政企雙河長(zhǎng)共護(hù)“河長(zhǎng)治” 福州打造建管合一的水系治理“3.0版”

白馬河沿線，兩岸棧道上、河畔亭子里有漫步或“借道”通行的市民，有愜意閑談的周邊住戶……

飛檐翹角、精致花窗與三捷河的長(zhǎng)長(zhǎng)河岸在上下杭?xì)v史文化街區(qū)匯集，游船、燈光把市民、游客帶回十里洋場(chǎng)、商幫聚集的舊時(shí)光。

上下杭。池遠(yuǎn) 攝

上下杭。葉義斌 攝

這一幕幕美景的背后少不了城區(qū)水系治理的功勞。

霧森系統(tǒng)加上水紋的特效，漁哥望仙女景點(diǎn)猶如仙境。陳暖 攝

目前，福州城區(qū)水系綜合治理進(jìn)入尾聲，一套以“行政+企業(yè)”雙河長(zhǎng)制為特色的運(yùn)營(yíng)管護(hù)新機(jī)制正式落地，“3.0版”水系治理，來(lái)啦！

政府河長(zhǎng)吳京（中）和企業(yè)河長(zhǎng)許燦（左一）在三捷河沿線巡查。葉義斌 攝

傳承發(fā)揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州工作期間提出的科學(xué)治水理念，福州堅(jiān)持改革創(chuàng)新、綜合施策，用“一千零一夜”的堅(jiān)持，全力打好新時(shí)代的碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，城區(qū)水系綜合治理進(jìn)入尾聲，為做好從建到管的新課題，一套以“行政+企業(yè)”雙河長(zhǎng)制為特色的運(yùn)營(yíng)管護(hù)新機(jī)制正式落地。以長(zhǎng)制久清為目標(biāo)，以260公里沿河截污管、411公里駁岸、500.8公里濱河步道、4095畝綠地等為主角，福州治水的“后建設(shè)時(shí)代”依然精彩。

精細(xì)“貼身”做管護(hù)

“繡”出精致容顏

從白馬南路的下游段，到與達(dá)道河相接的上游段，這段全長(zhǎng)近1公里的沿河路，是許燦最熟悉的上班路。作為福州北控鼓臺(tái)水環(huán)境有限公司的一線人員，許燦見證了三捷河的蛻變。如今，讓河道持久美麗，是他這個(gè)企業(yè)河長(zhǎng)的新任務(wù)。

三捷河。陳奇 攝

每天大幾千步，還無(wú)法完全代表許燦的工作內(nèi)容。許燦說(shuō)，巡河時(shí)要緊盯的，除了水面、岸線保潔，還有20個(gè)雨水排口、河道末端鋼壩閘等重要設(shè)備運(yùn)行情況。

如果說(shuō)許燦是護(hù)河“技術(shù)派”，那蒼霞街道黨工委副書記、辦事處主任吳京就是辦法多多的護(hù)河團(tuán)主力，盡心盡力解決管護(hù)難題。

許燦說(shuō)，前不久，他們發(fā)現(xiàn)偶有市民在臨近沿河欄桿處燒明火，存在安全隱患，也影響了河道景觀。在現(xiàn)場(chǎng)了解情況后，吳京立即和區(qū)城管部門取得聯(lián)系，在對(duì)市民勸說(shuō)制止的同時(shí)，還憑著多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，走家串戶向沿河居民宣傳愛河護(hù)河的重要性。

上下杭三捷河兩岸。陳鶴 攝

按政府河長(zhǎng)工作要求，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每周得巡河一次，做到“七個(gè)檢查”，為了給轄區(qū)河道更好管護(hù)，吳京“打卡”頻次早已“超標(biāo)”。“比如遇上施工交叉要協(xié)調(diào)雙方、河邊垃圾沒(méi)及時(shí)清理等問(wèn)題，都得馬上解決。”吳京坦言，“雙河長(zhǎng)”制的推行，讓政府、企業(yè)權(quán)責(zé)明晰，做起事來(lái)也更精準(zhǔn)高效。

除了各司其職做好“雙河長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，結(jié)合地處老城區(qū)、河道穿越景區(qū)等實(shí)際情況，蒼霞街道還著力做好“繡花針”式的精細(xì)化管養(yǎng)，推出個(gè)性化的“3+12”巡河法，在關(guān)注水體、河道及河長(zhǎng)制設(shè)施3類情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)巡查水葫蘆、違法侵占、違法漁船等12項(xiàng)內(nèi)容。

三捷河。葉誠(chéng) 攝

“三聯(lián)”“三向”加“三方”

護(hù)好水清河暢

“化工河岳峰村段，污水從井蓋冒溢。”“是連江北路與化工路交匯段在管網(wǎng)清疏。”“大概多久解決？需要我們進(jìn)一步接洽？”“排水公司加快施工，夜班巡河也密切關(guān)注。”11號(hào)凌晨快1點(diǎn)，清控人居（福州）水環(huán)境科技有限公司運(yùn)營(yíng)部副經(jīng)理陳云的微信還不時(shí)閃動(dòng)，為早日解決市民反映的化工河排污問(wèn)題，他正和岳峰鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦工作人員宋金山線上“加班”。

岳峰鎮(zhèn)“坐擁”化工河、登云溪、鳳坂河等7條河道，此次水系治理，原本黑臭雜亂的河道升級(jí)為水清河暢的“寶地”。為守好這些家門口的“財(cái)富”，在“雙河長(zhǎng)”制驅(qū)動(dòng)下，和陳云、宋金山一樣的護(hù)河力量愈發(fā)強(qiáng)大。

