政企雙河長共護“河長治” 福州打造建管合一的水系治理“3.0版”

白馬河沿線，兩岸棧道上、河畔亭子里有漫步或“借道”通行的市民，有愜意閑談的周邊住戶……

飛檐翹角、精致花窗與三捷河的長長河岸在上下杭歷史文化街區(qū)匯集，游船、燈光把市民、游客帶回十里洋場、商幫聚集的舊時光。

上下杭。池遠 攝

上下杭。葉義斌 攝

這一幕幕美景的背后少不了城區(qū)水系治理的功勞。

霧森系統(tǒng)加上水紋的特效，漁哥望仙女景點猶如仙境。陳暖 攝

目前，福州城區(qū)水系綜合治理進入尾聲，一套以“行政+企業(yè)”雙河長制為特色的運營管護新機制正式落地，“3.0版”水系治理，來啦！

政府河長吳京（中）和企業(yè)河長許燦（左一）在三捷河沿線巡查。葉義斌 攝

傳承發(fā)揚習近平總書記在福州工作期間提出的科學治水理念，福州堅持改革創(chuàng)新、綜合施策，用“一千零一夜”的堅持，全力打好新時代的碧水攻堅戰(zhàn)。目前，城區(qū)水系綜合治理進入尾聲，為做好從建到管的新課題，一套以“行政+企業(yè)”雙河長制為特色的運營管護新機制正式落地。以長制久清為目標，以260公里沿河截污管、411公里駁岸、500.8公里濱河步道、4095畝綠地等為主角，福州治水的“后建設(shè)時代”依然精彩。

精細“貼身”做管護

“繡”出精致容顏

從白馬南路的下游段，到與達道河相接的上游段，這段全長近1公里的沿河路，是許燦最熟悉的上班路。作為福州北控鼓臺水環(huán)境有限公司的一線人員，許燦見證了三捷河的蛻變。如今，讓河道持久美麗，是他這個企業(yè)河長的新任務(wù)。

三捷河。陳奇 攝

每天大幾千步，還無法完全代表許燦的工作內(nèi)容。許燦說，巡河時要緊盯的，除了水面、岸線保潔，還有20個雨水排口、河道末端鋼壩閘等重要設(shè)備運行情況。

如果說許燦是護河“技術(shù)派”，那蒼霞街道黨工委副書記、辦事處主任吳京就是辦法多多的護河團主力，盡心盡力解決管護難題。

許燦說，前不久，他們發(fā)現(xiàn)偶有市民在臨近沿河欄桿處燒明火，存在安全隱患，也影響了河道景觀。在現(xiàn)場了解情況后，吳京立即和區(qū)城管部門取得聯(lián)系，在對市民勸說制止的同時，還憑著多年的基層工作經(jīng)驗，走家串戶向沿河居民宣傳愛河護河的重要性。

上下杭三捷河兩岸。陳鶴 攝

按政府河長工作要求，鎮(zhèn)級河長每周得巡河一次，做到“七個檢查”，為了給轄區(qū)河道更好管護，吳京“打卡”頻次早已“超標”。“比如遇上施工交叉要協(xié)調(diào)雙方、河邊垃圾沒及時清理等問題，都得馬上解決。”吳京坦言，“雙河長”制的推行，讓政府、企業(yè)權(quán)責明晰，做起事來也更精準高效。

除了各司其職做好“雙河長”聯(lián)動，結(jié)合地處老城區(qū)、河道穿越景區(qū)等實際情況，蒼霞街道還著力做好“繡花針”式的精細化管養(yǎng)，推出個性化的“3+12”巡河法，在關(guān)注水體、河道及河長制設(shè)施3類情況的基礎(chǔ)上，重點巡查水葫蘆、違法侵占、違法漁船等12項內(nèi)容。

三捷河。葉誠 攝

“三聯(lián)”“三向”加“三方”

護好水清河暢

“化工河岳峰村段，污水從井蓋冒溢。”“是連江北路與化工路交匯段在管網(wǎng)清疏。”“大概多久解決？需要我們進一步接洽？”“排水公司加快施工，夜班巡河也密切關(guān)注。”11號凌晨快1點，清控人居（福州）水環(huán)境科技有限公司運營部副經(jīng)理陳云的微信還不時閃動，為早日解決市民反映的化工河排污問題，他正和岳峰鎮(zhèn)河長辦工作人員宋金山線上“加班”。

