的市場需求和存在的合理性，經(jīng)過近20年的發(fā)展，保健食品的質(zhì)量日趨穩(wěn)定，近幾年的抽檢合格率一直在97%以上。

劉學(xué)聰認(rèn)為，對(duì)于那些夸大功效、價(jià)格虛高的保健品，消費(fèi)者應(yīng)保持高度警惕，監(jiān)管部門也應(yīng)及時(shí)取締。保健品在合規(guī)宣傳、正規(guī)售賣的情況下，應(yīng)允許其發(fā)展，消費(fèi)者也不用過于緊張。

杜絕亂象，監(jiān)管方果斷出手

如何不被夸大失實(shí)的保健品“忽悠”了？市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保健品欺詐主要有兩種形式：

一是通過免費(fèi)講座、引誘消費(fèi)者入股的形式虛假宣傳、騙取消費(fèi)者錢財(cái)。以百日行動(dòng)中公布的山西省運(yùn)城市查處的保健品詐騙案為例，受害者和朋友得知能在公園天下小區(qū)門口“幸福樂園”店里聽健康講座領(lǐng)雞蛋，便經(jīng)常去店內(nèi)聽課領(lǐng)雞蛋。后被兩名男子以用3980元購買“新起點(diǎn)·綠多維膠囊”保健品，可以用空盒額外兌換3盒，并聲稱投資4000元就可以贈(zèng)股票為由詐騙現(xiàn)金9460元。經(jīng)調(diào)查，嫌疑人王某良、吳某偉等人自2018年6月至9月，在永濟(jì)市華圣鋁業(yè)小區(qū)和公園天下小區(qū)經(jīng)營2家“幸福樂園”，通過免費(fèi)發(fā)雞蛋的方式吸引老年人聽保健講座，主要經(jīng)營各種保健品銷售，虛假宣傳保健品療效，以投資贈(zèng)送股票的方式共詐騙金額達(dá)100余萬元。

另一種則是通過傳銷、建立會(huì)員系統(tǒng)的方式。以河北省查處的松靈生物科技有限公司虛假宣傳和網(wǎng)絡(luò)傳銷案為例，該公司宣傳其銷售的主要產(chǎn)品固體飲料“易血通”有“溶脂排毒、活化神經(jīng)、打通微循環(huán)、耳部神經(jīng)激活、增加腦部供氧、溶栓、活化神經(jīng)、激活細(xì)胞”的作用，夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。其利用高回報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引誘會(huì)員再度發(fā)展其他人員加入，最終構(gòu)成金字塔式的網(wǎng)絡(luò)化傳銷布局。直到被市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)打擊，該傳銷組織共注冊(cè)會(huì)員編號(hào)20538個(gè)，會(huì)員支付成功金額超過1億元。

讓保健品市場清清爽爽，監(jiān)管部門該出手時(shí)要出手。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為便于保健食品與普通食品和藥品的區(qū)分，今年將研究借鑒煙草標(biāo)簽管理方式，在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”“本品不能代替藥品”等警示語。

市場監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，食品安全監(jiān)管將堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、重典治亂。在處罰方面，通過巨額處罰、數(shù)罪并罰、聯(lián)合懲戒，提高違法成本。在監(jiān)管方面，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管手段方式創(chuàng)新，提升基層監(jiān)管能力。

謹(jǐn)慎理性選購保健品

今后消費(fèi)者如何選購保健品？

看準(zhǔn)標(biāo)識(shí)很重要。在購買保健食品時(shí)，應(yīng)檢查保健食品包裝上是否有保健食品標(biāo)志及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，是否注明生產(chǎn)企業(yè)名稱及其生產(chǎn)許可證號(hào)，生產(chǎn)許可證號(hào)可到企業(yè)所在地省級(jí)主管部門網(wǎng)站查詢確認(rèn)其合法性。

選擇正規(guī)渠道。在保健品購買渠道方面，記者采訪的12名消費(fèi)者中有5名表示會(huì)選擇在正規(guī)藥店購入保健品，有7名表示會(huì)選擇網(wǎng)購的方式。而這7名消費(fèi)者中，有3名表示只會(huì)在官方授權(quán)的天貓國際或官方旗艦店購買保健品，另外4名覺得無所謂，便宜的價(jià)格和良好的評(píng)價(jià)是他們購買保健品的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

記者走進(jìn)北京一家藥房，銷售人員說，店里賣出最多的保健品種類主要是針對(duì)老年人和兒童的。“這是褪黑素軟糖，主要用于助眠，美國那邊直接進(jìn)口來的，最近賣得很火。”銷售人員小葛說。她認(rèn)為藥店里的保健食品還是“靠譜”的，品種主要集中于各種維生素補(bǔ)充制劑、深海魚油等，很少有那種夸張的保健品。其中一個(gè)重要原因是，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于藥店的監(jiān)管已成常態(tài)化。

此外，專家提醒，消費(fèi)者對(duì)保健品的定位和效果也應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

劉學(xué)聰在接受記者采訪時(shí)表示，保健品既不能代替藥品，也不能當(dāng)食品使用。作為消費(fèi)者，一定要擦亮眼睛，謹(jǐn)慎、科學(xué)、理性地去選購保健品。一方面要對(duì)保健品的效果有理性認(rèn)識(shí)，明白其不具備治愈效果，不能把它當(dāng)藥品。另一方面也不能把保健品當(dāng)食品，覺得吃多少都沒事，而要嚴(yán)格遵守用法用量，最好能在醫(yī)師指導(dǎo)下選擇適合自己的產(chǎn)品。（記者 孔德晨）