政府河長(zhǎng)與企業(yè)河長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題。岳峰鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室供圖

岳峰鎮(zhèn)副總河長(zhǎng)陳軍民告訴記者，“三聯(lián)”“三向”與“三方”，是鎮(zhèn)里推進(jìn)“雙河長(zhǎng)”制的法寶。

“橫向‘三聯(lián)’機(jī)制，指的是‘聯(lián)席會(huì)、聯(lián)動(dòng)組、聯(lián)合查’。”陳軍民說(shuō)，每月，鎮(zhèn)有關(guān)單位、鎮(zhèn)村（社區(qū)）河長(zhǎng)和清控人居企業(yè)河長(zhǎng)都會(huì)召開1次聯(lián)席會(huì)，每周還有1次聯(lián)合巡查。所謂聯(lián)動(dòng)，是把河道巡查與城管、環(huán)保、綜治等網(wǎng)格巡邏相結(jié)合，讓涉河問(wèn)題及時(shí)反饋、快速處置。“現(xiàn)在‘雙河長(zhǎng)’隊(duì)伍有27人，還有34名網(wǎng)格員，力量很強(qiáng)大！”

政府河長(zhǎng)與企業(yè)河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。岳峰鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室供圖

縱向的“三向”聯(lián)動(dòng)，解決了以前遇上問(wèn)題“瞎轉(zhuǎn)悠”的困擾。政府河長(zhǎng)巡河時(shí)，可與企業(yè)河長(zhǎng)、村（社區(qū)）或鎮(zhèn)直部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通。對(duì)下、對(duì)外及本級(jí)護(hù)河機(jī)制的完善，讓排口排污、岸線保潔、設(shè)施損壞等以前“撓破頭”的難題一一破解。此外，區(qū)域的周邊企事業(yè)單位、商鋪和群眾“三方”力量，更為愛河護(hù)河增添力量。

“雙河長(zhǎng)”帶來(lái)的不僅是解決問(wèn)題時(shí)效性的躍升，企業(yè)河長(zhǎng)的專業(yè)“本領(lǐng)”，更為河道管護(hù)插上智慧翅膀。陳云告訴記者，如今，在已建成投用的晉安東區(qū)水系二級(jí)調(diào)度中心，通過(guò)高清探頭、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等措施，片區(qū)19條主干河道都能實(shí)現(xiàn)全天候智慧化管護(hù)。

光明港與鳳坂河交匯處的“鳳坂問(wèn)水”美景。陳暖 攝

創(chuàng)新探索實(shí)踐

護(hù)好長(zhǎng)久清新

PPP模式、全生命周期、全過(guò)程考核……此番治水，福州將“新”字貫穿全程。隨著治水攻堅(jiān)收尾，260公里沿河截污管、1011座截流井，82座調(diào)蓄池、4371個(gè)沿河排口、136座截污提升泵站、411公里駁岸、500.8公里濱河步道、4095畝綠地等，均成為城區(qū)水系“大家庭”的新成員。為管好“水資產(chǎn)”，持久護(hù)航水色，我市將“新意”延續(xù)，探索建立內(nèi)河運(yùn)營(yíng)管護(hù)“1+3”工作機(jī)制，打造建管合一的“3.0版”福州治水模式。

工人在浦東河水上公園保潔。葉義斌 攝

“‘1’指1個(gè)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，包含1套工作標(biāo)準(zhǔn)、1套考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)及1套信息化管理平臺(tái)等3項(xiàng)內(nèi)容。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，和只建不管的“1.0版”、重建輕管的“2.0版”不同，“3.0版”是以《福州市城市內(nèi)河管理辦法》為抓手，以全面落實(shí)“行政+企業(yè)”雙河長(zhǎng)制為特色，強(qiáng)化源頭污水管理，實(shí)現(xiàn)沿河環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、河道水質(zhì)正常、河道無(wú)污水排河、河道排水通暢及濱河綠地和公園景觀完好這“五個(gè)確保”。

“行政+企業(yè)”雙河長(zhǎng)制是工作標(biāo)準(zhǔn)的核心，也是讓河長(zhǎng)制從“有名”“有實(shí)”走向“有效”的創(chuàng)新所在。PPP“包主”是專業(yè)“運(yùn)動(dòng)員”，各區(qū)黨委和政府組成一線“指導(dǎo)員”，再加上市直各有關(guān)部門的“監(jiān)督員”，有效解決“建管脫節(jié)”問(wèn)題。

白馬河。陳暖 攝

據(jù)了解，為確保運(yùn)營(yíng)管護(hù)落實(shí)到位福州還制定了考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)讓政府的“裁判員”職能充分發(fā)揮↓↓↓

“行政河長(zhǎng)履職情況由市河長(zhǎng)辦和市建設(shè)局負(fù)責(zé)考核，納入各區(qū)年終績(jī)效考核總分中長(zhǎng)期開展；企業(yè)河長(zhǎng)由相關(guān)部門和各業(yè)主統(tǒng)一考評(píng)，將與運(yùn)營(yíng)、服務(wù)費(fèi)掛鉤。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，統(tǒng)管水系“數(shù)據(jù)庫(kù)”的信息平臺(tái)也在加快建設(shè)，“后建設(shè)時(shí)代”的福州水系管護(hù)將更高效更智慧。

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