岳峰鎮(zhèn)“坐擁”化工河、登云溪、鳳坂河等7條河道，此次水系治理，原本黑臭雜亂的河道升級為水清河暢的“寶地”。為守好這些家門口的“財富”，在“雙河長”制驅(qū)動下，和陳云、宋金山一樣的護河力量愈發(fā)強大。

政府河長與企業(yè)河長現(xiàn)場協(xié)調(diào)問題。岳峰鎮(zhèn)河長制辦公室供圖

岳峰鎮(zhèn)副總河長陳軍民告訴記者，“三聯(lián)”“三向”與“三方”，是鎮(zhèn)里推進“雙河長”制的法寶。

“橫向‘三聯(lián)’機制，指的是‘聯(lián)席會、聯(lián)動組、聯(lián)合查’。”陳軍民說，每月，鎮(zhèn)有關(guān)單位、鎮(zhèn)村（社區(qū)）河長和清控人居企業(yè)河長都會召開1次聯(lián)席會，每周還有1次聯(lián)合巡查。所謂聯(lián)動，是把河道巡查與城管、環(huán)保、綜治等網(wǎng)格巡邏相結(jié)合，讓涉河問題及時反饋、快速處置。“現(xiàn)在‘雙河長’隊伍有27人，還有34名網(wǎng)格員，力量很強大！”

政府河長與企業(yè)河長聯(lián)席會議。岳峰鎮(zhèn)河長制辦公室供圖

縱向的“三向”聯(lián)動，解決了以前遇上問題“瞎轉(zhuǎn)悠”的困擾。政府河長巡河時，可與企業(yè)河長、村（社區(qū)）或鎮(zhèn)直部門點對點溝通。對下、對外及本級護河機制的完善，讓排口排污、岸線保潔、設(shè)施損壞等以前“撓破頭”的難題一一破解。此外，區(qū)域的周邊企事業(yè)單位、商鋪和群眾“三方”力量，更為愛河護河增添力量。

“雙河長”帶來的不僅是解決問題時效性的躍升，企業(yè)河長的專業(yè)“本領(lǐng)”，更為河道管護插上智慧翅膀。陳云告訴記者，如今，在已建成投用的晉安東區(qū)水系二級調(diào)度中心，通過高清探頭、水質(zhì)監(jiān)測等措施，片區(qū)19條主干河道都能實現(xiàn)全天候智慧化管護。

光明港與鳳坂河交匯處的“鳳坂問水”美景。陳暖 攝

創(chuàng)新探索實踐

護好長久清新

PPP模式、全生命周期、全過程考核……此番治水，福州將“新”字貫穿全程。隨著治水攻堅收尾，260公里沿河截污管、1011座截流井，82座調(diào)蓄池、4371個沿河排口、136座截污提升泵站、411公里駁岸、500.8公里濱河步道、4095畝綠地等，均成為城區(qū)水系“大家庭”的新成員。為管好“水資產(chǎn)”，持久護航水色，我市將“新意”延續(xù)，探索建立內(nèi)河運營管護“1+3”工作機制，打造建管合一的“3.0版”福州治水模式。

工人在浦東河水上公園保潔。葉義斌 攝

“‘1’指1個運營規(guī)則，包含1套工作標準、1套考核獎懲標準及1套信息化管理平臺等3項內(nèi)容。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，和只建不管的“1.0版”、重建輕管的“2.0版”不同，“3.0版”是以《福州市城市內(nèi)河管理辦法》為抓手，以全面落實“行政+企業(yè)”雙河長制為特色，強化源頭污水管理，實現(xiàn)沿河環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、河道水質(zhì)正常、河道無污水排河、河道排水通暢及濱河綠地和公園景觀完好這“五個確保”。

“行政+企業(yè)”雙河長制是工作標準的核心，也是讓河長制從“有名”“有實”走向“有效”的創(chuàng)新所在。PPP“包主”是專業(yè)“運動員”，各區(qū)黨委和政府組成一線“指導員”，再加上市直各有關(guān)部門的“監(jiān)督員”，有效解決“建管脫節(jié)”問題。

白馬河。陳暖 攝

據(jù)了解，為確保運營管護落實到位福州還制定了考核獎懲標準讓政府的“裁判員”職能充分發(fā)揮↓↓↓

“行政河長履職情況由市河長辦和市建設(shè)局負責考核，納入各區(qū)年終績效考核總分中長期開展；企業(yè)河長由相關(guān)部門和各業(yè)主統(tǒng)一考評，將與運營、服務(wù)費掛鉤。”該負責人說，統(tǒng)管水系“數(shù)據(jù)庫”的信息平臺也在加快建設(shè)，“后建設(shè)時代”的福州水系管護將更高效更智慧。

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