福州打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境 積極構(gòu)建服務(wù)型政府

福州新聞網(wǎng)6月12日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 楊瑩）上世紀(jì)90年代初，福州市委大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)。20多年來(lái)，歷屆市委、市政府接力傳承，如今，“馬上就辦”已成為福州廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，引領(lǐng)著福州建設(shè)服務(wù)型政府的生動(dòng)實(shí)踐。

去年8月，繼承弘揚(yáng)“馬上就辦真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，福州市出臺(tái)了一線考察干部機(jī)制。“馬上就辦”加“一線考察”，讓福州煥發(fā)出新的生機(jī)與活力：地鐵建設(shè)、步道建設(shè)等民生工程不斷提速，行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，濱海新城、環(huán)保督查、水系治理等重點(diǎn)工作全速推進(jìn)……

“馬上就辦”已內(nèi)化為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，鍛造出福州發(fā)展的新速度。

馬上就辦 福州添福

剛剛過(guò)去的這個(gè)雙休日，趁著天氣晴好，家住江南水都麗島的沈女士又和家人一起，到附近的飛鳳山奧體公園游玩。“風(fēng)景美、設(shè)施好、地方寬敞，孩子放風(fēng)箏、玩輪滑非常開(kāi)心，老人散步健走也很開(kāi)心。”沈女士說(shuō)。

和沈女士一樣，去休閑步道漫步健身，已成為許多榕城市民休閑的新選擇。這得益于去年10月中旬福州啟動(dòng)的“5+7”休閑步道建設(shè)。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，各縣（市）區(qū)只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦，迅速投入選址、建設(shè)工作。3個(gè)多月后的春節(jié)前夕，大腹山山地步道、牛崗山公園休閑步道等12條各具特色的休閑步道呈現(xiàn)在世人面前，每一條都深受群眾青睞。今年內(nèi)，各縣（市）區(qū)將再接再厲，各新添1座生態(tài)公園，進(jìn)一步滿足老百姓休閑健身的需要。

不僅民生工程“馬上就辦”，在與群眾打交道最頻繁的行政審批、公共服務(wù)的各個(gè)窗口，“馬上就辦”早已蔚然成風(fēng)。

市市民服務(wù)中心除法定節(jié)假日外，采取七天無(wú)休式辦公；市行政服務(wù)中心每周末都有20多個(gè)窗口照常為企業(yè)提供服務(wù)。這兩個(gè)中心，已實(shí)現(xiàn)七成公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限以分鐘為單位計(jì)算（1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)），三成行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限以小時(shí)為單位計(jì)算（5個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)）。消除排長(zhǎng)隊(duì)的“窗口動(dòng)態(tài)增減機(jī)制”，不說(shuō)不能辦、只說(shuō)怎么辦的“窗口無(wú)否決權(quán)機(jī)制”等創(chuàng)新機(jī)制，便民惠企，全國(guó)領(lǐng)先，助力福州打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。

來(lái)自市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1991年到2016年，福州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)13.6%、12.1%；今年一季度，福州固定資產(chǎn)投資完成1162.59億元，同比增長(zhǎng)23.5%，增速在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中居第1位，總量居第5位。

在改善民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，“馬上就辦”釋放出了巨大的正能量。

簡(jiǎn)政放權(quán) 激發(fā)活力

7月起，市國(guó)稅局將下放第二批外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)全市范圍出口退稅審批權(quán)下放。這意味著，出口退稅業(yè)務(wù)將由市、縣兩級(jí)辦結(jié)，精簡(jiǎn)為縣一級(jí)辦結(jié)，企業(yè)不用再到市國(guó)稅局審批，在所在轄區(qū)就能辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

“這幾年，福州簡(jiǎn)政放權(quán)的力度越來(lái)越大。”市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)主任黃建新告訴記者，黨的十八大以來(lái)，福州全面深化行政審批制度改革，先后開(kāi)展了5輪簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政審批事項(xiàng)286項(xiàng)、下放234項(xiàng)，其中，僅2016年10月到2017年1月，就完成2輪簡(jiǎn)政放權(quán)。目前，福州是全省保留行政許可事項(xiàng)最少的設(shè)區(qū)市。

簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)審批流程再造，申請(qǐng)材料不斷精簡(jiǎn)。黃建新介紹，2014年以來(lái)，僅市行政（市民）服務(wù)中心就精簡(jiǎn)各類(lèi)申請(qǐng)材料2600多份。目前，市行政（市民）服務(wù)中心所有行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范為3個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)最多2個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單的事項(xiàng)可做到即審即辦，1個(gè)環(huán)節(jié)搞定。

簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。福州在全國(guó)率先推出了“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”服務(wù)機(jī)制。53項(xiàng)涉及連鎖企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)審批以及其他需跨縣（市）區(qū)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行市、區(qū)同權(quán)通辦，申請(qǐng)人可以自主選擇、就近辦理，為企業(yè)節(jié)省辦事成本。

“一方面，放權(quán)給市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。另一方面，審批事項(xiàng)下沉到基層，方便企業(yè)辦事，又可以激發(fā)基層發(fā)展的動(dòng)力。”黃建新介紹，近期，我市正在開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，治理重復(fù)證明、循環(huán)證明等不合理證明，辦事環(huán)境將進(jìn)一步改善。

一線考察 實(shí)干為先

2017年1月6日，福州地鐵1號(hào)線（一期）全線投入試運(yùn)營(yíng)，比原定計(jì)劃提前14天。

2017年3月17日，全市“抓招商、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)暨“招商2017”行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)宣布，去年部署的“抓招商、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提前2個(gè)多月超額完成項(xiàng)目任務(wù)210.23%。

在這些提前交出的圓滿答卷中，一項(xiàng)機(jī)制發(fā)揮了重要作用。那就是考察一線干部是否“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的“一線考察”機(jī)制。

“一線考察”的范圍，包括征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、精準(zhǔn)扶貧等急難險(xiǎn)重任務(wù)和日常工作一線。凡對(duì)黨不忠誠(chéng)的予以一票否決；凡不遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的予以一票否決；關(guān)鍵時(shí)刻敢于挺身而出、迎難而上、做出實(shí)績(jī)的，在平凡崗位默默奉獻(xiàn)、做出不平凡業(yè)績(jī)的，予以表彰嘉獎(jiǎng)。

以實(shí)干為先，“一線考察”樹(shù)立起了“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向，迅速激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，精神面貌煥然一新。

當(dāng)前，“攻堅(jiān)2017”正開(kāi)展得如火如荼。全市共安排重大攻堅(jiān)項(xiàng)目1755個(gè)，重點(diǎn)圍繞前期項(xiàng)目、征遷交地項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、問(wèn)題項(xiàng)目四大方面展開(kāi)攻堅(jiān)行動(dòng)。參照地鐵建設(shè)考察模式，福州在水系綜合治理項(xiàng)目、全市環(huán)保督察等關(guān)乎民生、備受關(guān)注的重點(diǎn)工作中，開(kāi)展一線考察干部，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。工程進(jìn)展到哪里，一線考察就跟進(jìn)到哪里，促進(jìn)項(xiàng)目突破瓶頸、加速推進(jìn)。

一線考察淬煉福州干部隊(duì)伍，為福州又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)，擁有“五區(qū)疊加”重大機(jī)遇、承載重大歷史使命的福州，正以“堅(jiān)決一點(diǎn)、快一點(diǎn)”的態(tài)度和行動(dòng)，向著“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展目標(biāo)奮進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。