累計(jì)取消審批事項(xiàng)達(dá)302項(xiàng) 福州爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)行政審批制度改革示范市”

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

海峽網(wǎng)11月12日訊（福州新聞網(wǎng)記者 邱陵）12日上午，福州市召開(kāi)行政審批制度改革情況新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等四部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了行政審批制度改革方面的舉措和成效。據(jù)悉，目前福州市正在全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)中爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)行政審批制度改革示范市”。

推進(jìn)行政審批“五化”，完成六輪簡(jiǎn)政放權(quán)

據(jù)市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員黃敬池介紹，近年來(lái)，福州持續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程精簡(jiǎn)化、審批平臺(tái)智能化、投資審批協(xié)同化和權(quán)力邊界法治化，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)發(fā)展活力，提振了在榕企業(yè)信心決心，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升。參照世界銀行《2019年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，福州市2019年?duì)I商環(huán)境排名相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第43位，相較2018年上半年提升了30位。

記者了解到，福州先后完成六輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作，累計(jì)取消審批事項(xiàng)302項(xiàng)，下放至縣（市）區(qū)辦理256項(xiàng)，調(diào)整合并226項(xiàng)，取消前置審批條件74項(xiàng)，合并或取消行政審批環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料312份，取消年檢事項(xiàng)5項(xiàng)。取消所有非行政許可審批，杜絕違法設(shè)立備案、登記、行政確認(rèn)等任何形式的變相審批許可事項(xiàng)。

市發(fā)改委：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行“告知承諾制”

目前，市發(fā)改委對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行“告知承諾制”。據(jù)介紹，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)“告知承諾制”是對(duì)申報(bào)材料中非法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的事項(xiàng)，容許缺件通過(guò)預(yù)審，并在項(xiàng)目單位簽署《行政審批服務(wù)告知承諾書(shū)》的基礎(chǔ)上做到即收即辦，依法出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2018年以來(lái)，市發(fā)改委共對(duì)48個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)實(shí)行“告知承諾制”，大幅壓縮項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理時(shí)間，讓項(xiàng)目業(yè)主感受到改革的獲得感，服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率100%。

在推行告知承諾制的工作中，加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管，定期對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位未履行承諾的，即在承諾時(shí)限內(nèi)企業(yè)未提交需補(bǔ)齊補(bǔ)正的申請(qǐng)材料，視情況采取“警告”“依法撤銷(xiāo)行政許可決定”等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，將項(xiàng)目單位列入不良信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：工程建設(shè)項(xiàng)目審批多措并舉

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)調(diào)研員魏學(xué)友介紹，今年以來(lái)，福州市在深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面多措并舉，經(jīng)廈門(mén)大學(xué)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境研究中心評(píng)估，福州市“辦理建筑許可”指標(biāo)較2018年底提升30位，為全市營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)中增幅最高指標(biāo)。

今年7月初，福州市建成“福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”并上線運(yùn)行。截至目前，已上線運(yùn)行業(yè)務(wù)數(shù)640件，其中市本級(jí)376件、縣（市）區(qū)264件。

此外，大力實(shí)行“四多一簡(jiǎn)”，“多規(guī)合一”平臺(tái)已建成，目前共有200多個(gè)項(xiàng)目在平臺(tái)上流轉(zhuǎn)，“多圖一審”運(yùn)行900余個(gè)項(xiàng)目，“多測(cè)合一”完成200余項(xiàng)，“區(qū)域評(píng)估”已出臺(tái)具體實(shí)施方案，“多評(píng)合一”將評(píng)估評(píng)審時(shí)限均控制在24個(gè)工作日內(nèi)。

在服務(wù)優(yōu)化方面，供水、供電、供氣、廣電網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)單位已于今年7月5日聯(lián)合完成“一表申請(qǐng)”的表單制定。其中，供水、供氣報(bào)裝辦理時(shí)限均壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)。提速城建檔案歸檔工作，取消歸檔材料28項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，城建檔案認(rèn)可辦理時(shí)間由企業(yè)反映的半年左右壓縮至4個(gè)工作日。施工許可證的前置條件由17項(xiàng)簡(jiǎn)化到7項(xiàng)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：創(chuàng)新推出“零延時(shí)”刻章服務(wù)

