福州新區(qū)5周年 邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程

建設(shè)中的濱海新城。

福州日?qǐng)?bào)記者 顏瀾萍/文 葉義斌/攝

把坐標(biāo)定格在閩江入海口，向東遠(yuǎn)眺，滿載貨物的巨輪駛向全球。向西回望，一座城市鏗鏘有力的脈搏正在躍動(dòng)。腳下這片800平方公里的熱土，就是全國(guó)第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——福州新區(qū)。

2015年8月30日，福州新區(qū)正式獲批成立。5年時(shí)光，一路探索；5年發(fā)展，鑄造輝煌。福州新區(qū)傳承延續(xù)上世紀(jì)90年代確定的“東進(jìn)南下”戰(zhàn)略構(gòu)想，緊緊圍繞國(guó)家賦予的“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，奏響了一曲大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展的時(shí)代交響，書(shū)寫(xiě)了國(guó)家級(jí)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)答卷，走在了高質(zhì)量發(fā)展的前列。

培育新興產(chǎn)業(yè)

打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

產(chǎn)業(yè)是新區(qū)崛起的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。放眼福州新區(qū)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到港口碼頭，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)正酣；從科研院所到智能工廠，一批批高科技項(xiàng)目火熱推進(jìn)；從設(shè)備產(chǎn)線到物流廠房，一個(gè)個(gè)外資標(biāo)桿項(xiàng)目加速崛起……一批批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目為新城產(chǎn)城融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為福州高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

收獲的季節(jié)，福州新區(qū)不斷傳來(lái)好消息：國(guó)內(nèi)首臺(tái)10兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組在三峽集團(tuán)福建福清興化灣二期海上風(fēng)電場(chǎng)成功并網(wǎng)發(fā)電，這是目前我國(guó)自主研發(fā)的單機(jī)容量亞太地區(qū)最大、全球第二大的海上風(fēng)電機(jī)組，刷新了我國(guó)海上風(fēng)電單機(jī)容量新紀(jì)錄。眼下，福建三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園加快打造國(guó)內(nèi)首個(gè)集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)為一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園。

在距離興化灣不遠(yuǎn)處，位于福州新區(qū)福清三山鎮(zhèn)的華龍一號(hào)全球示范工程——福清核電6號(hào)機(jī)組順利實(shí)現(xiàn)外層安全殼穹頂鋼模板吊裝。這是目前全球在建核電機(jī)組中工程量最大的殼體結(jié)構(gòu)，標(biāo)志著華龍一號(hào)在建造領(lǐng)域得到進(jìn)一步優(yōu)化與提升。

抓龍頭、鑄鏈條、建集群，這樣的“組合拳”在福州新區(qū)遍地開(kāi)花。5年來(lái)，福州新區(qū)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計(jì)投資5129億元。

中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園著力打造以“大數(shù)據(jù)+”為發(fā)展重點(diǎn)的宜居宜業(yè)智慧城市，已建成福州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、“海峽光纜一號(hào)”和省級(jí)“政務(wù)云”“商務(wù)云”、超算中心二期等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，帶動(dòng)超450家大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展。

馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成立了全國(guó)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌運(yùn)營(yíng)，車聯(lián)網(wǎng)EMC暗室、OTA實(shí)驗(yàn)室等物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。截至目前，已集聚華為、中量航天等185家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

福清功能區(qū)圍繞食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，入駐項(xiàng)目40個(gè)，總投資255億元。江陰港城完成招商項(xiàng)目81個(gè)，總投資約1292億元，落地萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)福建產(chǎn)業(yè)園、福建三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、新福興新能源汽車玻璃產(chǎn)業(yè)園、友誼新材料科技工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

看數(shù)字，是福州新區(qū)飛速發(fā)展的最好印證。新區(qū)獲批5年來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8172億元，保持年均10.1%的增長(zhǎng)速度；固定資產(chǎn)投資年均增速14.3%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增速10.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1061億元。

堅(jiān)持以人為本

建設(shè)現(xiàn)代化宜居新區(qū)

走進(jìn)濱海新城，從長(zhǎng)樂(lè)漳港往文武砂、江田方向沿著濱江濱海路行駛，一路沿海防護(hù)林郁郁蔥蔥、迎風(fēng)生長(zhǎng)。這條總長(zhǎng)度約14.2公里的濱海新城森林城市景觀帶（防護(hù)林）為濱海新城構(gòu)筑了一道綠色長(zhǎng)城、生態(tài)屏障。

藍(lán)天、碧水、綠樹(shù)……生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉和宜居指標(biāo)，與每個(gè)人息息相關(guān)。福州新區(qū)大力實(shí)施水系治理、濕地保護(hù)、園林綠化提升、資源節(jié)約利用等生態(tài)建設(shè)工作，推進(jìn)三江口“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)以及飲用水源保護(hù)區(qū)，加快建設(shè)濱海新城森林城市景觀帶等，確保新區(qū)基本生態(tài)控制線控制范圍面積不低于新區(qū)面積50%，盡享生態(tài)福利。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城的生動(dòng)實(shí)踐。5年來(lái)，福州市按照“重點(diǎn)區(qū)域率先突破，功能組團(tuán)分別推進(jìn)”的發(fā)展思路，推動(dòng)福州新區(qū)重點(diǎn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力拉開(kāi)城市框架。

濱海新城持續(xù)推動(dòng)5批265個(gè)新城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資約3100億元，累計(jì)完成投資約1367億元，推動(dòng)新城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)區(qū)域達(dá)13.6平方公里，占核心區(qū)啟動(dòng)區(qū)面積80.2%。

三江口片區(qū)謀劃了“一帶、一心、四片”。其中，“一帶”為濱江公共產(chǎn)業(yè)帶；“一心”指以文化、生態(tài)為主導(dǎo)，融合商業(yè)、商務(wù)、休閑等多元復(fù)合功能的組團(tuán)級(jí)中心；“四片”分別為中部璧頭梁厝片區(qū)、北部樟嵐片區(qū)、南部下洋清富片區(qū)、東部馬航洲濕地片區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)，策劃生成144個(gè)項(xiàng)目總投資約1127.52億元，完成投資約400億元。

閩江口組團(tuán)建設(shè)有序推進(jìn)，馬尾區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目263項(xiàng)，完成投資182.18億元，榮獲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、新型工業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)稱號(hào)；推動(dòng)瑯岐國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)，編制完成《福州新區(qū)瑯岐島控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

“兩灣”（福清灣、江陰灣）組團(tuán)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，福清灣組團(tuán)累計(jì)投入43億元優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建或改造各級(jí)路網(wǎng)約190公里，并集中力量建設(shè)元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園，致力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和大宗食材供應(yīng)鏈。江陰灣組團(tuán)江陰港區(qū)開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線54條；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了中鋁、藍(lán)谷、鴻生、榮德銨家等項(xiàng)目，總投共計(jì)168億元。

茍日新，日日新，又日新。福州新區(qū)正如它的名字所言，每天都有著新變化、新鮮事，每時(shí)每刻都在思變求新。如今，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，天藍(lán)水碧的市容環(huán)境更讓福州新區(qū)增添了迷人的風(fēng)景，一座繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市正在東海之濱加速崛起。

創(chuàng)新體制機(jī)制

邁出先行先試新步伐

新區(qū)之“新”，不僅體現(xiàn)在城市空間形態(tài)的更新上，更體現(xiàn)在體制機(jī)制上。

“真是方便又快捷！”日前，在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)行政服務(wù)中心濱海分中心，蔡先生得知申報(bào)的東湖·海西高新技術(shù)企業(yè)港軟件開(kāi)發(fā)基地《建設(shè)工程規(guī)劃許可變更》3天就可以辦結(jié)，他連連點(diǎn)贊。

據(jù)悉，濱海分中心從省政府下放給福州新區(qū)的138項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項(xiàng)中，梳理出適合濱海新城實(shí)施的101個(gè)事項(xiàng)，設(shè)立2個(gè)福州新區(qū)窗口進(jìn)行辦理。原先，需要?dú)v時(shí)近2個(gè)月由區(qū)、市、省逐級(jí)上報(bào)才能完成審批的省級(jí)事項(xiàng)，現(xiàn)在只要5個(gè)工作日即可辦結(jié)，確保事項(xiàng)審批辦結(jié)在濱海新城范圍內(nèi)完成，在福州地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“審批不出園區(qū)”。

今年5月20日，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)行政服務(wù)中心濱海分中心正式搬遷至大數(shù)據(jù)研發(fā)樓3期7號(hào)樓一層大廳。新的分中心辦事大廳總面積965平方米，共設(shè)立13個(gè)窗口，比原來(lái)擴(kuò)容了不少，為濱海新城范圍內(nèi)的事項(xiàng)辦理保駕護(hù)航。

5年來(lái)，福州市把福州新區(qū)作為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展、向未覆蓋領(lǐng)域延伸，努力探索實(shí)踐改革新路徑、建設(shè)新模式——

完善管理運(yùn)行模式。推動(dòng)新區(qū)管委會(huì)與濱海新城指揮部全面融合一體運(yùn)作，打造一體化、扁平化、協(xié)同高效的指揮體系。運(yùn)用政府績(jī)效管理手段，調(diào)動(dòng)全市各縣（市）區(qū)、各部門積極性，努力做到舉全市之力推動(dòng)新區(qū)新城發(fā)展。

創(chuàng)新審批服務(wù)方式。建立了市、縣兩級(jí)“福州新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)窗口”，開(kāi)通綠色服務(wù)通道，全面推廣審批代辦服務(wù)、“5+X”項(xiàng)目審批會(huì)商制度等服務(wù)創(chuàng)新制度。全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)福州新區(qū)實(shí)施工程建設(shè)類項(xiàng)目審批改革，率先實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減至120個(gè)工作日，努力做到“審批不出區(qū)”。加快雙創(chuàng)基地建設(shè)。依托福州新區(qū)列入首批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地契機(jī)，出臺(tái)雙創(chuàng)工作扶持政策，持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)響中國(guó)”福州站活動(dòng)，進(jìn)一步加快高新區(qū)海西創(chuàng)業(yè)基地、福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、東湖VR小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)載體建設(shè)，目前已建成國(guó)家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間1家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間12家、省級(jí)58家、市級(jí)111家。

強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。建立了市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)、區(qū)（市）一線協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)（街）專人對(duì)接、部門并聯(lián)審查、土地報(bào)批組全程代辦的五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，高效組件，將報(bào)批用時(shí)縮短一半以上。推行批供一體化機(jī)制，通過(guò)審批權(quán)限下放，優(yōu)化簽批流程，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)征、招拍掛、供地全流程“一條龍”辦理，推動(dòng)批供地工作“提前介入、同步推進(jìn)”，整體流程提速30%以上。

閩江潮涌逐浪高，揚(yáng)帆啟航正當(dāng)時(shí)。站在新起點(diǎn)，新區(qū)建設(shè)者們將不忘初心、牢記使命，以更大的氣魄、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率開(kāi)創(chuàng)新區(qū)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面，致力于成為引領(lǐng)發(fā)展排頭兵、改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)文明新示范和全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。