近年來(lái)，福州市不斷深化商事制度改革，企業(yè)開(kāi)辦流程、時(shí)限持續(xù)精簡(jiǎn)。據(jù)今年9月經(jīng)廈門(mén)大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心對(duì)福州的營(yíng)商環(huán)境最新復(fù)評(píng)結(jié)果，開(kāi)辦企業(yè)的排名較去年躍升了28位。

對(duì)此，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)薛文介紹，從時(shí)間上，公司設(shè)立由法定的15個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作小時(shí)，推行企業(yè)開(kāi)辦“無(wú)償代辦”服務(wù)，在市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域增設(shè)2個(gè)“無(wú)償代辦”窗口，已辦理業(yè)務(wù)1225件。從空間上，擴(kuò)大推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”改革，目前11家合作銀行實(shí)現(xiàn)掛牌“企業(yè)注冊(cè)便民服務(wù)點(diǎn)”網(wǎng)點(diǎn)已拓展至187個(gè)，申請(qǐng)人可就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從環(huán)節(jié)上，將企業(yè)登記與刻章兩個(gè)環(huán)節(jié)改為“并聯(lián)”辦理，創(chuàng)出全國(guó)領(lǐng)先的“零延時(shí)”刻章服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦現(xiàn)場(chǎng)受理后2個(gè)工作小時(shí)內(nèi)同時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，已辦理“零延時(shí)”刻章業(yè)務(wù)1570件，刻制印章2870枚。

同時(shí)，還將發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)入駐“企業(yè)開(kāi)辦”窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)“一窗受理”，讓辦事群眾“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。

今年，福州市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至三天的目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)受理的實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。截至11月10日，全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)69.21萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.36%。

此外，福州還先后在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)試行多證合一、證照分離改革、經(jīng)營(yíng)范圍記載方式改革和不見(jiàn)面審批改革，并逐步向全市復(fù)制推廣，此舉也走在全國(guó)前列。截至今年10月底，已辦理涉及證照分離改革事項(xiàng)的行政審批計(jì)37911件。自貿(mào)區(qū)已發(fā)放經(jīng)營(yíng)范圍登記改革后營(yíng)業(yè)執(zhí)照5430份。不見(jiàn)面審批改革通過(guò)搭建企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)體系，打通市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)登記、刻章登記以及社保登記入口，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)上“零見(jiàn)面”辦理，其中個(gè)體智能化登記系統(tǒng)已全市開(kāi)通上線并復(fù)制推廣。

在提高并聯(lián)審批服務(wù)效率方面，今年福州市有哪些服務(wù)舉措？

據(jù)市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任王棟梁表示，不動(dòng)產(chǎn)登記水電氣聯(lián)辦服務(wù)、醫(yī)社保聯(lián)辦服務(wù)、“五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦服務(wù)、“證照聯(lián)辦”服務(wù)等四項(xiàng)并聯(lián)審批服務(wù)推出后深受廣大辦事群眾的歡迎，提升了他們的獲得感。

據(jù)介紹，原來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記受理和房屋水電氣聯(lián)辦服務(wù)需要5個(gè)工作日，現(xiàn)在僅需1個(gè)工作日，申請(qǐng)人即可在不動(dòng)產(chǎn)窗口受理業(yè)務(wù)后，直接到水電氣聯(lián)動(dòng)辦理專(zhuān)窗申請(qǐng)水、電、氣過(guò)戶業(yè)務(wù)，大大提高了市民的辦事效率。

市民服務(wù)中心提供醫(yī)保中心、社保中心“一窗受理”服務(wù)，群眾在同時(shí)辦理參保單位養(yǎng)老醫(yī)保注銷(xiāo)、參保職工養(yǎng)老醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)入接續(xù)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老醫(yī)保登記接續(xù)這三類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)，僅需在聯(lián)辦窗口辦理，減少排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)，無(wú)需重復(fù)取號(hào)。

市民服務(wù)中心啟用“五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦專(zhuān)窗，把原先醫(yī)社保、公積金等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)分別審批改為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理，一張申請(qǐng)表單，一套申請(qǐng)材料，后臺(tái)分類(lèi)辦理，統(tǒng)一辦結(jié)出件”的服務(wù)模式。

市行政服務(wù)中心在“多證合一”“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)“證照聯(lián)辦”專(zhuān)窗，推出8組“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)，同時(shí)在全市12個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)推廣實(shí)施涉及13個(gè)部門(mén)的20組“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理“多合一”。